党的执政能力建设研究的新视角——读《马克思主义理论与党的执政能力建设研究》

张义明

（信阳师范学院 马列部，河南 信阳 464000）

党的执政能力建设研究的新视角
——读《马克思主义理论与党的执政能力建设研究》

张义明

（信阳师范学院 马列部，河南 信阳 464000）

进入新世纪新阶段，由于党的执政条件和社会环境的深刻变化，加强党的执政能力建设显得更加重要和紧迫。党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心抓紧抓好”。可见，党的执政能力建设是我们党执政后始终面临和不断探索解决的一个重大课题。日前，作为河南省哲学社会科学规划重大项目之一的“马克思主义理论与党的执政能力建设问题研究”课题的最终成果，由孙宏典教授和李俊教授主编的《马克思主义理论与党的执政能力建设研究》一书的出版，从学理上呼应了这种需求。它以马克思主义理论为指导，按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的精神，在充分挖掘马克思主义能力思想的基础上，运用文献研究、具体问题具体分析、矛盾分析和比较分析等方法，从社会主义所面临的世界形势和时代特点出发，着眼于中国共产党的执政实践，力求用历史的、全球的、发展的眼光对马克思主义能力思想进行归纳和概括，对中国共产党执政能力建设的内容以及如何加强党的执政能力建设等问题进行了比较深入系统的研究。

本书的学术价值和实践意义主要有：第一，深挖了马克思主义的能力思想及其当代价值。在发掘能力思想方面，本书从哲学、人学、心理学的角度阐述了能力的基本内涵，并对马克思恩格斯列宁的能力思想的基本观点进行了归纳和论述，认为：马克思恩格斯是以人的能力的自由而全面发展作为基本价值取向，其能力思想是建立在对商品经济发展规律的分析以及对古典政治经济学的认真批判研究的基础之上的。而列宁则主要是从苏维埃领导干部的建设能力达不到商品经济发展所要求的水平的角度来讲能力的。例如，把高尚的共产主义道德品质与提高经商才能、管理本领结合起来；劳动生产率的增长有赖于劳动者科学文化素质的提高；执政党和领导干部必须提高领导经济建设、驾驭新经济的能力、发展社会主义民主政治的能力等。

本书结合新的实际，从完成共产党执政历史使命的高度，论述了马克思主义经典作家的能力思想的当代价值。这些当代价值主要包括：一是要增强执政意识和能力忧患意识。进入21世纪，国际国内的经济政治形势发生了重大变化。我们党还有许多干部的能力不适应新形势、新任务的需要，执政能力还有待进一步提高，如果对这种情况丧失警惕，看不到问题的严重性，是十分危险的。党执政时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员干部。因此，必须认真吸取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训，居安思危，警钟长鸣。二是健全和完善党的执政能力保障机制对提高党的执政能力至关重要。在党的执政能力保障机制建设中，制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。所以，列宁强调必须进一步完善人民群众参与国家和社会管理的制度，不断充实和加强群众对党和政府监督的制度，通过建立科学的体制和机制，让党和人民之间的联系有充分的透明度和可操作性，从而调动起人民管理国家政权的积极性和负责精神，才能从根本上提升党的执政能力。三是要加强领导经济社会发展的能力。人类社会的发展，是先进生产力不断取代落后生产力的历史过程。先进生产力的发展要求是无产阶级政党和社会主义革命产生、发展的深刻经济根源。所以，领导发展的能力是我们党执政能力建设的关键所在，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展。四是要提高领导干部的综合素质。领导干部作为党执政活动的组织者、实施者，其综合素质如何，直接影响到党的整体执政能力的高低。马克思恩格斯列宁正是看到了这一点，所以他们都十分重视和强调通过学习来增强干部的综合素质。联系我国的情况来看，在当前改革与发展正处在关键时期、新情况新问题层出不穷、国际政治经济形势又复杂多变的条件下，必须加大党员干部的学习和培训力度，努力增强其科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力等。五要大力开发人才资源。马克思主义经典作家都认识到人的能力价值的宝贵，并予以高度重视。特别是在知识经济时代，具有创新能力的人才是经济社会发展的决定因素，人力资源已经成了社会赖以发展的战略资源，而创造和应用知识、信息的能力，将成为决定一个国家综合国力的主要因素，人的能力更是促进知识经济发展的核心力量。因而，要推进当代中国的发展，以及中国共产党的发展，就必须逐渐用能力原则来扬弃权力至上原则，要注重对人才的开发、使用和培养，要把能力和业绩作为人才评价的主要标准。马克思主义经典作家和中国共产党人在革命和实践中摸索出了许多人才使用、培养的规律和经验。这些思想对我们进行人的能力建设，具有十分重要的意义。

