发展绿色经济有效应对国际金融危机

欧阳培

（长沙理工大学，湖南长沙410076）

发展绿色经济有效应对国际金融危机

欧阳培

（长沙理工大学，湖南长沙410076）

湖南面临着国际金融危机和气候变暖问题双重挑战。发展绿色经济，是湖南有效应对双重挑战的明智选择。绿色经济的内涵、湖南应对金融危机所采取的举措，特别是如何通过大力发展绿色经济，促进可持续发展，使之成为湖南经济发展的新引擎，是当前亟需研究的一个重要课题。

绿色经济；金融危机；经济；发展；湖南

尽管受到国际金融危机的冲击，但湖南经济却继续保持又好又快的发展势头。2008年，湖南GDP（地区生产总值）首次突破万亿元，达到11 156.6亿元，是2005年的1.7倍，其他经济指标都出现了新的突破[1]。2009年，湖南“经济不是单项好，而是整体好。”除进出口外，各项经济指标全面完成或超额完成年初预期目标。生产总值（GDP）实现12 300亿元以上，增幅13.1%，实现财政总收入1 426.5亿元，增长12%，城镇居民人均可支配收入15 078元，农民人均纯收入4 975元，同比分别实际增长9.5%和11%[2]。湖南正在富民强省的道路上，通过大力发展绿色经济，努力实现新的跨越。

1 绿色经济的内涵

1.1 绿色经济的定义

“绿色增长”、“绿色消费”、“绿色复苏”等已成为人们频频引用的词汇，大家对“绿色经济”的发展特别关注。关于绿色经济的定义，国际社会至今尚无定论。著名经济学家吴季松教授认为，绿色经济是用自然界植被的绿色循环把循环经济形象化的一种说法。绿色经济又叫环保经济，主要是指防治污染，使传统的工业经济与自然界的循环相协调，对农业、工业和服务业的生产和产品都提出了绿色的环境保护标准[3]。徐惠喜认为，绿色经济是以维护人类生存环境，合理保护资源与能源，有益于人体健康为特征的经济，是一种平衡式经济[4]。从经济与环境和谐的角度考虑，绿色经济是以传统的产业经济为基础，以市场为导向，以经济发展与环境保护、人体健康“多赢”为目标而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环境与健康需要而形成并表现出来的一种可持续发展状态。绿色经济一方面要在自然资源的承载能力范围内，按照人类的生活或生存方式实现人与自然之间的和谐；另一方面又要使人们在社会生产、流通、分配、消费过程中，通过科技进步最大限度地减少对环境的损害。

1.2 绿色经济涵盖的领域

根据2008年10月联合国环境规划署发起的“绿色经济倡议”，绿色经济涵盖的领域很广，主要包括开发清洁能源和清洁技术，开发包括生物能源在内的农村能源，开发包括有机农业在内的可持续农业，建设生态系统基础设施，发展以减少发展中国家森林砍伐和破坏为目的“碳交易”（出售二氧化碳排放权，获取碳交易收益），以及发展节能交通工具和节能建筑等。

1.3 绿色经济及其相关概念

目前，世界处在工业经济的后期，即工业经济向绿色经济转变的阶段。与此同时，知识经济、信息经济正值发展时期。诸如循环经济、生态经济，低碳经济、知识经济、信息经济等提法层出不穷。

1.3.1 循环经济

循环经济是指在生产流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动，是对物质闭环流动型经济的简称。它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，具有可持续发展理念的经济发展的一种新的模式，是对“资源开发——产品生产——废弃物抛弃”的“高投入、高消费、高污染、低利用”的、传统的、线性的经济发展模式的根本变革。

发展循环经济贯穿于当代人类经济社会活动的全过程。在产业层面上，它涵盖了第一产业农业牧渔、第二产业工业和建（材）筑业、第三产业服务业等三大产业体系。在流通环节上，包括了生产、消费和回收3大环节。在纵深层面上，通过运用“减量化、再利用、资源化”原则实现物质闭环流动，主要包括3种模式（或3个层面），一是企业模式（企业层面），即企业内部的循环经济模式，又称小循环，单个企业内部的循环经济，呈点状展开；二是生态工业园区模式，即循环经济产业体系的区域层面，又称中循环——面向共生企业的循环经济，是同一产业企业间或不同产业企业间的循环经济生态产业链，由线到面展开，逐步形成区域循环经济；三是回收再利用模式，即循环经济产业体系的社会层面，又称大循环——生产与消费之间的循环经济，通过废旧物资回收、再生利用体系，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环。

