高职教育服务学习型社区建设的思考

何小青，陈辉



高职教育服务学习型社区建设的思考

何小青，陈辉

（漳州职业技术学院，福建 漳州 363000）

我国当前正处于深入改革开放的转型时期，构建终身教育体系，推进终身学习制度和学习型社区建设已成为社会和谐发展的要求。高职教育是现代教育体系的重要组成部分，是终身学习的重要载体和学习型社区建设的主要教育支撑。我们要充分发挥高职教育的优势和服务功能，促进学习型社区的构建，使人的素质和社会发展相适应。

高职教育；学习型社区；终身教育

自20世纪下半叶以来，通过发展社区教育，构建终身教育体系，推进终身学习制度和学习型社区建设已成为世界潮流。终身教育是当代社会经济发展和科技进步的产物，其本质是“人的一生中所受到的教养、教育和训练的综合”。在纵的方面，它包括婴幼儿、青少年及中老年的贯穿人的一生的教育；在横的方面，包括家庭教育、学校教育、社会教育等多种正规、非正规形式的教育。社区教育是实现终身教育的最普遍而有效的途径。而近年来我国高职教育快速发展并占了高等教育的半壁江山，由外延扩张进入了内涵提升的良性发展轨道。将高职教育与学习型社区建设有机结合起来，对社会进步和高职自身发展有着重要的意义。

一、学习型社区的内涵

关于学习型社区的定义，目前主要有以下一些观点：

我国著名人才学家叶忠海教授认为：“学习化社区是指以社区终身教育网络和学习型组织为基础，能保障和满足社区成员学习基本权力和终身学习需求，从而促进社区成员素质和生活质量提高，以及社区可持续发展的一种新型社区”。

我国学者黄云龙教授认为：“学习型社区是以一定地域为依托，以社区终身教育体系为基础，通过开展社区居民终身学习来促进社区发展和社区居民素质提高的社会共同体”。

欧洲终身学习计划将学习型社区定义为：一个城市（地区、乡镇）的发展超越了提供公民所需教育与训练的法定权责，进而透过提供学习机会，创造一个充满生机的、参与性的、具有文化与经济活动的环境，以提高全体市民的潜能。

在中国台湾教育部门编写的《迈向学习社会》白皮书中提出，“学习型社区是各类型的学习型组织之一”，其首要任务是“致力于社区学习团体的组成，增加学习机会；联合提供学习单位发行学习讯息，倡导学习风气；成立社区学习中心，建立社区的学习体系”。

归纳以上观点，结合中国学习型社区建设实践经验，笔者认为，学习型社区的内涵应是：以学习作为促进社区发展和社区建设的核心手段，以完善的社区教育体系和普遍的学习型组织为基础，社区居民广泛参与多样化的社区学习活动，从而有效地提高社区居民的素质和生活质量并促进社区持续发展的新型社区。这种学习型社区应具备的基本条件是：一是有完备的学习场所和设施；二是有健全的学习咨询服务组织、队伍和网络；三是具备系统的学习教育培训计划和多种学习课程设置计划；四是有经费、物质投入保证。

学习型社区的建立，有赖于社区内各种教育资源的整合。我国《教育法》第十一条规定：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”党的十七大报告提出了具体目标：“到2020年现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。2005年福建省人大常委会颁布《福建省终身教育促进条例》指出：要鼓励和引导社会各方面利用现有教育培训资源，合理配置，优化结构，不断完善办学条件，提高教育培训资源的使用效益。各类教育培训机构应当在师资、设施、场所等方面为开展终身教育提供便利，为公民提高科学文化素质、职业技能和生活质量提供更多的学习场所和机会。

在诸种教育资源中，学校教育资源显得最充分也最集中，如何充分挖掘学校教育资源的潜力以实现教育资源的社会共享，就成为教育资源进一步优化配置的重要方面。在创建学习型社区的过程中，学校作为首当其冲的学习型组织，不能拘囿于校园内相应年龄段的青少年学生教育，也不应是游离于社区之外的“文化孤岛”和“象牙之塔”，它应主动在社区间架设各种桥梁，致力于解决社区问题。中小学、职业中专、高职院校均可根据其自身特点，从不同角度、层面上为学习型社区建设提供条件。

