加强质检人才队伍建设——以福建省中心检验所为例

陈永煊，王丽娜

（福建省中心检验所，福建 福州 350002）

加强质检人才队伍建设
——以福建省中心检验所为例

陈永煊，王丽娜

（福建省中心检验所，福建 福州 350002）

加强质检人才队伍建设,是科技兴检、人才强检的必由之路,是质检机构可持续发展的源泉。本文以福建省中心检验所为例，就加强人才队伍建设，建立科学的人才管理机制以及人才的引进、培养、使用等几个方面进行探讨。

质检；人才队伍；建设

王丽娜，女，福建省中心检验所人力资源部部长，高级经济师

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源, 是国家和地区的核心竞争力，是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。人才关系党和国家事业的长远发展，在全局中具有十分重要的地位。加强质检人才队伍建设,是质检机构发展的根本,是质检机构核心竞争力的体现,也是质检机构可持续发展的基础。当前质检机构培养和造就一支适应新形势要求的人才队伍，是质检事业发展的战略需要，是保证质检机构在国内外日趋激烈的竞争中赢得生存和发展的关键所在。多年来，福建省中心检验所积极实施人才强检战略，在人才培养、引进、选用和激励等方面创新办法，狠抓落实，人才队伍建设取得了长足进步，为质检事业发展提供了强大的人才保证和智力支撑。本文以福建省中心检验所为例，探讨加强质检人才队伍建设的理论和实践。

一、新时期质检人才队伍建设的新要求

深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动海西科学发展，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，必须努力建设人才强省，大力提高国民素质，促进人的全面发展，培育壮大人才队伍。质检行业是技术密集型的行业，处于科技创新和知识升级的最前沿，为促进海西经济又好又快发展和构建和谐社会担负着保驾护航的作用，行业能否发展关键在人才，人才是兴业之本，是发展之源，是决定质检事业进步的基础动力。因此，把人才提到更加重要的位置来抓，其关键在于强化人才资源是第一资源的意识，紧紧围绕改革创新和科学管理，加快建立和完善适应社会主义市场经济规律和质检事业发展需要的人才培养机制和人才资源配置体系，创造有利于人才成长和不断创新的政策环境，加强技术带头人和创新型人才队伍建设，加大人才引进和培养力度，加强人才载体建设和优化人才环境建设，加快建设一支以领军人才、创新人才和骨干人才为龙头，具有较强创新能力和较高技术水准的质检人才队伍。

二、加强质检人才队伍建设的实践

福建省中心检验所是一所集检验、认证、科研于一体的综合性检验机构，如何加强人才队伍建设，促进持续发展是一个战略性的关键问题。多年来，为增强自我发展和竞争能力，福建省中心检验所坚持充分依靠现有人才，积极引进优秀人才，努力培养未来人才的基本思路，在加强人才队伍建设，建立科学的人才管理机制以及人才的引进、培养、使用等方面进行了有益的探索，为加快所的可持续发展提供组织保证和人才支持。福建省中心检验所人力资源总量从2005年的262名增加到目前的354名；人才队伍结构得以不断优化，其学历、年龄结构更趋合理，其中具有博士学位的高学历人员8人，具有硕士以上学历的比例达到25%。年龄结构也逐步趋向合理，全所平均年龄36岁，形成了以30～45岁为主体的人才队伍，因此，所里的人才队伍建设工作成效显著。

（一）树立科学人才观，强化“人才强检”的理念

福建省中心检验所从战略高度出发，树立科学、全面的人才理念，把人才队伍建设作为全所的一项长期性、全局性、战略性、根本性工作，积极实施“人才强检”战略，提出了“用文化教育人才,用事业吸引人才，用责任培养人才，用机制激励人才，用环境留住人才”的用人理念，在全所上下形成了重视人才、重视人才工作的局面，营造了鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。

