投标文件中的技术标编制方法与技巧探讨

卜俊松,蔡洗礼

(嘉兴市水利工程建筑有限责任公司,浙江 嘉兴 314001)

随着建筑市场招投标制度的不断完善,对投标文件的要求也日益提高。作为投标文件重要组成部分的技术标的编制质量,在很大程度上直接影响到工程能否中标,同时也从某些侧面反映了一个企业的技术管理水平和市场竞争能力。

《招标投标法》第41条规定:“中标人的投标应当符合下列条件之一:

(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”

1 积极响应招标文件精神,保证投标文件的符合性

《招标投标法》第27条规定:“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”因此,技术标的编制应处处围绕“能够最大限度地满足招标文件的要求”这一中心思想展开,切忌主观臆造,凭空杜撰。

1.1 认真阅读、仔细研究招标文件

招标文件是编制投标文件的主要依据,在某些情况下甚至是唯一的依据。因此,一定要细致研究,认真领会、吃透招标文件,明确编标依据和评标办法,弄清其中关系要素。在接到招标文件后,千万不可急于求成,草率下笔。应静下心来,认真阅读招标文件,对于 “投标人须知、投标书附录、合同条件、技术说明”等内容,要注意每一个细节,充分领会、掌握其中各项规定、要求和工程特点,并牢记其中要点,待胸有成竹后,再着手编写。此谓“磨刀不误砍柴工”。

1.2 随时关注 “招标答疑”和 “补充文件”

“招标答疑” 或 “补充文件” 作为招标文件的组成部分,其作用等同招标文件。但在两者互相矛盾时,又往往以 “后来者”为准。虽然 《招标投标法》 规定了进行必要的澄清或者修改应当在投标截止时间前至少15 d的时间要求,但也存在招投标过程中不够规范的情况,“答疑”或“补充”往往姗姗来迟或突如其来,投标人稍有不慎就可能顾此失彼,造成“不符”。在实际投标中出现投标文件未符合 “补充文件”要求而遭致废标的先例不在少数。因此在整个投标过程中应时刻关注,谨防疏忽失误。

1.3 明确目标、郑重承诺

投标文件对于招标文件中提出的质量、工期目标和关键岗位人员资质的要求必须无条件满足。故在技术标中首先应明确我方一旦中标,将确保工程质量、合同工期、安全文明施工等方面的目标和相应的投入与措施,和招标文件有关条款一一对应,积极响应,郑重承诺。

1.4 注意格式要求和辅助资料要求,与招标文件保持一致性

《招标投标法》第27条规定:“招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。”虽然各个招标文件中对上述要求的内容大致相同,但具体的格式却百花齐放、形式繁多。因此对于有关资格审查资料、投标辅助资料的表格填写,尽管内容大同小异甚至完全相同,还是要严格按照 “投标书附录”中提供的格式、顺序一一罗列。万不可随便引用,张冠李戴,在“细节”问题上招致废标。

2 重点编好施工组织设计,展示企业先进技术水平

施工组织设计是工程实施的指导性文件,它具有战略部署和战术安排的双重作用,在技术标中占有举足轻重的地位。通过施工组织设计,可科学协调各施工工种和各项资源之间的相互关系,可根据具体工程的特定条件,拟定施工方案,确定施工顺序、施工方法、技术组织措施,合理布置施工现场,确保优质、高效、安全、文明、绿色施工。通过施工组织设计,可充分反映施工企业的经济技术水平,可形象展示一个企业在施工组织、工艺技术、人员素质、设备能力、管理水平等方面的综合实力以及独到的施工管理措施。但技术标中的施工组织设计不同于实施性施工组织设计,前者是基础、依据,后者是深化与拓展。在技术标中,主要应考虑以下几方面:

2.1 列出提纲、制定目录

目录实际上是施工组织设计的结构和顺序,应根据工程的实际情况拟定相应的章节,其中主要项目施工方法及各种保证措施的章节确定应与施工部署、平面布置、施工进度计划一致,做到让人一目了然。一份好的目录要求大小标题明确、错落有致、上下关联。小标题尽可能详细些,以示方案中考虑了哪些因素。为便于评标人员重点查阅,目录中标题宜附上页数。

