一种全新的管理理念和管控模式

□ 文/中国石油集团公司咨询中心专家 严绪朝

一种全新的管理理念和管控模式

□ 文/中国石油集团公司咨询中心专家 严绪朝

管道公司这一现代化管理创新成果，集中体现了近年来我国管道安全管理工作上的一个重大转变，即从传统的事故应对式管理转变为风险预控管理。

中国石油管道公司自1999年成立以来，根据管道运营企业的价值定位，借鉴国外先进管理经验，围绕“建立安全高效和谐的管道公司”目标，抓住技术、管理、人才等核心要素，进行多元攻关和创新实践，逐步探索形成一套油气管道全方位安全风险预控体系。将管道的运营管理从传统管理模式提升到现代化管理阶段，大大提高了管道科学管理水平。

管道公司这一现代化管理创新成果，具有以下5个鲜明的特点：

一，有一个全新的安全理念。充分认识安全是管道的生命，安全责任重于泰山。摈弃传统落后的管理思想，牢固树立“事故是可以预防的，风险是可以预控的”先进理念；进一步解放思想、更新观念，牢固树立系统安全观；确保管道本质安全、人的行为安全和外部环境安全。

二，有一套科学的管控模式。采用国外完整性管理模式，集管道数据集成技术、检测技术、评价技术、信息技术、维护维修技术为一体，实施“数据采集、高后果区分析、风险评价、完整性评价、维修与维护以及效能评价”6步循环，形成管道全过程安全风险预控系统，保证安全经济运行。

三，有一套严密的制度体系。按照“集约、统一、简化”的要求，梳理优化安全生产作业流程和管理标准，整合改进QHSE管理体系，作为公司生产经营管理唯一和不可替代的规章制度。严格推行锁定管理和前置指标管理，防范人为误操作风险，强化对安全生产的过程控制。

四，有一套科学的技术手段。针对安全生产的关键和瓶颈技术，大力开展科技攻关，取得了一系列国内领先、国际一流的科研成果，形成了一批具有自主知识产权的核心技术系列，为管道安全运营提供了强有力的技术支撑。

五，有一支过硬的员工队伍。坚持把“提高员工队伍素质、杜绝人的不安全行为”作为安全生产的关键，用两年时间完成了全员安全轮训；坚持以处级干部为重点，大力提升管理人员的履职能力和综合素质，带动员工练就一身硬功夫、真本事，确保管道安全运行。

管道公司这一现代化管理创新成果，集中体现了近年来我国管道安全管理工作上的一个重大转变，即从传统的事故应对式管理转变为风险预控管理。传统的事故管理是一种被动的事后处理，扮演的是“灭火队”和“救护队”的角色；现代风险预控管理认为，“事故是可以预防的，风险是可以预控的”；抓安全生产犹如破解冰山，控制事故首先应控制安全隐患和未遂事故，重点要做好超前的“事故预防型”管理。这是一种全新的管理理念和管控模式，具有重要的现实推广价值。

目前，我国输油输气管网正处于高速发展时期，同时也是管道事故U型曲线的高发期。管道公司的“全方位安全风险预控模式”，值得在全国管道运营企业中大力推广，并在实践中进一步发展和完善，逐步形成一套符合我国国情和企业特点，具有国际先进水平的管道全方位安全风险防控体系。这对预防事故发生，确保管道安全具有极为重要的现实意义。

这一现代化管理创新成果，我认为还需要进一步改进和完善，主要有两点建议：

一，将管道安全风险管控进一步向前、向后延伸，真正形成全方位、全过程安全风险控制。向前应延伸到新建管道的设计和施工，主要由管道运营企业行使甲方监督管理职能，杜绝事故隐患；向后应延伸到事故的应急处理，建立应急管理预案，健全应急管理机构，确保一旦发生事故，按应急预案处理，将损失降低到最小程度。

二，尽快完成“超期服役”老管道的更新改造。该项资金应列入年度预算，确保按时按计划完成，搞好管道本质安全，防范和减少事故发生。