（二）建立健全人才管理制度和机制

人才观念的创新性和前瞻性、人才制度设计的科学性和公正性，人才政策的针对性和可操作性、人才政策执行的有效性和持续性，直接影响人才成长和发挥作用的环境。福建省中心检验所结合实际情况，对人才不同阶段的不同需要及时分析，在聘任制度、薪酬待遇、考核办法、职称评定等一系列管理制度方面关注、切合人才的导向，通过系列政策调整和机制创新，发挥管理制度对促进人才成长的导向作用。在上级精神指导下，出台了一系列人才队伍建设的政策，基本形成了以公开、平等、竞争、择优为导向的选人用人机制，以能力和业绩为导向的人才评价机制，以体现岗位绩效和分级分类管理，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，以目标管理、定期考核、动态管理、强化监督为主要内容的监督管理机制。

1.畅通人才职业发展通道

良好的职业发展通道设计既有利于组织吸收、培养、稳定优秀人才，也能够最大程度地激发员工工作激情，挖掘员工工作潜能，提高员工对组织的忠诚度和对工作的满足度。为打造各类人才施展才华、创新创业的舞台，为每一位员工提供公平、公正的机会，让他们各自都能找到自身优势与岗位工作需要最佳结合的职业发展通道，福建省中心检验所按照管理、专业技术、营销、技能操作四类人才队伍整体建设、协调发展的要求，制定了《岗位设置及聘任管理办法》，开辟了以行政管理职务为序列的管理人员发展通道、以专业技术为序列的技术人员发展通道、以市场和业务开发为序列的营销人员发展通道、以操作技能等级为序列的岗位操作人员发展通道。每一类岗位序列上下贯通、自成体系，各个序列之间在等级和待遇上，又相互参照、大致平衡，同时加强四条纵向发展通道间的横向转换，搭建员工成长平台。使每个员工从一入所起，找到自己的位置，按个人的职业取向，清晰看到自己发展的路线和努力的方向。

2.完善人才选拔和和考核激励机制

在人力资源管理中，“用人”是核心，“激励人”是关键，但要真正“激活人”，必须引入竞争机制，建立一个人尽其才、充满活力的用人激励机制。福建省中心检验所以聘用制和岗位管理制度为重点，建立以公开、竞争、择优为导向，有利于各类人才脱颖而出、充分施展才华的人才选用机制。一是实行了全员竞争上岗。所有岗位一律实行公开招聘、竞争上岗、双向选择、择优录用，营造了一个公开透明，竞争有序的制度环境，形成了人才辈出的良好局面。二是在定编设岗的基础上，对四类岗位序列都明确了岗位规范、薪酬和岗位任职要求，制定相应的评价标准和考核办法，实行分类考核，优聘劣汰。绩效考核结果作为员工培养、使用、薪酬确定的重要依据，达到促进全所与员工的绩效水平持续、同步提升的目的。

3.完善薪酬分配制度

建立科学的分配制度，完善激励机制分配制度设计是搞好人力资源管理的关键。福建省中心检验所充分发挥薪酬的激励导向作用，建立“待遇与业绩贡献相联系”的薪酬激励机制，实行基础工资、岗位津贴、绩效工资“三合一”的薪酬体系。在充分考虑员工的学历、资历因素的基础上，把岗位津贴与员工专业知识水平、业务技能和管理职责等要素结合起来，拉开岗位津贴差距，实行浮动管理，与月绩效考核挂钩，有效调动了员工的积极性，形成了“收入靠贡献”的思想观念。

（三）科学规划人才配置，优化人才结构

为满足事业发展和人才梯队建设，福建省中心检验所立足本所发展规划，按照总量控制、分类配置、突出重点的原则，制定了《十一五人才发展规划》，提出人才发展的总目标，为人才队伍建设提供了良好的导向。同时配套出台了《岗位聘任管理办法》、《专业技术职务评聘办法》、《专业技术带头人管理办法》、《高层次人才管理办法》、《科研管理办法》等多项管理文件，有效增强了人才队伍配置的科学性和合理性，全面指导人才的引进、招聘、培养和管理工作，满足短期、中期和长期发展对人才的需求。

