越南干部教育培训的发展历程与现况

[越]邓庭富， 陈海丽，肖晋译

（1.越南胡志明国家政治行政学院党建学院；2.广西民族大学；3.中国浦东干部学院）

越南干部教育培训的发展历程与现况

[越]邓庭富1， 陈海丽2，肖晋3译

（1.越南胡志明国家政治行政学院党建学院；2.广西民族大学；3.中国浦东干部学院）

越南十分重视干部教育培训工作，并将其贯穿于越南社会主义革命、建设和革新开放的各个时期，以胡志明国家政治行政学院为代表的越南干部教育培训院校为越南的革命、建设和发展培养了一批又一批高素质的干部。作为越南干部教育培训的主阵地，今天的胡志明国家政治行政学院，正在越南革新开放的伟大事业中发挥着越来越重要的作用。

越南；干部教育培训；胡志明国家政治行政学院

越南一贯十分重视干部教育培训工作，无论是在革命、建设的各个阶段还是在革新开放的历史新时期，都非常注重高素质干部队伍的培养和造就工作。正是有了这样一批又一批高素质的领导干部队伍，越南的革命、建设和革新开放事业才取得了一个又一个的胜利。

一、越南革命时期的干部教育培训

早在越南革命的早期，以胡志明同志为代表的无产阶级革命家就将干部培训工作作为越南革命成功的关键，为越南共产党和越南社会主义共和国的建立打下了坚实的干部基础。

共产国际第五次会议后，作为共产国际南方局领导人之一的阮爱国同志 （胡志明主席曾用名）①胡志明主席幼年时名阮生恭（Nguy˜n Sinh Cung），青年时名阮必成（Nguy˜n Tt Thành）和阮爱国（Nguyn i Quôc）等；在中国时曾用名李瑞（Lý Thu·y）；上世纪40年代方定名为胡志明——译者注。，于1924年11月11日来到中国广州建立基层党组织，领导越南革命运动，并着手开展革命干部的培训工作。

1925年初，阮爱国同志在广州市文明路248、250号开办了第1期政治培训班。从开班到1927年4月，共培训75名干部。该批干部回到越南后有力地传播了马列主义，在后来的革命中起到了关键作用，为1930年越南共产党的成立奠定了坚实的基础。阮爱国同志不仅是越南共产党的创始人，更是越南共产党干部培训事业的伟大奠基人。

1940年底，胡志明在靖西培训40名越南干部，旨在建设一支活跃在越南高平省革命根据地的干部队伍。次年1月28日，胡志明回到祖国，和党中央一起共同领导了一系列的革命斗争。在革命过程中，干部培训工作一直受到胡志明的高度重视。除了培训党员干部，他还推动培训了一大批祖国统一阵线、救国组织团、部队和民运部的干部。

1945年5月，正是拥有这样一大批高素质的革命干部，胡志明主席和越南共产党带领人民在新潮（宣光省）发动起义并取得巨大成功，创建了越南民主共和国。

二、越南民主共和国成立后的干部教育培训

越南民主共和国成立伊始，从领导人民争取民族自由革命到建立新政权，从建立各种新的行政组织到形成各种新的行政机制，从发展经济到发展教育文化事业，各条战线都需要高素质的干部。以胡志明为首的越南共产党人着手开展了大规模的干部教育培训活动。在越共成为执政党后，党所进行的一系列培训项目，都以老一辈领导人的名字命名，如“阮爱国”班（1946），“苏校”班（1947），“陈富”班（1948）。1947年10月，胡志明主席发表题为《改正工作思路》的文章，他在文中特别强调了干部培训工作之于革命和建设工作的重要意义。他指出，“干部是工作之本”，“干部培训工作是做好党内工作的基础”。

为了提高干部队伍的质量，1949年1月14-18日，中央干部第6次会议作出“关于做好干部培训工作，在各级建立干部培训院校和党校”的决定。正式成立中央党校，并取名为阮爱国学校，这就是今天胡志明国家政治行政学院的前身。

阮爱国学校位于太原省定化县平成乡。1949年4月，阮爱国学校开始对干部进行培训。同年9月，第2期干部培训班开班，有 175名来自中央和地方的干部参加培训。当时，胡志明主席来到阮爱国学校参观并题词：“学习如何工作，如何做人，如何做好干部；学习的目的是服务人民，报效祖国，为人类谋幸福；要达到以上目的就要做到勤、俭、廉、正”。

