提高认识抓住机遇加快再生资源产业的发展——访中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉

主持人：王 东

提高认识抓住机遇加快再生资源产业的发展
——访中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉

主持人：王 东

新春伊始，党中央、国务院对新形势下我国经济发展的大政方针作出了部署和规划。在这一背景之下，我国再生资源产业如何发展，本刊就此问题，对中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉进行了专访。

主持人：加快经济发展方式转变，已经成为今后若干年内我国经济发展的主要任务和方向。在这一新的背景之下，我国再生资源产业是否能够纳入国家经济发展战略当中？

李成玉：2010年2月3日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表重要讲话，其核心内容是“必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。”

胡锦涛总书记在这个讲话中，强调了加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，并就加快经济发展方式转变重点工作提出8点意见：第一，加快推进经济结构调整。第二，加快推进产业结构调整。第三，加快推进自主创新。第四，加快推进农业发展方式转变。第五，加快推进生态文明建设。第六，加快推进经济社会协调发展。第七，加快发展文化产业。第八，加快推进对外经济发展方式转变。

2010年2月22日，中共中央政治局就关于实现2020年我国控制温室气体排放行动目标问题进行第十九次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，我们要从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，科学判断应对气候变化对我国发展提出的新要求，充分认识应对气候变化工作的重要性、紧迫性、艰巨性，统一思想，明确任务，坚定信念，扎实工作，把应对气候变化作为我国经济社会发展的重大战略和加快经济发展方式转变及经济结构调整的重大机遇，进一步做好应对气候变化各项工作，确保实现2020年我国控制温室气体排放行动目标。

加快经济发展方式转变是党中央的战略举措，控制温室气体排放是我国应对气候变化的战略任务，两者之间有着极为密切的内在联系。无论转变经济发展方式还是应对气候变化，其中很多方面都与再生资源产业发展密切相关，特别是加快产业结构调整，推进城镇化建设，加快发展战略性新兴产业，推进生态文明建设以及控制温室气体排放等内容更是再生资源产业本身所具有的特点和优势。

我们都知道，废旧物资是全球唯一在增长的资源。回收利用1t废钢，可炼钢0.8t，节约铁矿石2～3t，焦碳1t；回收利用1t废纸，可造纸0.8t，节约木材3m3、电600kW·h、煤1.2t、水100m3，等等。再生资源产业是以资源的高效利用和循环利用为核心，是对“高能耗、高排放、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，是提高资源利用率的有效途径。再生资源产业是一个投入少产出大的“高附加值”产业，甚至可以说是一项增加就业机会、减少环境污染、“增加”资源再生的朝阳产业。根据发达国家经济发展经验和我国经济发展现状，人们已经清醒地认识到，仅仅依靠廉价资源、土地、劳动力这种传统的方式，发展经济和参与国际竞争是难以持续的；依靠大量消耗不可再生资源来实现经济增长的局面越来越难以为继。加之气候、环境的硬约束，以及后金融危机时代国际经济格局和经济发展趋势的变化，都要求我们必须转变经济发展方式，必须发展新兴产业，通过科技创新降低能耗和节能减排，最大程度地提高资源利用效率。

因此，要从战略的高度重视再生资源回收利用产业。因为废旧物资中含有大量的可再生资源，如果大量回收利用，发展再生资源产业，对我国加快经济发展方式转变，推进城镇化建设，推进生态文明建设，应对气候变化，建立资源节约和环境友好型社会具有重要意义。但是，我国再生资源产业在企业规模、技术创新、管理体系、人员素质等许多方面与发达国家相比还有一定差距，而党中央提出加快经济发展方式转变的战略举措和应对气候变化的战略任务，为再生资源产业发展提供了新的机遇。

主持人：被誉为“朝阳产业”的再生资源行业如何抓住新的历史机遇，实现产业的发展和跨越？

李成玉：当前，国家有关部委正在制定一系列新的政策和措施，以加快经济发展方式转变，减少温室气体排放。各地区、各行业发展思路和规划也将出现相应的调整和变化。作为再生资源行业的从业者以及行业管理者，应该具有超前意识，审视全局，以科学发展观为指导，按照国家经济发展的战略要求，制定自身的发展任务和经营目标。具体说，应该在以下3个方面有所加强和侧重。