1.合理配置，逐步解决结构性缺员

为加快人才队伍年轻化进程，优化人才队伍知识结构，近年来，福建省中心检验所通过工作分析，采取人员接收循序渐进、学历层次合理搭配、专业对口或相近，分紧缺急需专业、正常需求专业、储备保有专业等三个方面来进行配置，切实把好人员“入口关”，引进和接收优秀大学生的数量逐年提高，人才学历层次明显提高，年龄结构逐步年轻化，为可持续发展提供了人才支持。

2.加大高层次人才的引进

科学人才观强调，一个地区经济社会发展需要各级各类人才，既需要高层次、高技术人才，又需要一般人才，也需要具有一技之长的人才，这是由社会事业本身的多样化结构所决定的。随着质检事业的快速发展，引进高层次研究型人才已成为质检机构近年来提升核心竞争力不可或缺的组织手段，也是加强人才队伍建设的重要举措。围绕国家质检中心建设，2007年福建省中心检验所及时调整了高层次人才引进政策，以原先引进硕士毕业生为主转向引进博士毕业生为主，同时加大了引进博士生优惠政策力度，制定了《高级人才管理办法》，明确了诸如提供工作条件、岗位聘任、科研配套经费、后勤配套服务等方面的优惠政策，以增强对高层次人才的吸引力。近三年来，福建省中心检验所引进博士研究生的数量和质量均创历史最好水平，有效优化了人才队伍结构，提高了人才队伍层次。

3.以科研项目为牵引培养专业技术带头人

质检机构如何在激烈竞争中占据优势，提升知名度和影响力，关键是要有若干个在国内外同行有一定影响力和较高水平的创新团队和领军人才。为此，福建省中心检验所走“科研项目-人才-科研项目”的人才培养模式，以科研项目为牵引，加强对专业技术带头人的选拔培养工作，制定和完善了《科研项目管理办法》和《专业技术带头人管理办法》，结合重点课题、重大项目研究，有计划地安排专业技术带头人担任国家级、省部级等重大科研和项目负责人，并实行专业技术带头人月薪津贴制、专门设立科研工作奖励基金。近三年来，福建省中心检验所承担的国家和省部重大项目明显增加，承担各类科研项目和标准制修订项目一百余项，其中3项达国际先进水平、2项达国际水平、7项国内领先、5项国内先进。同时在各类刊物上发表专业技术论文多达200余篇，对培养专业技术带头人、提高技术能力起到了较好的促进作用，也整体带动福建省中心检验所科研实力上一新档次。

（四）实施人员素质提升工程

科学人才观强调人人都可以成才，而成才渠道主要是通过教育和培训。为确保人才队伍长足发展，福建省中心检验所从提出《人员素质提升规划》着手，1999年就开始持续实施“人员素质提升工程”，并取得明显成效。

1.规划“人员素质提升工程”，明确目标

人员素质提升工程是一项立足现实、着眼长远的持续性工程，在分析人员状况、水平的基础上，根据发展方向和特点，福建省中心检验所制定人员素质提升规划，明确了人员素质提升总体思路和主要任务，把员工的政治素质、智力素质、专业素质（业务素质）、道德素质（品德、执业道德）、身体素质等5个方面的素质作为人员素质提升的重点工程，提出了人员队伍学历结构、专业结构、年龄结构和各类人员比例结构的具体目标。

2.加强组织领导，落实责任

为有效保障《规划》的顺利实施，福建省中心检验所以培训促进人才培养，每年年初制定全所的教育培训计划，提出本年度培训的目的要求，培训的内容和时间安排、培训学时、方式和方法，必须参加的对象以及考核要求等；各部门根据本专业发展和业务需要制订部门年度培训计划，明确各岗位培训、新扩项目技术、专项技能、专业对口培训；职工依据个人发展目标和所年度发展目标拟定个人培训计划。在培训管理模式上，按照职能实行垂直管理，全所培训工作在所长的领导下，由所技术负责人牵头，人力资源部组织实施、监督落实；部门技术负责人负责部级培训工作的开展、监督，职工负责个人培训目标的实现。