胡志明主席的题词明确了学校培训的任务和目标，是指引越南共产党干部培训工作的航标。在1951年2月越南共产党第二次代表大会上，胡志明主席发表重要讲话，指出全党要加强理论学习。在抗法和抗美战争期间，阮爱国学校共培训了5750名干部，为革命的胜利发挥了重要作用。

1954-1975年，根据当时的形势，党制定了两大革命战略目标：在北部建立社会主义政权，在南部则争取南部民族独立解放，实现南北统一。艰巨的革命任务急需一支得力的领导干部和管理骨干队伍作为坚强后盾。

1957年9月7日，阮爱国学校开设了第一期理论学习班。胡志明主席在开班仪式上讲话时指出，“为提高我们党的理论水平，特意开设了理论课程。理论学习是革命之所需，党之实际所求。只有理论水平提高了，我们党才能更好地开展其他各项工作，更好地带领广大人民完成伟大的革命任务”。理论学习要与实际相结合，解决实际问题。胡主席多次提出若干建设社会主义的重大实践问题，他认为越南虽然刚刚摆脱封建主义的桎梏和法国的殖民统治，但仍然面临着南北分裂及各方面的发展问题。在这样的背景下，用什么方法、以何种形式和速度开展社会主义建设是摆在我们眼前的重大难题。要解决好这些难题，少犯错误，就要不断学习和创新。“我们要提高自身的马列主义修养水平，用马列主义的观点、立场和方法去总结我党的经验教训，正确地分析我国形势。只有这样，我们才能逐渐认清越南革命发展的规律，从而制定适合我国国情的一系列方针路线和进行社会主义革命的政策。”1960年9月，越共“三大”正式提出了在南部和北部执行不同革命路线的正确决策，而这，正是阮爱国学校干部培训工作所取得的丰硕成果之一。

在培训领导干部的同时，阮爱国学校也开设了专修课程。为培养高水平的理论干部，学校开设了几届理论专业的博士生班。同时，越共决定设立阮爱国分校对各领域、各部门的干部进行培训。为了更好地、直接地接应南方战场，越共还决定在南方成立阮爱国分校，直属中央南方局。如今阮爱国学校已经开设了8期，每期最少50个学员，最多一期学员达到200名。

1954-1975年间，中央阮爱国学校为地方各部门和统一战线培训了43075名干部。自越南南部于1975年4月30日解放以后，学校培训领导干部的任务更重了。1977年7月，阮爱国学校改名为阮爱国高级党校。次年10月2日，越共中央书记处在“关于阮爱国高级党校在新阶段的任务”第54-CT/TW号指示中，进一步明确了学校的培训任务：提高中高级干部的政治理论水平，进行理论研究，以便更好地开展教学工作，丰富党的理论知识，使学校成为马列主义教育的主阵地，以保持马列主义的纯洁性。

1975-1978年间，阮爱国高级党校共培训了3373名领导干部、管理骨干和政治理论干部。据统计，1978-1984年间参加长期培训的学员有1270名，短期的达到1266名。

三、越南革新开放新时期的干部教育培训

1986年12月召开的越共“六大”确定了革新开放的新路线，开启了越南发展的新篇章。

党校在革新开放的时代背景下开展干部培训工作，就是要贯彻建设社会主义的新思路，为革新开放服务；就是要克服理论滞后现象，推进党内理论工作的新发展。1987年7月22日，越共中央政治局通过了 “把阮爱国高级党校改名为阮爱国社会科学院”的34-NQ/TW决议，改名后的阮爱国社会科学院直属越共中央委员会，简称阮爱国学院，其培训规模、培训范围也进一步扩大。1987年学院获国家批准，成为副博士点授权单位。①越南以前有副博士学位，现已取消。——译者注。

1993年3月10日，越共中央政治局公布了关于“把阮爱国社会科学院改名为胡志明国家政治学院”的第61-Q/TW号决议。决议强调，胡志明国家政治学院是越南培训领导干部、研究党和国家政治理论问题的中心。

1996年10月30日越共中央政治局出台了关于“把马列主义、胡志明思想研究院合并入胡志明国家政治学院，统称胡志明国家政治学院 ”的第07-QD/ TW号决议。

从1975年到1999年，学院累计培训了156193名干部，加上四个分院培训的学员，总数量达到干部205000名、硕士848名。从1987年12月到1999年6月，一共有3025名博士生成功地完成博士论文答辩。