1.3.2 生态经济

生态经济是指让整个产品生产、使用和废弃的全过程像生态系统那样形成全封闭循环，最终达到资源的零输入和废弃物的零排放，使生态系统自持，这是完全意义上的可持续发展，是理想化阶段，在知识经济的后期才有可能做到。生态经济是用生态循环借喻循环经济的一种说法，生态循环也是循环经济的基本循环原理[3]。

1.3.3 低碳经济

“低碳”是指排放气体中以二氧化碳为换算标准的排放指标值低[5]。低碳经济这个概念，是英国在2003年正式提出的。一般来说，它是指以低能耗、低污染、低碳排放为基础的经济发展模式，是绿色经济的重要组成部分，其关注的重点是气候的变化和改善。而绿色经济则突出经济发展、人类生活与自然生态的和谐。湖南目前的重点是发展低碳经济，也就是要加快建设以低碳排放为特征的新的工业、建筑和交通体系。

1.3.4 知识经济、信息经济

知识经济是以知识与信息的投入为主来发展的经济。信息经济与知识经济的内涵相同，但称知识经济更为合适。知识经济是循环经济的高级阶段，即自然资源投入减量化和废弃物资源化程度很高，信息、知识资源得到充分利用。最终实现资源投入少，废弃物排放极少的系统基本自持[3]。

2 湖南发展绿色经济成为应对全球经济危机的举措

2.1 实施“一化三基”战略

按照科学发展观的要求及中央实施中部崛起战略，2006年湖南省委、省政府提出了“一化三基”发展战略，即以新型工业化带动新型城市化和农业产业化，强化基础产业、基础设施和基础工作。

为了实施这一战略，湖南推进新型城市化，突出产业支撑，走新型城市化与新型工业化协调发展之路。长株潭城市群发展的过程，就是产业支撑能力不断增强的过程。以长沙市为例，2008年，长沙市新型工业化加速推进。6大优势产业集群产值占规模以上工业产值的41%，其中工程机械产业集群产值突破500亿元，汽车、生物医药产业集群快速发展，高新技术产业产值达到1 120亿元，增长22.2%，工业对经济增长的贡献率达50%以上。2009年，湖南规模工业实现增加值4 200亿元，增长19.8%，利润550亿元，增长40%以上。长丰集团与广汽集团成功实现战略重组，成为金融危机中中国重大战略重组案例。广汽菲亚特等世界高端汽车生产落户湖南，对湖南汽车产业发展产生深远影响。湖南有色集团成功实现与中国五矿集团战略合作，将使湖南有色产业这一潜在优势迅速转化为现实优势。继机械、石化、食品、有色产业之后，轻工、文化、旅游三大产业也进入了千亿产业行列。农业的基础地位更加巩固，粮食产量突破0.3亿t大关。工业对经济增长的贡献率首次超过50%，达52%，实现了历史性突破。城市化率提高1～7个百分点[1]。

在“三基”方面，2008年12月30日，京珠高速复线岳潭段、衡武段破土动工。加上之前已开工的随岳段、潭衡西线段，京珠高速复线湖南段全线开工。这条全长539.18 km，北接湖北、南通广东的跨省大通道，将大大缓解京珠高速的交通压力，为湖南发展外向型经济、主动接受珠三角地区辐射、承接沿海地区产业转移创造更为便利的条件。2009年，湖南高速公路和长沙地铁、湘江长沙航电枢纽等重大基础设施项目开工建设。

2.2 “弯道超车”实现科学跨越

2008年底，面对国际金融危机，湖南资源性产品价格最高跌幅逾2/3，29个省属国有企业利润连续5个月下滑，发电量、货物周转量均呈下降趋势，返乡农民工超过80万，财政减收约170亿元。

挑战前所未有，机遇也前所未有。湖南省委、省政府审时度势，危中求机，提出了“弯道超车”。湖南几家骨干企业的投资举动和相关经济数据，充分证明了这一点。例如，2009年1月，当国际金融危机深入影响欧洲之时，湖南机械制造行业龙头企业三一重工宣布，将投资1亿欧元，在德国的科隆市建设研发中心及机械制造基地。这成为湖南乃至中国在欧洲迄今为止最大的一笔投资。

从经济数据上看，一是湖南的经济发展和对外开放的显著成效，特别是在这次应对国际金融危机中的突出表现，大大提升了湖南在外界的形象和影响力。国内外客商、大的投资机构看好湖南、云集湖南，人流、物流、资金流和信息流不断向湖南聚集。企业景气指数和企业家信心指数逐季走高，2009年四季度分别达到125和123，比2009年一季度上升18.6和17.3个百分点[6]。