第一，对再生资源市场的前景及战略意义要有再认识。中国的工业化和城镇化已经进入一个快速发展的阶段。我在20世纪80年代初到日本考察，在路边、村庄到处看到的都是废旧汽车成堆，废旧家电成山。当时国内还没有这些东西，感觉很可惜，有些东西完全可以利用，他们就当作废旧物资堆积起来。20多年以后，我们国家也正处于这样一个阶段，在工业化和城镇化快速发展的阶段所带来的废旧物资的回收和加工利用，必定会形成一个很大的产业，其发展空间及其广阔。

石油产品已经渗透到经济社会的各个领域，现在搞废旧塑料加工利用，完全可以节约资源。例如，中国再生资源开发有限公司（简称中再生公司）与内江市人民政府携手合作，投资32亿建立了“西南再生资源产业基地”项目。据介绍，项目达到生产能力后，一年可以为国家节约100万t原油。我听到以后很感兴趣也很吃惊，河南的南阳油田每年也就产100万t原油，如果我们能够把废旧物资全部汇聚起来进行加工，可以产生多么好的经济效益和社会效益！

第二，要抓住机遇，争取国家政策支持。近几年，随着我国发展循环经济战略和建设节约型社会目标的实施，国内再生资源回收利用行业受到前所未有的重视。这是再生资源行业发展的第一个机遇，从而出现了一些颇具规模的再生资源回收和循环利用基地：如中再生公司在江苏常州投资建设的再生资源产业基地，总投资7.25亿元，已完成投资3.1亿元。该基地是我国投资建设的第一个科学、先进的高新技术塑料改性再生基地，在我国废塑料回收利用行业第一个也是唯一一个建有达到1级A排放标准、处理能力达1万t的污水处理厂的基地。PP塑料改性再生厂、PET再生利用厂和混杂塑料处理厂已投产，形成了年回收处理60万t废塑料的能力，每年减少污水排放200万t，节省石油120万t，将为“长三角”经济圈发达的制造业提供重要的工业原料支撑；同时，也为从根本上治理水污染提供了一种切实可行的思路和有效途径；对于引导国内塑料再生利用新方向，探索我国塑料再生利用领域高附加值、低污染发展新模式，最大限度地利用废塑料资源和保护环境起到积极的示范作用。

此外，第一次机遇的到来促进了再生资源专业市场建设蓬勃发展，再生资源回收体系建设正在形成和完善。其中包括，完善再生资源回收的法律、标准和政策，形成再生资源回收促进体系；建立回收企业和个人的从业资格培训体系，使城市回收人员纳入规范化管理；在社区设立规范的回收站点，再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理；生产性废旧金属形成集中回收—加工—再生的循环链条，建成较为完善的再生资源回收体系，逐步提高再生资源回收率，实现再生资源回收的产业化。

可以肯定地讲，此次中央提出加快经济发展方式转变的战略举措，以及应对气候变化的战略任务，为再生资源产业进一步发展提供了新的机遇。在这个方面不用过多解释，我仅举一个例子加以说明，例如，发展改革委在2009年2月初会同科技部、工业和信息化部、财政部等部门组织召开了“战略性新兴产业总体思路研究工作启动暨协调小组第一次会议”。这个会议的召开，标志着我国加快培育战略性新兴产业发展思路研究工作正式启动，同时将编制战略性新兴产业发展“十二五”规划，明确战略性新兴产业在国民经济和社会发展中的战略定位。

与使用原生资源相比，使用再生资源可以大量节约能源、水资源和生产辅料，降低生产成本，减少环境污染。由于许多矿产资源都具有不可再生的特点，这就决定了再生资源回收利用具有不可估量的价值。是否可以参照发达国家的做法，国家财政每年安排专项预算和专项资金支持再生资源回收利用工作；把再生资源作为一个独立的产业，纳入国家战略性新兴产业目录中，把加快再生资源产业化工作作为推动经济发展方式转变和应对气候变化的一项战略内容？总之，机遇已经来临，关键是我们能否抓住，能否有所作为。