1999年10月20日，越共中央政治局出台了关于 “胡志明国家政治学院组织机构的职责和任务”的第67-QD/TW号决议，明确指出胡志明国家政治学院是越南培训党政机关和政治-社会团体中高级领导干部、管理骨干、政治理论干部的中心。

革新开放推进越南工业化、现代化发展。融入国际社会，实现国际化日益需要胡志明国家政治学院不断改进培训内容和培训方式，提高教学质量和培训效果。2005年7月30日，越共政治局出台关于“提高胡志明国家政治学院培训干部的质量，进行科学研究创新”的52-NQ/TW号决议。决议确定了创新干部培训工作和科学研究的基本指导方法。2005-2006年，胡志明国家政治学院和各职能单位、教学培训单位根据培训对象，有针对性地更新教程内容，集中培训干部大学本科民运专业、宗教专业；同时进一步加强干部高级政治理论培训。

2006年4月召开的越共“十大”，提出了“创新党内政治理论思想教育工作，首先更新学习内容和教学内容，提高教程的实际应用价值”的主张。各学院纷纷积极响应，在培训领导干部和管理骨干工作中更新教学内容和方法，以适应革新事业发展提出的更高要求，促进工业化、现代化，使越南尽快与国际社会接轨。

2007年5月7日，越共中央政治局发布“关于合并国家行政学院和胡志明国家政治学院，成立胡志明国家政治行政学院”的第60-QD/TW号决议。越南干部教育培训由此掀开了新的一页。

四、胡志明国家政治行政学院的发展现况

今天的胡志明国家政治行政学院，包括1个主校，4个分院，下属有3个专门学院（行政学院、新闻传媒学院、党建学院）。4个分院分别坐落于河内、胡志明市、岘港、芹苴四个地方。各学院都肩负着培训领导干部和管理骨干的神圣职责。

胡志明国家政治行政学院作为越南党和国家各类干部最重要的培训基地，培训对象包括高中级领导干部、管理骨干、企事业单位的行政公务员和管理干部、党内研究员和行政干部。胡志明国家政治行政学院不断注重创新教学内容和方法，提高培训工作的质量，使越南高中级领导干部具备足够能力来推进越南革新改革的伟大事业，满足越南在实现工业化、现代化以及适应国际化发展过程中不断面临的更新、更高的时代要求。为此，学院在主校和4个分校以及下属的3个专门学院设立了12项新的教学项目。例如，高级行政理论培训项目就注重学员理论知识的全面掌握，提高学员学以致用的能力。学院还在教学方法上积极探索，着力发挥学员的学习主体地位，充分调动其学习的主动性、积极性，加强教师与学员双方的交流沟通。除此之外，学院还十分注意运用现代先进技术，来提升对各学科专业知识和各地先进实践经验的教学效果。

胡志明国家政治行政学院对学员培训的首要要求是，要用马列主义和胡志明思想武装头脑，把握党和国家的基本方针路线、政策和法律，还要掌握政治学、行政学的基本内容。为了更好适应革新开放事业提出的各种新要求，学院非常注重学员创新能力和创新思维的培养。此外，学院还特别强调，各级领导干部、管理骨干要深入学习领会、认真贯彻落实胡志明主席关于理论与实践，学与行关系的理论指导。胡志明主席的这一理论指导贯穿在学院所有的培训项目和每个专题讲座之中。

在干部培训工作中，学院高度重视学习的效果。要求前来受训的领导干部通过培训进一步提高政治水平、党性修养和工作能力。为此，学院要求参加培训的干部，必须充分利用在校的十分短暂的学习时间，抓紧时间学习，认真研究问题，积极参与讨论，变被动学习为主动学习。与此同时，学院还加强对干部其他方面的锻炼，保证学员完成培训学习之后，能在各个方面有明显的进步，干部综合素质方面有显著的提高，回到原工作单位后能在各个方面起到模范带头作用，无愧于“人民好公仆”的光荣称号。

胡志明国家政治行政学院开展科学理论研究工作、总结党建实践工作，其中一项基本内容就是不断提高思想认识水平，增强党性和理论修养。事实上，自越共成立以来，胡志明主席就在如何提高全党的思想理论水平方面下了很大的功夫。党内所有理论知识都是在长期的抗争历史和丰富的革命实践中积累总结而成的宝贵经验，是全党和全国人民集体智慧的结晶。在越共成为全国执政党以后，政治思想理论工作更加成为决定党领导革命和建设成败的关键因素。越南革新开放20年来，越共也不忘认真总结每个阶段发展的经验。在不断的总结和提升中，真正实现了越共“十大”所提出的“加深了对社会主义的认识，通向社会主义的道路变得日益明朗，关于革新开放的理论和社会主义的观点已经初步形成”。