二、服务学习型社区是高等职业教育的功能和优势

（一）服务社会是高等教育的主要功能之一

高校的功能是随着社会的进步而不断地拓展和丰富起来的。当今高校具有教书育人、科研创新、服务社会等三大基本的功能，只是不同类型的高校这三项功能的比重不同而已。对于高职院校来说应突出服务地方经济社会发展的功能，这就是要建立学校与社会的良性互动，以服务求支持，以贡献求发展，在教育、科研、信息咨询等领域提高服务社会的质量、水平和效益，带动社会的文明进步。

（二）高职教育与学习型社区建设有着天然的联系

高职教育是以培养生产、建设、管理、服务第一线的中、高级应用型技术专门人才的高等教育类型。高职教育与学习型社区建设有着天然的联系。首先，社区教育的终身性、开放性、多样性和灵活性等特征决定了其主要需要的是与社会和实际结合紧密的教育，而高职教育能满足其要求，是学习型社区建设的主要教育支撑。其次，高职教育在服务学习型社区建设中具有独特的优势。一是特色优势，其具有实践性、开放性、灵活性等的特色，极大地扩大了教育的覆盖面，贴近实际，满足实际需要，很容易地将教育伸展到社区；二是地方优势，高职院校以地方为主建设，成为与地方经济社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育办学机构，社会化程度高；三是办学优势，高职教育具有较丰富的教育资源和丰富的办学经验。已有充足的办学场地，较先进的教学设施设备，较强的师资队伍，较齐全的教材等教育资源。办学形式灵活多样，具有丰富的高等学历教育、成人学历教育、非学历教育以及各类短期培训的办学经验，适合学习型社区的建设与发展，具有办学优势；四是职业优势，高职教育内容的技术性特征是终身教育、学习型社区构建不可缺少的。人的一生中最重要的任务之一是谋求一个良好的职业，它是一切生活和娱乐的基础。学习和掌握与职业相关的知识和能力，显然是终身教育、学习型社区教育的重要组成部分。因此，高职教育是社区建设的必然选择，通过高职教育等现代职业教育能使社区教育更加高效、迅速地建立和发展。

三、高职教育的现状与学习型社区建设的需要还存在一定的差距

高职教育在服务学习型社区建设中虽然有着得天独厚的优势，但与现实的社会教育需求仍存在一些不容忽视的差距。

（一）服务社会功能未完全发挥

高校有教学、科研和服务三大功能。美国社区大学明确提出教学、科研和服务都是大学的主要职能，并提出“学校的边界就是州的边界”等思想，强调州立大学的生命力存在于它和州的紧密关系中。与此同时，美国高校也通过服务实现了自身的完善和发展，不仅争取到了企业和社会的大力资助，增加了高等学校的办学经费，而且还促进了高校科研的发展和教育质量的提高。而我国当前高职教育正处于发展时期，多数院校的主要精力还放在量的扩张上，抓了全日制学生的教育管理，主动服务社会的意识还不到位，服务功能尚未完全发挥，还没有精力关注社区教育，因而在学习型社区建设中较少参与，与国外高校的差距大。

（二）政府投入不足

多年来政府对高职院校教育经费的投入比本科少，特别是缺乏基本建设经费和实习实训设备费的投入，高职教育的发展主要靠学生的缴费收入。在大幅扩大招生规模的情况下，办学经费仍是很有限的，造成教学实习实训场所和设施设备不足且相对落后，影响高职教育的质量和可持续发展，也无法满足学习型社区建设的迫切需求。而学习型社区建设中的相关学习活动主要是公益性质的，高职教育介入需承担相关的费用，若没有政府的支持和投入，对正在发展中的高职来说有一定困难，将严重影响其在学习型社区建设中的作用。