3.加大人才培养资金投入

为了保证人员素质提升规划的实现，福建省中心检验所每年确保投入总业务创收的2%实施“人员素质提升工程”。该资金使用主要包括：人员学历提升、专项技能培训、基础教育、专业技术的研修、学术的交流等。

4.提高培训的针对性和有效性

人员素质提升的最终目标是使每位员工在思想观念、岗位技能、基础知识、服务理念等方面得到全方位的提升。为避免培训学习的突击性、临时性，福建省中心检验所采取定期化集中培训方式，每两周在周一晚上安排一次内部培训；在培训内容上更加注重实效性，按照所内岗位工作性质不同，对四类岗位人员分层次实施培训；在培训方式上，综合性和共性知识的培训由人力资源部组织实施，专业类培训由各部门组织实施，分批选派不同层次人员外出参观学习，保证每年外出学习人员达到30%~35%。

5.实施考核奖励措施

为配合规划实施的有效性，加大对培训的奖惩措施，特设专项“人员素质提升奖”，由所技术委员会组织有关专家、部门进行评选，提出奖励人员和等级，通过此举措有效提高了培训的有效性，也有效促进了人员素质提升工程的进度与深度。

（五）营造良好的人才成长环境

科学人才观强调：管理人才就是服务人才，要实现人才管理向人才服务的转变。

1.重视组织文化，树立正确价值观

人才队伍建设离不开组织文化建设，先进组织文化是激励创造、凝聚人心的文化，四十五年的发展史为福建省中心检验所积累了丰富的文化底蕴。近两年，福建省中心检验所加大组织文化建设，以报告会、演讲比赛、知识竞赛、文体活动为载体，营造文化建设浓厚氛围；通过开展征集“文化理念”及“文化故事”的活动，提炼所的使命、愿景、核心价值观、组织精神、经营理念，统一了员工的思想，增强了全体员工的向心力和凝聚力。

2.建立联系制度，关心员工健康与成长

一方面，及时关注职工思想动态。出台了《关于加强员工思想政治工作的若干意见》，建立工作机制，定期或不定期的召开各类人才座谈会，听取他们的意见和要求及对今后工作的意见。另一方面，重视青年员工的成长。专门制定下发了《青年工作若干意见》，把青年人才队伍建设提升到所核心竞争力上来认识，建立起由所统一领导、人力资源部统筹协调、各部门密切配合的组织体系。

3.在生活中关心人才

投入一定的经费修缮了单身宿舍楼，改善了部分青年职工住宿条件；办好职工食堂，为职工提供早、中、晚三餐，解决了青年职工生活问题；为编制外职工解决住房公积金问题，此外，还通过电脑管理系统建立职工生日祝贺，适时发放生日蛋糕等，为全所职工创造亲情的温暖和家的温馨。

三、加强质检人才队伍建设的思考

高素质的人才队伍是质检机构可持续发展的核心动力，更是立足未来的核心竞争力。目前，具有先进经营理念和高水平检测装备的国外各类检测机构已进入我国检测市场，对质检机构构成强大的竞争压力。为此，要坚持以科学发展观为统领，系统思考、科学谋划适应形势需要、符合质检发展特点的科学的人才战略规划，进一步完善人才发展和激励机制，切实关注人才队伍年龄结构、学历层次优化，畅通人才成才渠道、拓展人才事业发展空间，充分尊重各类人才的价值，最终实现各类人才与所共同发展的双赢目标。

（一）人才发展规划，是人才队伍建设的重要支撑

实现人才优先发展，规划是龙头，规划要先行。人力资源规划是预测未来的组织任务和环境对组织的要求，以及为了完成这些任务和满足这些要求而设计的提供人力资源的过程。为切实保障质检机构实现全面协调可持续发展，就必须认真分析人才队伍建设现状，积极研究制定适应新形势、满足长远发展需求的科学的人才队伍建设规划。

