“新形势下党的建设科学化研究”理论研讨会综述

丁俊萍 李向勇

“新形势下党的建设科学化研究”理论研讨会综述

丁俊萍 李向勇

“提高党的建设科学化水平”是党的十七届四中全会提出的一个重大命题,也是新形势下推进党的建设创新的重大任务。它迫切需要广大理论工作者和党务部门的实际工作者进一步研究和探索,同时也为党建理论研究和党建工作实践的创新提供了新的机遇。在这一背景下,国家社会科学基金重大招标项目“新形势下党的建设科学化研究”(项目批准号为 09&ZD005)开题报告会暨理论研讨会于 2010年 3月 27日在武汉大学举行。来自中共中央党校、中共湖北省委党校、中共福建省委宣传部、中国船舶工业集团公司、北京师范大学、华南师范大学、中南财经政法大学、武汉大学等单位的 40多位党建专家、学者和实际工作者参加了理论研讨会。十多位与会专家学者,围绕党的建设科学化的内涵、研究新形势下党的建设科学化的意义、主要内容和重点难点,以及新形势下党的建设科学化研究的基本思路、方式方法等问题,进行了深入的探讨。

一、关于开展新形势下党的建设科学化研究的意义

与会专家学者详细考察了“党的建设科学化”命题的提出背景,一致认为,21世纪我们面临着新的国内外形势。国际形势是当前处于大发展、大变化、大调整时期,国内形势是我国的发展正处在一个重要的战略机遇期。党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。这就对新形势下党的建设科学化水平提出了更高的要求。

与会学者高度评价了开展新形势下党的建设科学化研究的意义。指出:“党的建设科学化”是中共十七届四中全会决定当中一个非常有价值的命题,也为今后党的建设指明了方向。“新形势下党的建设科学化研究”这一重大课题的提出,是新中国 60年回顾与总结的必然结果,是不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律的客观要求,是落实中共十七届四中全会精神的必然选择,是我们党建理论工作者的重大责任与机遇。深入开展“新形势下中国共产党的建设科学化研究”,有助于全面贯彻落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观,实行中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程“两个推进”的有机结合;有助于加强和改善党的领导,推进中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化;有助于贯彻落实十七届四中全会精神,为加强和改进新形势下党的建设、推进党的建设科学化进程提供学术支撑和理论借鉴;有助于从一个新的视角深化党建理论的研究,进一步提升党建理论研究的水平。因此,研究该课题既光荣又责任重大。党的建设科学化研究既是理论问题,也是时代问题,涉及历史的发展,也与时代的推进密切相关,应该说是一个非常有价值的课题。研究党的建设科学化,既是一件好事,也是理论研究中的一件大事。推进党的建设的科学化,是与经济社会的科学发展相对应的,是贯彻落实科学发展观的必然要求。以党建科学化为研究对象,体现了理论研究者的知识价值和理论价值。党建科学化理论研究有三方面的重大意义:一是把握规律的价值,二是降低党建成本,三是提高党建效率。通过开展党建科学化理论研究,可以解决多年来对党的建设认识的一些问题,或者说它能够明晰党的建设的发展方向,因而应该充分肯定其研究价值。

二、关于“党的建设科学化”命题的内涵

与会专家学者在高度认同中共十七届四中全会对“党的建设科学化”阐释的同时,进一步从不同角度深入探讨了“党建科学化”的内涵。

有的专家指出,科学化就是规律化,就是自觉认识和运用规律,就是按规律办事。对党的建设科学化内涵的理解,要注意以下三个方面的问题。一是提出党的建设科学化问题,并不是说过去党的建设完全没有按规律办事,而是说党的建设科学化是一个长期实践的过程,是党的建设不断积累的过程。因此,我们要认真总结和梳理党在长期实践中已经形成的、行之有效的理论成果和基本经验,并且使它制度化、规范化。要在已有的经验成果上继续升华和研究。二是党的建设科学化要求在新的实践中增强应用和遵循客观规律的自觉性,在科学理论的指导下去解释和回答党的领导所面临的重点问题、热点问题,从基本理论上、制度体制上、方式方法上继续推进党的建设伟大工程。三是党的建设科学化是一个过程,也是对党的建设总的要求和总的方向。提高党的建设科学化水平,是一个不断发展的过程。这个过程说明科学化也不是一成不变的,随着时代的发展,我们过去觉得是科学有效的做法,随着时代的发展变化可能变得不适用,需要做出新的解释。