（三）层次结构不完整

高职教育发展存在着定位的问题。在高职教育体系中，现在只有专科层次，无自身体系中的本科乃至更高层次的教育，高职教育自身的学位体系更是没有建立，与国外的高职教育较完整的体系相比还有较大的距离，无法满足社区居民提高学历的要求，这大大影响了学习型社区构建中的可持续发展问题，影响其功能最大化的发挥，不利于建立学习型社区、学习化社会以实现终生教育的理念。

（四）办学机制不够完善

高职教育办学尚不能完全以市场和学生要求为导向，建立起完善而灵活的办学、教学机制。很多学校还未建立真正意义上的学分制管理，学生选学选修等尚存在一定的限制，日常灵活有效的管理尚未形成，还不能完全适应学习型社区建设中个性化、多样化的要求。

因此，应加大对高等职业教育的投入，不断深化高职内涵建设，主动服务学习型社区，推动学习型社区的健康发展。

四、发挥高职教育龙头作用，服务于学习型社区建设

（一）以高职院校为龙头，整合社区教育资源，创建社区学院，建立社区教育中心

美国发展初级技术学院的经验表明，社区学院不仅能为社区经济发展服务，也为发展高等教育发挥了重要的作用。依托高职院校成立的社区学院是社区教育发展的有效途径。社区学院可根据我国社会经济发展的需要而建立，2008年9月在厦门召开的福建省社区教育现场会后，全省启动社区学院（社区教育中心）建设试点，每个设区市选择1-2个试点社区，逐步形成一个中等职业教育、社区职业学院及本科高等教育结合的可持续发展的较完整的教育体制，各部分比例可完全按劳动市场的需求进行调整。同时社区学院的专业设置应灵活而有针对性，课程设置及内容应紧密结合社会经济发展的需求而制定，专业及课程调整应以劳动力市场和人才预测的科学研究调查为依据。

社区学院的设立，可为本地区经济社会发展提供所需的职业与技术教育以及其他培训，不分年龄、经济地位及智力水平，对所有具有高中文凭或同等学历的求学者开放。这不仅有利于增加高等教育资源，缓解供求矛盾，更是开展终身教育最合适的场所。高职切入社区教育，创建社区学院，还可使高职朝着教育社会化的方向发展，同时，使学历教育与非学历教育、职业资格证书教育与休闲文化教育的开展融于一体，这样可充分发挥高职的办学优势，更好地促进高职教育事业持续、稳定、快速发展。建立与社区合作的长效机制。

（二）发挥院校各自优势，引领社区教育潮流

1.资源优势

作为高职，其先进的教育技术、教学方式和手段，优质的教育资源，多年积累的丰富的办学经验和场地、设施、组织机构、专兼职教师、教育网络等，是开展社区教育的基础。

美国高校重视为社区服务，主要体现在：一是知识服务，如面向社区，为当地人们更新职业、学习新技术、接受各类教育创造条件，提供教学服务；二是信息服务，如开放图书馆，为社区居民提供数据库、图书资料、信息等；三是装备服务，利用精良装备和设施主动为社区提供良好的装备和场所；四是咨询服务，如解决工农业生产中的技术、管理、法律问题等，开展心理咨询服务，解决人民的生活问题等多个方面，与其对比我们还有较大的差距。因此，我们应充分发挥高职教育的积极作用，突出服务社会的功能，将高职教育与学习型社区建设有机结合，建立起新型的学习型社区并促进高职教育可持续发展。

2. 时间优势

目前学校普遍实行每周五天工作制，加上寒暑假，共有假期100天以上。在这期间，包括校舍、设施、师资在内的教育资源大量闲置，社会利用率还很低。高职院校应充分利用这些时间，实现开放式办学，给社区居民提供更多的学习场所和学习机会。

