2010年8～11月北京市菜价上涨情况的调查分析

马友强

受节日效应、持续降雨、气温陡降、强冷空气入侵等季节性因素影响，2010年8～11月北京市菜价出现较快上涨，并出现应季大白菜、萝卜价格不降反升，马铃薯价格持续上涨，大蒜、生姜价格不断攀升等结构性上涨趋势。随着天气转冷，蔬菜生产进入淡季，蔬菜供应有所减少，菜价将维持上行态势，有关部门应及早采取相应的保障措施。

1 蔬菜价格变化情况

2010年8月30日～11月3日，蔬菜日平均批发价1.86元·kg-1，同比上涨20.78%；农贸市场、超市蔬菜日平均零售价3.86、5.54元·kg-1，同比上涨14.88%、11.69%。总体上，近期本市蔬菜市场价格变化呈现出6个特点。

1.1 上涨幅度大，范围广

11月3日，蔬菜批发价每千克2.39元，与8月30日相比上涨49.38%，涨幅分别比2007、2008、2009年同期高出51.27、109.65、57.24个百分点。与去年同期相比，监测的25种蔬菜中有23种价格上涨，涨幅在11.36%～223.01%；2种下降，降幅分别为4.90%和12.90%。

1.2 波动频繁，振幅宽

9月20日，受降雨、气温陡降等因素影响，蔬菜批发价每千克1.77元，环比上涨0.18元，涨幅11.32%，其中小白菜、大白菜、韭菜、黄瓜、苦瓜分别上涨0.62、0.23、0.71、0.56、0.62 元，涨幅分别为 41.61%、39.66%、36.41%、31.82%、27.19%；10月 17 日，受强冷空气影响，蔬菜批发价每千克2.02元，环比上涨0.13元，涨幅6.88%，其中胡萝卜、菠菜、小白菜、韭菜上涨 0.21、0.60、0.26、0.61 元，涨幅分别为22.34%、18.75%、18.44%、16.85%。两次价格上涨的数值约占近期菜价涨幅的40%。

1.3 节日期间蔬菜价格涨幅扩大

国庆节期间（10月1～7日），蔬菜日均批发价每千克1.97元，比节前（9月24～30日）上涨0.11元，涨幅5.91%。农贸市场、超市蔬菜日均零售价每千克4.14、5.74 元，比节前上涨 0.20、0.34 元，涨幅 5.08%、6.30%。而去年同时期批发市场、农贸市场、超市则比节前分别下降1.28%、2.37%、3.15%。

1.4 应季大白菜、萝卜价格不降反升

大白菜、萝卜等应季大路菜批发价不降反升，推高了蔬菜销售价格。如10月1日～11月3日，北京市8家批发市场大白菜日平均上市量1184.6 t，同比减少1.19%；日平均批发价每千克0.98元，同比上涨0.42元，涨幅75%。11月3日，大白菜平均批发价每千克1.11元，比10月1日上涨0.32元，涨幅40.51%，而2008、2009年同时期却下降47.06%、48.94%。大白菜价格上涨的主要原因：一是产地收购价格上涨。受出口增加的影响，产地收购价格每千克上涨近0.20元。二是生产成本增加明显。如今年雇佣劳动力每天70元，比去年上涨20元。三是产量有所减少，夏季的多雨、近期的降温，使得北京周边省区，尤其是河北地区的大白菜产量有所减少，今年每667 m2产量2000kg，比去年减产500kg。

1.5 马铃薯价格持续上涨

2010年1月1日～11月3日，北京市8家批发市场马铃薯日平均上市量1543.4 t，同比减少4.27%；日平均批发价每千克2.12元，同比上涨0.96元，涨幅82.76%。主要原因是去年主产区受北方秋季大旱的影响，马铃薯减产；今年春天受西南大旱的影响，云南、广西的马铃薯减产明显，市场供应趋紧，销售价格居高不下。目前，北京上市的马铃薯以河北张家口的为主，而今年内蒙古、甘肃的马铃薯减产，且大部分运往了南方。

1.6 大蒜、生姜价格继续攀升

11月 3日，大蒜、生姜批发价 11.42、8.96元·kg-1，同比上涨81.85%、71.65%。主要原因是大蒜、生姜受春季偏冷天气影响，产量减少，价格不断升高。

2 多重因素推动菜价持续上涨

2.1 自然气候影响

近期全国气温普遍偏低，阴雨天气较去年增多，严重影响露地蔬菜的生长，上市量减少且上市时间提前，大白菜、萝卜和马铃薯价格结构性上涨，使菜价的季节性上涨时间提前（去年10月份菜价较9月份下跌18.57%），造成今年菜价同比涨幅较大。

2.2 生产流通成本上涨

从生产环节看，一方面生产方式由粗放型向集约型转变，初期生产设施和科技投入成本在逐渐提高，另一方面土地、人工、化肥、农药、种子等生产资料价格也在上涨；从流通环节看，随着近年来成品油价格上调，运输成本水涨船高之势明显。

2.3 外部菜价暴涨影响

从宏观看，主要经济体将进一步实施定量宽松货币政策，近期国际大宗商品价格CRB现货价格指数已超过危机前最高水平。从微观看，2010年以来日本蔬菜价格居高不下，埃及的番茄价格上涨7～8倍，韩国的大白菜价格涨势更是惊人。受出口有所增加的影响，河北玉田大白菜收购价格每千克上涨近0.20元。