有的专家认为,党的建设科学化的核心,就是在认识规律基础上的自我约束、自我完善、自我发展。所谓认识规律,主要是指认识社会发展的客观规律和党自身建设的规律。由于党是靠自身建设来解决自身的问题,所以党的建设科学化的核心,就是在认识规律上做到三个“自我”,即自我约束、自我发展、自我完善。自我约束,就是反腐倡廉的问题;自我发展,就是解决理想信念的问题、基层组织建设的问题、党内民主的问题;自我完善,就是在认识规律的基础上进行制度建设的问题。党的自身建设就是要考虑三个“自我”,要靠党自身建设来解决问题,而不是像西方那样靠两党制。

有的专家学者认为党的建设科学化有三个层面的含义:第一,是一个不断实践的过程。第二,是一个不断推进的过程。党建科学化有它的阶段性,在不同阶段我们对它的认识,是一定社会历史阶段认识发展的起点。第三,是一个不断完善的过程。

有的专家学者从政治学理论角度解读党的建设科学化的含义,认为科学化就是用最简单的方式来概括,就是最大的简约化。比如,在党的指导思想表述上,就可以用“中国社会主义理论”来概括。从大的方面讲,党的建设,不管是从制度层面,还是理论程序方面,都存在一个科学化的问题。应当从范畴学上来规范党的建设科学化。在中国条件下,执政党建设科学化,参政党建设科学化,政党建设科学化,国家建设科学化,都是联系在一起的。党的建设科学化要联系整个国家建设来进行。党的建设科学化从建设规律、执政规律来看,就是民主执政、依法执政和科学执政。执政的科学化和党的建设科学化,其实质就是在中国创造一个中国特色的政党政治模式。

有的学者认为,我们讲党的建设科学化,也就是说党的建设现在还有一些非科学化的东西。并以近年来党关于自身建设目标的几种不同表述为例,认为党的建设目标应该确定化、统一化,应该有高度的理念化。

三、关于“新形势下党的建设科学化”研究的主要内容和重点难点

与会专家学者认为,新形势下党的建设科学化的研究所涉及的内容很多,但主要有三个方面:一是本着历史、理论、现实相统一的原则,对党的建设科学化的基本问题、基本理论、基本实践、基本经验进行整体性研究。二是在深入调查研究、准确分析和把握党的建设科学化水平现状的基础上,对提高新形势下党的建设科学化水平的目标任务、总体要求、基本思路、主要途径和具体举措等进行对策性研究。其中将着重探讨科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进以及科学评价的指标体系和体制机制等。三是分别考察苏联东欧社会主义国家执政党、发达国家主要政党、发展中国家主要政党自身建设的基本状况、主要做法和经验教训,着重考察一些政党在新的时代背景下所采取的创新性做法和有益借鉴。也就是说,要通过对党的建设科学化有关基本问题的整体性研究、对党的建设科学化的历史和现实研究、对国外主要政党建设的比较研究,着力推出具有原创性或开拓性的研究成果,为提高新形势下党的建设科学化水平提供学术支撑、政策咨询和有益借鉴。