第三，对再生资源行业发展要有新的规划和目标。在战略布局上一定要科学地谋划，哪些地方现在是空白要加快建设，哪些地方还要进一步扩大规模，一定要进行好市场定位。就供销合作总社下属的再生资源企业而言，还要考虑我们的市场份额。2008年，再生资源行业销售额800多亿，是供销合作社系统销售额最高的行业。中再生公司一家达170亿。我还不太清楚这800多亿占全社会再生资源经营量是多大份额，如果只占了1/4～1/5，那供销合作社就做得太小了。现在中再生公司在这个领域里还是老大，2009年中再生公司是130亿，但全系统经营额都下降了，我估计可能还占全系统1/5左右。一定要下工夫研究作为龙头企业的中再生公司在全系统的份额，研究供销合作社系统在全社会的份额，要在再生资源领域内形成绝对优势。

主持人：供销合作总社下属的中国再生资源开发有限公司是我国再生资源行业中的龙头企业，您对这个企业如何评价？

李成玉：中再生公司经过20年尤其是近几年的发展，已经形成了企业良性发展的厚重基础，经营网络基本上覆盖了全国大部分地区。现在无论是从网络、基地，还是从重点加工项目来看，中再生公司已经树立了形象。例如广东清远废旧有色金属加工基地，最终要建设100万m2的加工车间，形成100万t的加工量，达到100亿的加工产值，提供1万人的就业岗位，这样的投入和规模在其他同类企业是很难做到的。尽管中再生公司不是国资委管辖，但是地方就是把我们看成是央企，中再生公司的形象已经树起来了，这20年尤其是近几年发展的非常好。再生资源是一个网络遍布很广的领域，队伍是较为松散的，但是在中再生公司里可以感受到一个企业管理的水平，一个企业的文化。

2009年初，面对前所未有的国际金融危机的冲击及国内重大的税收政策变化，中再生公司经营受到非常大的影响。到了2009年下半年，随着宏观经济形势的好转，公司通过及时调整经营策略和采取有效措施，各项经营指标大幅回升，经营业务实现“V”字型反转，成就来之不易。现在中再生公司已经成为再生资源行业的龙头企业，拥有遍布全国的网点，有传统经营形成的资源，所以在做规划的时候一定要提升市场份额。现在社会上介入进来的部门和组织很多，我们必须要当仁不让。从2009年第四季度起市场价格回升已经比较明显，希望2010年中再生公司的经营和发展再上一个新台阶。

作为我国再生资源产业发展的龙头企业，中再生公司应该在国家经济发展战略实施过程中发挥更大作用。作为在这个领域和行业里的领军企业，中再生公司有清远、常州、内江等几个基地，建设规模、发展速度都非常令人鼓舞。但是同建设全国再生资源网络的要求相比，中再生公司现有的几个基地是远远不够的。要不断优化公司在全国的布局，进一步加快基地建设，逐步填补业务空白区域。中再生公司要注意兼并一些有规模、高档次的加工企业，或者上一些规模大、深层次的加工项目。能否永久在再生资源行业独占鳌头，关键就要看自身的加工能力和加工水平。

此外，再生资源企业要想做大做强，必须重视两个问题。第一是人才问题，中再生公司发展得这么快，现在方方面面都感觉到人才跟不上。所以人事部门要有一个思路，要征求协会、科研院所、企业的意见，需要哪方面的人才，要积极主动地进入全国有影响的人才交流市场。第二是加强宣传，我认为再生资源应该宣传。再生资源给上级领导的感觉是全社会都在做，供销社没唱主角。可以找国家的有关部门的负责人去看，可以让国务院有关领导去看，再生资源的龙头现在是谁在做，如果宣传到位了，会有很多好处。我希望通过成立企业集团公司，改变行政化的企业模式，如果把这项工作做好，把总社自己的龙头企业做大，将会同样提升供销社系统的形象。

2010－02－26）