第二，本书从理论与实践相结合的角度比较全面系统地阐述了中国共产党三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记新一届中央领导集体的执政能力建设思想，逻辑地展现了三代中央领导集体和新一届中央领导集体执政能力建设思想的时代特点、承传、完善、发展的历程，相对于当前理论界较多的分散性、专题性和人物思想的研究而言，在学术上具有自己的系统性特色。

党的第一代中央领导集体对执政党的执政地位和执政风险已具有忧患意识和警醒意识。例如，新中国即将诞生之际，毛泽东以“赶考”为喻，实际上把中国共产党的执政能力建设问题严肃地摆到了全党的面前，向全党敲起了提高执政意识的警钟。毛泽东始终把反对官僚主义，密切党与群众的关系，提高党拒腐防变能力作为执政党建设的重要任务。党的第二代中央领导集体对党的执政意识和执政能力建设实践进一步深化，对新时期执政党能力建设的基本路径进行了理论探索，提出要从中国共产党在中国革命和社会主义建设中所处的地位和所担负的历史任务的高度认识加强党的执政能力建设的重要意义；明晰了执政党要有深刻的执政意识，形成了执政条件下以制度建设为核心，思想建党与制度建党并重，进一步健全党规党法、依法治党的加强党的执政能力建设的新路径。党的第三代中央领导集体首次明确提出了党的执政能力建设的思想并科学分析了党的执政能力建设的战略地位，把 “不断提高党的领导水平和执政水平”、“不断增强拒腐防变的能力”，并将此称之为“重大课题”、“长期任务”。在党的十五大报告中第一次将两者并列起来，并在以后的论述中正式称之为“两大历史性课题”。在此基础上创造性地回答了怎样进行执政党执政能力建设的问题，提出执政党建设是以执政能力建设为核心，由思想建设、组织建设、作风建设共同组成的一个系统工程的思想。新一届中央领导集体以科学发展观为指导，把“立党为公，执政为民”的执政理念提高到前所未有的高度，并系统总结了党的执政能力建设的理论，把党的执政能力建设和先进性建设写入了党章，对全面推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，明晰了执政党建设的总体布局，完善、发展了党的执政能力建设理论，并使之理论化、体系化。

第三，本书在对党的执政能力建设具体论述上，也有一些创新点。例如，从文化的视角探讨党的建设，把对党的执政能力建设的思考落实在文化建设的各个层面，体现了中国共产党面向新世纪新的文化自觉；把构建和谐社会和提升党的执政能力这两者结合起来研究，分析构建社会主义和谐社会能力的路径具有一定的创新性。把党的反腐倡廉建设纳入党的自身建设的范畴，使党的自身建设由四位一体推进到五位一体，即包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

总之，“当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务”，就是“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力”等“五大能力”。而书中对“五大能力”的内涵与外延的界定以及如何建设的原则、途径与方式进行了创新性和前瞻性的理论性探索，这将为今后关于加强党的执政能力建设方面的应用性和实证性研究提供了理论性的平台，在实践上有助于人们全面理解和把握党的执政能力建设，提高党员干部特别是领导干部执政能力建设的主动性和工作的针对性。

[责任编辑 李冲锋]

G256.4

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1674-0955（2010）06-0129-03

2010-10-12

张义明（1972-），男，河南淮滨人，信阳师范学院马列部副教授，博士，硕士研究生导师。