与会专家学者联系当前党的建设实际,深入讨论了“新形势下党的建设科学化”重大课题研究的重点、难点问题,并从不同角度阐述了自己对研究的重点和难点问题的看法。

有的专家学者从五个方面阐述了新形势下党的建设科学化研究的重点和难点问题:一是党的建设科学化的基本问题、基本理论、基本实践、基本经验的整体性研究;二是中国共产党自身建设科学化的历史进程、主要特点、基本规律和基本经验研究;三是目前党的建设中存在的主要问题及其原因,以及新形势下进一步推进党的建设科学化、不断提高党的建设科学化水平的对策建议研究;四是党内已有的制度体系及其不断完善的研究;五是党的建设科学方法和党内科学管理方法体系的构建研究。研究的难点问题也有五个:一是马克思主义执政党自身建设规律与人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律相互关系问题研究;二是在长期执政、市场经济、改革开放、外部环境四大考验下,马克思主义执政党自身建设基本规律与党的各个方面建设具体规律及其相互关系问题研究;三是推进经济社会科学发展和推进党的建设科学化的关系问题;四是党的建设的革命化(政治化)与科学化的关系问题研究;五是中国共产党自身建设科学化的目标、评价的指标体系和体制机制问题研究。

有的学者强调,开展新形势下党的建设科学化的研究,应当注意两个方面的问题。一方面,应该围绕党的十七届四中全会精神,抓住当前党的建设重点问题来展开。比如,党在长期执政条件下,应该如何解决党与人民群众的关系、党与社会的关系?党如何提高自身领导水平和执政水平,真正保持自身的先进性?另一方面,应该确定若干子课题支撑整体研究。比如,中国共产党建设科学化的历程及其基本经验研究,国外主要政党自身建设科学化的主要做法和经验教训研究,以科学理论指导党的建设研究,以科学制度保障党的建设的研究,以科学方法推进党的建设的研究,等等。

有的学者认为,当前党的制度建设的科学性还存在一些问题,因此,我们研究党的建设科学化,有必要认真梳理目前党的制度、规范、条例中哪些属于还不够科学的、甚至是非科学的东西。党的十七届四中全会把党的建设科学化、制度化、规范化三者并列,我们在研究的时候,需要明确如何妥善处理三者的关系。

有的学者认为,党的建设自身规律如何与社会发展规律,特别是与市场经济规律相结合,这是党的建设科学化研究的一个重要题目。党的建设科学化研究不能只研究党自身,还应该研究和谐的党外,包括党与各方面的关系和党的建设的环境。党与各方面的关系也是党的建设科学化研究的关键问题。主要有五大关系:一是党与国家政权的关系。即中国共产党与人民政府、人大、政协、检察院、法院等的关系;二是党与各民主党派的关系;三是党与社会团体的关系;四是党与大众媒体的关系;五是党与广大人民群众的关系。党的建设科学化研究要注意党的建设环境。党的建设环境,既有“世情 ”、“国情 ”、“党情 ”,还有“人情 ”。“人情”不仅包含人与人之间的感情、还包括人的素质状况、年龄职业、社会状况、城乡构成、职业状况等。它对党的建设也有深刻的影响。

有的学者强调党的建设关键是要面对现实问题,回答现实问题,解决现实问题。目前有若干利益关系问题,需要我们在研究中予以关注和体现:一是党内利益关系问题;二是党与民众的利益关系问题;三是党与社会的利益关系问题;四是权力的分解与监督问题;五是党与其他主权国家的关系问题;六是党与国际组织的关系问题;七是党与其他政党的关系问题。

有的学者认为,研究党的建设科学化,需要对党的建设所面临形势的分析判断和认识科学化。如果这方面不科学,党的建设方向就会搞错。同时,我们还需要注意目前新形势下制约党的建设科学化的主要矛盾究竟是什么?如何去解决这个主要矛盾?

总之,党的建设科学化是一个系统化、全方位的大命题,从不同的切入点来研究会有不同的线索和看法。从党的建设的目标、党的建设的进程、党的建设的方式方法等切入点进行研究,或者从党的建设的不同领域,如党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等切入点来研究,都是可以的。但很难涉及每条线索、每个切入点,因此必须选好重点,抓住能够做得到、可以做得好的方面。