3.专业优势

高职院校提供的高层次、高学历教育及多样化的课程，在满足人们的学历需求和增长知识及提高职业技能方面极具吸引力和价值。高职院校要更好地为地方经济社会服务，必须注重发挥自身的办学特色。以漳州的高职院校为例，漳州职院可以在食品、机械、电子、建筑等工科专业和物流、计算机、旅游等服务类专业上发挥优势，漳州城市职院则可以在音乐艺术、初等教育类专业上发挥优势，而漳州卫生职院可以在医疗、护理专业上发挥优势等。各高职院校努力在特色专业上办出水平，切实符合地方经济社会的发展需求，避免重复浪费，真正为地方经济社会的发展和学习型社区建设起到促进的作用。

高职院校还应积极参与社区各类教育文化资源的统筹，充分利用、拓展和开发社区现有教育资源，大力开展多层次、多形式的社区教育活动，这些活动主要包括：岗前和在岗的职业技能培训、成人教育培训、劳动力转移培训、再就业培训、青少年学生的校外教育、老年文化休闲教育等，形成以社区学院或社区教育中心为龙头，以街道社区教育学校为骨干，以居委会社区教育教学点等为基础的三级社区学习教育网络服务体系，提高社区教育培训能力和服务水平，逐步达到“时时可学、处处能学”的目标。通过完善社区教育网络，向社区居民提供全员、全程、全面的教育服务，可提高社区居民的科学文化素质和生存发展能力，化解社会矛盾，维护社区稳定，促进社区的和谐发展。

4.学生优势

高职院校的大学生精力充沛，知识面广，时间保障，是建设学习型社区的一支不应忽视的重要力量。鼓励、组织大学生参加社区服务，不仅是社会的客观需求，而且是大学生自身成长的内在需求。在美国，社区志愿服务具有悠久的历史传统，并得到政府的重视和法律的保障。积极参加社区志愿服务已成为美国国民性格的一个重要特征。美国各类学校长期以来一直鼓励学生参与社区志愿服务活动，它对培养学生的良好性格、公民意识和社会责任感、锻炼实践能力有重要的促进作用。有越来越多的学校把学生的社区志愿服务与课程标准和毕业要求结合起来，没有参加志愿者活动的学生不仅不能毕业，而且难以升入著名高等学府。这方面值得我们借鉴。

（三）加快改革，形成服务社区的长效机制

1.强化服务意识

当前，在全面建设小康社会的目标过程中，社区教育有着广阔的发展空间，其地位和作用十分重要。高职教育正处于发展时期，应充分关注社区教育，树立社区教育是整个社会教育重要组成部分的观念，认识到社区教育生命力之所在，以建立学习型社会为目标，形成对社区教育重要性的共识，拆除有形围墙和无形围墙，方便学习者学习知识，为地方经济发展培养应用型、技能型、管理型、服务型人才，适应经济的快速发展，促进学习型社会的构建，形成终身教育的完整体系。

2.完善考核机制

学校。教育主管部门应把服务学习型社区建设工作纳入高职院校目标管理的考核指标体系中，加强管理和监督，并提供各种政策性支持，促使学校把这项工作落到实处。

老师。学校应创造各种条件，在考核、晋升、绩效、津贴、评先等方面都要把服务社区工作作为条件之一，鼓励教师走出校门，发挥特长，服务社会。高职院校的教师、职员，应成为社区教育、文化活动的骨干。

学生。学校应把目前的青年志愿者活动、勤工助学活动和服务社区活动有机地统一起来，使学生的社会实践活动更加规范化、制度化、常态化，把学生的这方面表现与入团、入党、评优、推荐就业等方面结合起来，为学生创造更多的服务社区的机会。

3.多方筹措经费

社区教育是一项公益性的事业，既不能单靠学校的投入，也不能只向居民收费，而应以政府投入为主，企业赞助为辅，建立多渠道筹措资金的机制。没有一定的经费保障，社区教育就无法长期开展下去。