俗话说的好，不当家不知柴米贵，高中生也是如此。当前高中生的心智大都不成熟，很多时候的消费是由于一时的冲动，并没有树立起理性消费的观念。与此同时，当前很多学生中间存在不同程度的攀比现象，很多学生因父母给自己买了一些名牌的衣服、鞋子，就向其他同学炫耀，进而导致很多学生并没有考虑到家庭状况，就模仿进行高消费。近来还出现了攀比名牌钢笔、进口笔记本等高价文具的风气。很多学生坦言，“这些东西自己平时用不到”、“是因为好看才买，舍不得用”。在这一过程当中，极易发生家庭矛盾，甚至还有很多学生为了满足自己的虚荣心，积攒下原本吃饭、买正常学习用品的钱去购买一些华而不实的商品。

2.2 重视组织机构的安排

组织措施是现代企业管理的核心,是施工管理措施的基础。人、机、料、法、环五大要素中,人的因素是第一位的。因此施工组织设计中应首先阐述施工组织管理机构的安排。项目负责人作为施工方在该项目上的第一责任人,具体组织施工生产和管理各项工作,故其素质及管理水平对工程的实施有着至关重要的作用。因此应优先选用具有良好业绩的项目负责人,并且将主要业绩列入其中。其次应妥善安排项目部班子人员,做到各尽其才、持证上岗、职责分明。

2.3 内容全面、有粗有细

一份施工组织设计,内容涉及方方面面。编写时应纵观全局,统筹安排,切莫遗漏。要注意两个方面的问题:一是具体的措施计划要合理、实用;二是要考虑到施工各方面的因素。但也不应事无巨细、平铺直叙。对于非重点部分可以略写,而对于工程资源的投入、施工组织、质量、安全以及关键技术部位的施工方案,则要求详细、可靠、操作性强。总之应做到:突出重点,通盘考虑,主次分明,粗中有细。

2.4 注意施工方案与网络计划互相呼应,严密、科学

施工方案中常常要涉及到施工程序、计划安排、工期控制等问题,而网络计划不仅反映施工生产计划安排情况,还反映出各工序的分解及相互关系,以及操作的时空关系、施工资源分布的合理程度等。目标总工期能否达到,要看各分部、单元工程的施工节拍是否实际,各工序衔接配合是否顺畅,施工资源的流向是否合理、均匀,关键线路是否明确,机动时间是否充分,有无考虑自然、地理及周边环境的不利影响,工程进度计划安排是否具有可行性、合理性等。因此应根据目标总工期要求科学编制网络进度图,从而体现出本企业先进的施工技术水平和完善的工程管理水平。

2.5 适当插入图表,力争图文并茂

一张好的图表可代替许多文字说明,而且生动形象、栩栩如生。如施工场地平面布置图可集中反映现场作业方式、主要施工设备的投入及布置的合理性,它如同一份简易的施工方案,是施工生产的技术、安全、现场管理等形象的简明表述。另外如施工作业示意图、设备技术参数表、施工材料用量需求表、劳动力计划表、施工管理流程图等等,均能从各个方面简明扼要地反映出施工企业的技术管理水平。因此,在施工组织设计的适当段落分别插入各种相应的图表,对于提高技术标的专业水平,扩大企业的知名度,可起到事半功倍的作用。

3 理论联系实际,提高各项技术要素的合理性、针对性

技术标的编制不是想当然的闭门造车、纸上谈兵。光靠书本知识,没有在工程第一线 “摸、爬、滚、打” 过,是不可能编制出 “有血有肉”、有针对性、可行性的施工方案的。因此,要理论联系实际,重视实践经验,可从以下几方面着手:

(1)选派具有实践经验的工程技术人员参加编制,从人员组成上加强力量。

(2)深入施工现场,参加工程实践,增加感性认识。如施工进度计划网络图编制得合理可行与否,主要取决于各分部、单元工程安排的逻辑与时空关系,因此对于紧前紧后工作逻辑关系的判断和各工作持续时间的确定,在编制时应参考以往类似工程的实际施工记录或向有经验的一线工人请教,或到兄弟单位施工现场取经,然后加以记录整理,取其精华,形成源于实践、高于实践的经验数据。使编制的施工方案更贴近实际,使网络计划的每一个节点和箭头都经得起推敲。