四、关于“新形势下党的建设科学化”重大课题的研究思路与方法

提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的重大课题和重大任务。与会专家认为,对于新形势下党的建设科学化研究,可以遵循这样的基本思路,即:坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,以马克思主义政党理论特别是执政党建设理论为指导,以中国共产党自身建设科学化的历程为背景,以党的工作和党的建设现实为基础,以世情、国情、党情的深刻变化及其对党的建设的新要求为出发点,以研究新情况、解决新问题、总结新经验,推出新成果并服务于党的建设实践为目标取向,围绕十七届四中全会提出的提高新形势下党的建设科学化水平的重大课题和重大任务,对不断提高党的建设科学化水平的相关问题进行全面、系统、深入的研究,力求形成一些具有原创性或开拓性的研究成果,为在新形势下不断提高党的建设科学化水平提供学术支撑、决策咨询和有益借鉴。

关于研究的方法,与会专家学者认为,我们进行党的建设科学化研究,研究方法也必须科学化。只有借助科学的思维方式、理性的思维,我们的研究成果才有生命力。为此,我们必须坚持党性与科学性相统一、历史与逻辑相一致、理论与实践相结合的原则,采用文献研究与实证研究相结合、定性分析和定量分析相结合、宏观研究与微观研究相结合、分析研究与综合研究相结合、一般研究与重点难点研究相结合、个案研究和比较研究相结合以及一般调查研究和典型案例剖析相结合等方法。

与会专家学者强调开阔党的建设科学化研究的视野,认为应该在更加广阔的视野、背景之下来研究党的建设科学化这一重大课题。当前我们所处的时代,是一个崇尚科学,倡导科学精神,弘扬科学精神的时代。因此,党的建设科学化应该放在这样一个大的背景之下来思考,不能就党的建设来论党的建设的问题。对党的建设科学化的研究,可以从社会变迁、社会学的角度切入,在方法上适当借用社会学的研究方法和成果。同时,还应该从政党现代化、中国道路、北京共识、中国模式等角度来的开阔党的建设科学化研究视野。长期以来,党的建设比较注重经验,甚至是战争年代的经验。我们当前需要从注重经验到注重科学的转变,需要借鉴学术界关于科学化研究的一般理论,以指导、支撑研究党建理论或者说党的建设科学化研究。研究党的建设科学化,除了坚持马克思主义基本原理、基本方法外,还应该借鉴现代科学的研究方法,特别是其他学科的研究方法。主要有经济学、伦理学、心理学的研究方法。关于经济学的研究方法,就是最小投入最大收益的问题。比如,党的建设研究就可以研究党的执政成本。关于伦理学的研究方法,可以研究党性、阶级性,还有党员的个性问题。关于心理学的研究方法,可以研究政党心理,也可以调查人民群众对党的印象、心理、情感等。同时,还应当拓展细化党的自身建设研究。比如,党的作风建设就可以拓展为道德作风建设。再如,党员的道德,可以简称为“党德”,它和社会公德是什么样的关系?作为一个党员和一个公民有什么关系?这些都是细化党的建设研究的体现。

与会专家学者一致认为,对于新形势下党的建设科学化的研究,应力求体现加强学理研究、注重历史和现实研究、突出应用研究、进行比较研究的特点。希望通过深入研究,能够在以下方面有所突破,即:在理论层面,力求概括和揭示出作为马克思主义执政党的中国共产党自身建设基本规律和党的各个方面建设具体规律,并阐明其相互关系;在实践层面,力求阐明不断提高党的建设科学化水平的路径,特别是新形势下进一步提高党的建设科学化水平的主要路径和具体举措;三是在方法层面,探索构建包括传统有效方法、现代科学方法、外国政党有益做法、信息网络条件下的创新方法在内的党的建设科学方法体系,同时,也可以对具有一定操作性的、衡量不同类型不同层级不同部门不同领域的党组织建设科学化水平的评价标准、指标体系和体制机制等问题进行一些探索。与会专家同时指出,关于新形势下党的建设科学化的研究毕竟刚刚起步,不可能一蹴而就,只能逐步推进。

(本文作者 丁俊萍,武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师;李向勇,武汉大学政治与公共管理学院讲师 武汉 430072)

(责任编辑 薛 承)