4.严格制度管理

无论是社区还是学校，都应有专门机构、专职人员负责这项工作，定计划，抓落实。学校要真正实行学分制管理，建立开放的、灵活的、严格的教学管理制度。要建立完整的教学档案，真正做到终身教育、终身服务。没有严格的管理制度和良好的教育质量做保障，社区教育同样无法长期开展下去。

5.完善教学条件

开发社区动态教育课程，加强社区教育的教材建设。学习型社区教育课程是社区教育的核心，是实现学习社区建设教育目标的重要手段。高职院校要紧紧围绕学习型社区建设的中心工作和社区居民的教育培训需求，确定教育培训课程和教学内容，加强培训课程和教材的建设。为此，要抓好社区居民的教育需求调查工作，注重课程开发的实用性、有效性，认真组织高职院校以及社区内外的专家、学者和其他有专长的人员，开发适用的课程，特别是一要加强人文知识、学习方法的课程，这是提高学习者综合素质的重要途径；二是增加与企业的合作性课程，切实提高学习者的职业适应能力；三是大力开发网络课程、远程课程，这是构建学习型社区的一个重要平台；四是重视教材建设，开发符合社区居民需要的本土教材。

发挥网络优势，将现代远程教育与社区教育有机地结合起来。信息的网络传输是当代教育发展的重要手段，在学习型社区教育网络的建设中，应努力实现社区教育手段的信息化，逐步构建社区教育互联网，特别是社区远程教育网和网上学校等。建设中要积极创造条件，发挥社区学院的优势，与街道社区教育学校、居委会社区教育教学点进行信息链接，建立空中课堂，搭建内容充实、符合社区居民学习需要的社区教育网络平台，将现代远程教育与社区教育有机地结合起来，逐步达到以信息化带动社区学习化和学习社区化，形成一个覆盖面宽、功能强、效率高，满足度大的社区教育网络。

加强社区教育队伍建设。在推进学习型社区教育过程中，普遍存在着教育工作人员数量不足、素质不高、专门技能不强等实际问题，在一定程度上影响了学习型社区教育的健康发展。因此，高职院校要加强学习型社区教育队伍的建设，建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的适应学习型社区教育需要的管理队伍和师资队伍；充分发挥高职教育教师与学习型社区内教师、专家、学生、各行各业工作人员的积极性；制定社区教育工作者岗位规范；通过组织培训班、调查研究和实地考察等形式，在理论和实际结合的基础上，提高学习型社区教育工作者的业务水平；积极响应国家号召，鼓励高职生进社区工作，充实并稳定社区教育队伍，促进学习型社区建设的发展。

总之，我们要充分利用高职院校的办学优势，发挥服务的功能，立足社区、服务社会，将高职教育的目标由单纯的针对职业岗位扩展到整个职业生涯和人生经营，为个人职业技能提高、职位转换、文化素养提升等服务，提高全民整体素质，使人的素质和社会发展相适应，进而推进和谐社会的建设和社会事业的发展。

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Pondering on Higher Vocational Education’s Servicing Learning-Community Construction

HE Xiao-qing，CHEN Hui

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou, 363000, China)

Our country is currently in the in-depth reform and opening up period of transition. Building life-long education system, promoting lifelong learning system and the learning community-building have become demands for the harmonious development of society. Higher vocational education is an important component of the modern education system. It is also part of an important carrier of life-long learning and the main education support in the learning-based community building . We should make full use of advantages of higher vocational education and its service functions to promote the learning community building, making people's quality adapt to the social development .

higher vocational education；learning-based community；life-long education

2009－12－12

2009年福建省教育厅B类社科项目《高职教育与学习型社区建设的合作内涵分析研究》（JBS09261）

何小青（1959－），男，江西樟树人，高级讲师，副院长，长期从事职业教育研究和思想政治理论课教学与科研工作。陈辉（1964－），男，广东大埔人，副教授，系书记，从事思想政治教育工作与研究。

G718.5

A

1673-1417（2010）01-0114-05

（责任编辑：马圳炜）