一是进一步转变人才观念。树立人才资源是第一资源的思想，树立“大人事”、“大人才”的理念，遵循人才成长规律，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首位，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境；把是否有利于促进人才成长、是否有利于促进人才的创新活动、是否有利于促进人才工作同经济社会发展相协调作为做好人才工作的出发点和落脚点，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。二是突出专业重点。质检人才队伍建设的重点要与专业发展建设、实验室建设紧密结合起来，通过核心能力建设，吸引、培养和支持一批在质量检验领域专业基础扎实、学术造诣精深、有重要影响力的和发展潜力的专业带头人，引领专业发展的前沿。三是优化人才资源。将人才资源的投入纳入年度预算。在人才队伍建设上，坚持引进与培养并重、以培养为主的方针。要更加重视高层次领军人才的培养。四是重视管理队伍。管理人才队伍建设要做到数量精简、结构优化、高效务实。

（二）培养机制创新，是人才队伍建设的有效途径

健全分级分类、多种方式并用的培训体系，探索实践质量检验分专业的岗位任职资格认定和持证上岗制度，继续鼓励符合条件人才参加高层次学历教育，推进人才成长。把人才交流、干部换岗、挂职锻炼作为培养人才的一条重要措施，创新思路，扩大范围，从实践中培养实战型人才。加强对后备人才的培养,每年选派一部分优秀年轻干部到企业、到重要岗位锻炼，促使其更快成长成熟起来。

专业技术人才是质检人才队伍的主体，因此要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养专业技术人才。一是要选择有发展潜力的优秀中青年技术骨干赴国外优秀实验室研修深造；二是进一步加强与高校和科研机构的合作，通过联合培养研究生、科研项目合作、学术交流等方式，打通开放式培养人才的绿色通道；三是积极开展引智和人才共享工作，有计划地邀请国内外一流专家来讲座；四是依托重大科研项目聚集和培养人才；五是通过到企业挂职锻炼，在帮助解决企业生产技术难题的同时，带动专业技术人才的成长。六是结合项目建设推进“导师制”，分专业管理体系建立“内训师”队伍。

（三）创新人才机制，坚持以用为本

人才资本属于内生性资本，因此，不论是人才规模的扩大、人才结构的调整，还是人才作用的充分发挥都是人才队伍建设的结果，其关键在于体制机制的有效规范与引导。人才资源的价值在使用，人才培养、引进与配置、激励与保障的目的也是使用，人才使用是人才工作的中心环节。因此，要将促进人才全面发展，激发人才活力，充分发挥人才作用，有效用好人才，放在突出位置，并以此为支点，撬动人才培养引进、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制的创新，形成多点聚焦，合力突围的机制建设格局。

[1]陈建桦、吴宝庆：《有关检验机构人才建设的探讨》，中国质量技术监督，2007年11期

[2]徐庆兰、张永利：《人才队伍建设应把握好的四个问题》，胜利油田党校学报，2009.5

[3]许劲松，刘斌，戴伯军.《学科人才队伍建设的若干观念探讨》，中国高等医学教育，2005第3期

[4]全国质检系统“十一五”专业技术人才队伍建设实施意见

Strengthening the Construction of Talent Team for Quality Inspection--To Take FCII as an Example

CHEN Yongxuan,WANG Lina
(Fujian Province Central Inspection Institute,Fuzhou 350002,Fujian,China)

To strengthen the construction of talent team for quality inspection is the headspring for continuable development of quality inspection organizations, is the only way to prosper the inspection by science and reinforce inspection by talent. The paper takes Fujian Provincial Central Inspection Institute as an example, made research on strength the talent team from several aspects, including establishing scientific talent management mechanism, the introducing, cultivating and employing of talents, etc.

quality inspection; talent team; construction

2010-05-25

陈永煊，男，福建省中心检验所所长，高级工程师，工商管理硕士