学院进行政治理论研究、总结学院教学实践经验，其目的是为了提高党的政治思想理论工作的实效。为此，学院结合不同部门、不同地方的实际情况，设置有针对性的教学方案。随着越南革新开放事业的不断推进，今后学院培训干部和进行政治理论研究的任务将会越发繁重，这就需要学院更加重视干部队伍建设，特别是加强对教学科研骨干的培养和学术队伍的建设。为此，胡志明国家政治行政学院推行国际合作培训和研究交流的方法，邀请许多国家的知名专家学者来学院讲学，开展学术交流。此外，学院也安排上百名干部出国考察进修或者参加国际研讨会，拓宽学院对外交流的渠道，提高国际影响力。

自1949年阮爱国学校成立至今，胡志明国家政治行政学院已经走过了整整60年的风雨历程。今天的胡志明国家政治行政学院，无论在教学规模，还是在职能作用上都比以前有了全面的拓展。学院不仅肩负着培训干部的崇高任务，还同时是越南最重要的理论研究中心，研究内容涉及马列主义、胡志明思想，党和国家的基本路线、方针、政策，社会主义法权国家理论以及其他相关的政治和行政问题等。学院的许多研究成果具有很高的实际应用价值和现实指导意义，为党和国家制订各项方针政策提供了强有力的理论依据，得到党和人民群众的高度评价。

建院60年来，胡志明国家政治行政学院在党的理论工作，特别是在总结越南自革新开放以来建设社会主义的实践经验方面做出了积极的贡献。通过胡志明国家政治行政学院的研究和总结，越南逐渐掌握了越南革命、建设和革新开放的发展规律，制定了在新形势下建设社会主义的基本路线、基本方针和各项具体的发展政策，初步建立了社会主义法权国家，维护了社会政治稳定，巩固了国防安全。

建院60年来，干部教育培训工作始终与党在各个时期的历史任务紧密相连，相辅相成。由学院培养出来的大批干部，无论在领导民族解放斗争、统一国家大业，制成国家各项方针政策方面，还是在革新开放，发展社会主义市场经济，维护社会主义政权等各方面都发挥着重要作用。可以说，学院所取得的每一次进步和每一项成就，都与越南革命、建设的伟大事业紧密联系。学院不仅有着光荣的历史传统，也有着骄人的成绩，完全有资格以越南人民的伟大领袖胡志明主席的名字来命名。

今天，越南人民正在越南共产党的坚强领导下，齐心协力，克服全球金融危机带来的暂时性经济低迷，继续推进革新开放，努力实现工业化、现代化，积极主动地融入国际经济大潮，以高昂的斗志落实越共“十大”通过的各项决议。在这个过程中，除了尽快摆脱金融危机带来的负面影响，及早恢复经济平稳发展的当前任务外，全党还肩负着多项重要的历史任务，如指导各地开好党的地方代表大会、积极筹备越共“十一大”以及全国继续推进“向胡志明道德榜样学习和工作”活动的开展。这些工作，同样离不开各地区、各部门领导干部的率先垂范。这些工作中滋生出的理论层面的问题，需要胡志明国家政治行政学院的理论研究者进行及时的解答，其中一些好的经验也有待专家们进行提炼和总结。因此完全可以说，胡志明国家政治行政学院在全党完成多重历史任务的伟大实践中，正发挥着越来越重要的作用。

展望未来，胡志明国家政治行政学院必将为越南革新开放的伟大事业继续作出更大的历史贡献。

[责任编辑 李冲锋]

The Development and Current Situation of Leadership Training in Vietnam

DENG Ting-fu
（Ho Chi Minh National Academy of Politics and Public Administration,Vietnam）

Vietnam attachs great importance to leadership training whenever in revolution,construction or in the new period of opening-up.On behalf of Vietnam executive leadership academies,Ho Chi Minh National Academy of Politics and Public Administration cultivates lots of high-qualified leaders for Vietnamese revolution,construction and opening-up,and is now playing a bigger and bigger role in Vietnam.

Vietnam;leadership training;Ho Chi Minh National Academy of Politics and Public Administration.

2009-12-15

邓庭富，越南胡志明国家政治行政学院党建学院副院长，译者为广西民族大学外国语学院亚非语言文学专业研究生和中国浦东干部学院教研部老师。