(3)碰到疑难问题,运用集体智慧,组织专业技术人员研究解决。

(4)重视踏勘现场,避免文不对题。编制人员通过踏勘现场,了解工程所处的地理位置、场地大小、地质地貌、相邻建筑、水(旱)路条件等,确定平面布置方案、施工导流方案、材料运输方法、运输工具的选择以及相应的技术措施。如果不认真踏勘现场,不掌握第一手材料,所制定的施工方案必然是泛泛而谈,充斥八股味,没有针对性,缺乏合理性。

4 掌握编制技巧,寻求快速编制方法

在实际投标过程中,由于从投标报名、获取招标文件后到投标截止时间的时间间隔并不长,在除去踏勘现场、熟悉招标文件与图纸以及打印、复印、装订、签字、盖章等所需的时间,真正可用来编制投标文件的时间有限。尤其是碰到几个标挤在同一时段内时,时间就更加紧迫。因此,要想在短时间内编制出质量较高的投标文件,光靠临时写作是不大现实的。而如果设想把一套完整的技术标看作一座桥梁的话,那么其工程概况就象其基础,工程特点就象其基本结构,平面布置、进度计划、资源投入等需即时编写部分就好比建筑物的 “现浇”部分,而施工方法、工艺技术、质量、进度、安全、文明施工保证措施,成品保护措施,冬、雨季施工措施,防汛抗台措施等等,就象桥梁的 “梁板”、“行车道板”、“栏杆扶手”等一样,都可“事先预制”、 “到时拼装”。根据这一特点,采取 “预制”与“现浇”相结合的办法,就可大大缩短编制时间,且能达到既快又好的目的。以下操作方法可供参考:

4.1 收集资料,“备战备荒”

编制投标文件的工作具有间断性的特点,有时忙得不可开交,巴不得长个三头六臂,有时却显得非常清闲。因此,应充分利用无投标任务的空闲时间,未雨绸缪,各方收集资料,然后整理成章,以备后用。到时信手拈来,复制、粘贴即可。

4.2 适当拆分,化整为零,制成 “卡片”,建立素材库

尽管投标文件形形式式、各有千秋,但其技术标的基本构成框架却大致相仿,因此可以挑选以往有代表性的标书进行拆分,即先将标书分成几大章节,再拆分为若干小节,每个小节又可拆分成若干小块,每个小块都覆盖一项具体内容,是组成技术标的基本单元。这样化整为零后,再将各小块分别冠名、编号,制成 “卡片”,然后归类储存。这样日积月累,自然形成了投标文件素材库。

在建立素材库时应尽量收集各种类型的材料,使库中内容在已知领域内尽可能细而全,能以不变应万变。对于各种方案,应求同存异,多方采纳。

4.3 结合实际,拼装组合

有了素材库,在实际编制投标文件时,只需对工程概况、施工部署、工程特点、平面布置、进度计划、资源配置等“现浇”部分进行即时编写,而对素材库中具备的“预制构件”部分,只要输入名称或编号,查找一下,调出来 “各就各位”、“拼装组合”,再按相应顺序编排一下就可以了。这样就可腾出时间,把精力集中在理解招标文件与设计意图、分析工程现场情况和工程特点上,以便抓住重点,掌握关键,使编制的投标文件内容充实、前后连贯、主次分明、针对性强。提高了效率,加快了速度。

5 认真检查,避免差错,提高质量,重视形象

投标工作是一项繁琐而又时间紧迫的工作,在这种高度紧张的状态下难免会出现差错。有时甚至仅仅因为少盖一个章、少签一个字或少放一张表而导致废标或得低分。因此,编制完成后,务必一丝不苟,认真审查。对于标书中的有关图表、附件资料等,要尽可能地提高图面的清晰度与绘制质量,尽量避免漏洞或矛盾。投标文件在很大程度上是企业综合实力的体现,是反映企业精神面貌的窗口,所以应在文字润色、打印、校对等方面多加努力,将标书“包装”一新,提高 “形象”。另外,技术标与商务标应互相呼应,保持一致。譬如土方开挖,施工组织设计中阐述什么开挖方法,商务标就应套什么开挖方法定额。不得各自为政、自相矛盾。并积极响应招标文件的要求,制定出相应的具体可行的措施。

总之,整个标书的编制应紧紧围绕 “能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”,“能够满足招标文件的实质性要求”。