2.4 海南遭受洪灾的滞后影响

从蔬菜生产的自然规律、区域优势看，华南地区（特别是海南）适合种植反季节蔬菜，是南菜北运的主要来源地，是北京市的南菜园。由于近期海南遭受严重洪灾，对果蔬生产产生不利影响，目前已反映到西瓜上，无籽西瓜批发价5.6元·kg-1，京欣西瓜批发价3.6元·kg-1，由于没有海南产地的西瓜进入北京市场，西瓜售价比10月1日上涨100%。这种状况必将传导到后期菜价上，应引起重视。

2.5 城市生活成本增加

伴随着经济的发展，近几年城市生活成本也在逐渐增加。被调查的西城区安顺成农贸市场商贩房屋租金由每月240元，上涨到现在的每月400元，涨幅达66.67%；北京市蜂窝煤价格由每吨760元调整为960元，折算为每块蜂窝煤由0.95元调整为1.20元，上调0.25元，上调幅度为26%，按照每户每采暖季消费1 t煤计算，此次价格调整将使每户冬季燃煤自采暖用户每采暖季增加支出200元左右。从对北京市蔬菜零售环节的调查情况看，菜贩也会把生活成本、经营成本和适当的利润转移到销售终端。

3 后期菜价走势预测

由于蔬菜生产具有明显的季节性，所以菜价季节性波动特征明显，一般每年1～2月份菜价涨至高位并开始回落，6～7月份跌入低谷并开始回升，到9月份以后，在节日需求增加的影响下，菜价出现阶段性上涨，国庆节后小幅回落，随着天气的转冷，蔬菜上市量的减少，菜价稳步攀升。但近期的走势却是国庆节后继续上涨，随着天气转冷，菜价进入上行轨道，元旦、春节市场需求增加，菜价将继续攀升，总体看，2010年菜价水平将会明显高于2009年。预计到2011年3、4月份后，随着天气转暖，蔬菜供应有所增加，蔬菜供求矛盾有望得到缓解，5、6月份后，随着叶菜类蔬菜大量上市，菜价将回落到合理的价格区间。

4 政策建议

4.1 多渠道发展菜园子

有关部门应从化解蔬菜淡季的供求矛盾到灾害气候的及时应对出发，精心打造菜篮子，要实现由总量不足向主要品种自给有余、季节性应市到全年均衡生产、追求数量增长向注重优质安全的转变。要加大北京市蔬菜基地建设，提高技术水平，进行专业化生产，使蔬菜的产量每年都有适度增长，菜农有合理的收益。当蔬菜生产下降、供应偏紧、菜价上涨时，要制定政策措施，刺激生产发展；每当蔬菜丰收，供过于求，菜价下跌时，为了保护菜农的利益，一定要给予相应的补助，以调动菜农的生产积极性。

4.2 多项措施稳定菜篮子

为了稳定菜篮子产品价格，应积极发挥市场无形的手和政府有形的手的双重作用：一方面，政府应采取广开货源渠道、加强价格预警、实行产地储备等措施，牢牢掌握蔬菜市场价格主动权；另一方面，在遭遇自然灾害等突发事件时，应采取减免市场交易收费、降低零售入门费用或对蔬菜运销车辆补贴通行费等方式，既能有效遏制菜价上涨，也能强化北京市的区域性蔬菜集散地作用。此外，要加强蔬菜的调运和市场供应，确保蔬菜等主要农副产品供给不断档、不脱销、价格总体稳定；加强市场价格监管，打击各种不正当价格行为，维护市场正常秩序。

4.3 加强农产品信息权威发布渠道建设

2010年9月份我国消费者物价指数（CPI）涨幅达3.6%，创23个月来的新高，其中蔬菜上涨20%。目前，菜篮子是广大群众关切的问题，在经济社会中的敏感度大为提高。因此，有关部门要将各种农产品的种植、产量、销售价格等信息及时准确向社会发布，合理引导生产者、经营者和消费者的市场行为，稳定市场预期。特别是对农产品价格出现过快上涨苗头要及时预警，防止农产品价格波动过大，对社会稳定造成不利影响。

4.4 进一步健全各项应急保障措施

从民生层面看，菜价持续上涨，将加重城镇居民，尤其是中低收入、社会边缘化人员的生活压力。从保供应角度看，当前农产品价格合理上涨，虽然引起CPI指数走高，但有利于保持农业稳定发展、保障农产品有效供给。从统筹城乡发展的角度看，农产品价格（本文指菜价）适度上涨，是促进农民增收，缩小城乡差距的客观要求。特别是在当前自然灾害频发、主要农产品供求处于紧平衡的形势下，应允许农产品价格适度上涨，以利于调动农民的生产积极性。因此，有关部门要有前瞻性和准确性，应研究建立农产品价格与农业生产机会成本及城市低收入群体补贴的双联动价格调控机制，既让农产品价格上涨与农业生产机会成本上升步调一致，保护农民的生产积极性；又让城市低收入群体补贴水平能赶上食品价格的上升，缓解农民增收与城市低收入群体生活保障的矛盾。