2.3 “两型社会”建设迈新步

在资源日趋紧张、环境压力不断加大的国际大背景下，长株潭城市群进行“两型社会”建设综合配套改革试点，无疑是湖南发展绿色经济，使经济社会实现又好又快发展的重大战略机遇。

国务院于2007年12月14日正式批准长（沙）、株（洲）、（湘）潭城市群为国家资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。按照国务院的批复，湖南省委、省政府在研究世界城市群发展规律、湖南自然形态和经济特点的基础上，组织专家、学者与省直相关部门，群策群力，反复修改完善，高起点、高标准编制了“两型社会”试验区规划。提出“省统筹、市为主、市场化”的工作机制，围绕“两型社会”建设主题，全面实施五大工程，即以“两型”为主导的产业支撑工程、综合交通为先导的基础设施工程、湘江治理为重点的生态工程、城乡统筹工程、示范区建设工程等，积极开展行政管理体制、排污权交易、基础设施、债券融资等十项改革试点。整个规划涵盖“3+5”（长株潭+岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底）城市群，一江三城，五珠连缀，不仅承载着国家区域经济内生式协调发展的试验任务，而且成为湖南经济又好又快发展的龙头与引擎，拓展了试验空间，推进了新型工业化、城市化发展。

试验区启动建设的重要标志是，芙蓉、红易两条城际干道。

长株潭由一条湘江串联起来，湘江风光带是长株潭中间的“绿心”，长株潭段全长128 km，北起长沙月亮岛，南至株洲空洲岛，已建成30 km。湖南全力推进综合整治湘江流域水污染3年行动计划，2008年671家企业完成整治污染任务。循环经济发展取得新进展，纳入国家第一批循环经济试点的有株冶、智成和汩罗；第二批试点有清水塘、永兴和泰格林纸。加速推进再生资源回收体系建设和农村清洁工程试点，独具特色的“再生资源加工园区汩罗模式”已经形成，注重农村环保的长沙县“村民环保自治模式”已初见成效。

“3+5”城市群最大规模的基础设施建设项目是“3+5”城际铁路。全长1 200 km，投资约1 500亿元，线网以长株潭为中心。建设这条城际铁路具有创新性，体现了综合交通发展的新趋势、新理念。

湖南围绕试验区发展中的重点、难点问题，积极开展改革试点和创新，包括资源环境、土地管理、产业等方面。

试验区作为湖南经济社会发展增长极的作用逐步凸显。2008年，长株潭3市经济总量占全省的40.9%，比2007年提高3个百分点，对全省经济增长的贡献率达54.8%；“3+5”8市经济总量占全省的78.5%，比2007年提高2.7个百分点，对全省经济增长贡献率达91.3%[7]。2009年12月19日，潇湘晨报研究部门发布的2009长株潭消费发展指数为113.68，明显好于2008年的消费发展指数108.35。113.68的总指数显示，2009年长株潭城市群在“弯道超车”战略中率先提速，经济明显回升，消费市场增长迅速，潜力巨大。

2.4 开发可持续农业

稳定粮食生产，关键是要保障“耕地保有量不减少”。湖南现有耕地面积381.6万hm2，仅占全国的3%，人均耕地573 m2，为全国平均水平的61.5%。湖南已连续6年实现耕地占补平衡。在这个前提下，湖南全面完善和落实各项强农惠农政策，通过对产粮大县一般性转移支付、财政奖励和粮食产业建设项目的扶持等一揽子稳粮稳耕措施的出台与落实，调动了湖南粮食主产区群众的积极性，粮食生产呈现播种面积增加、种粮规模增加、优质稻面积增加的良好局面。粮食连续6年增产，粮食产量稳定在0.285亿t以上，2009年全省早稻播种面积达172.52万hm2，比2008年增长6.6%，其中优质早稻面积达73.3万hm2，增加13.3万hm2[8]。2009年，粮食产量突破0.3亿t，创历史最高水平。

3 对湖南发展绿色经济的几点建议

3.1 倡导绿色城市照明

随着绿色经济的全面推动，以及人们对绿色消费的关注，城市绿色照明已成为人们热议的焦点。

3.1.1 绿色城市照明将城市、居民和灯光有机融为一体

绿色城市照明，是实现节能减排目标，发展绿色经济的需要。目前中国718个城市中，已经安装了13 723万盏照明灯具[9]。它们是中国城市中的耗能大户。其身后隐藏着一组巨大的耗能数字，给我们带来一个艰巨的节能减排目标，需要政府加大力度推进城市照明系统的改革。

早在2003年，飞利浦公司就面向全球设立了名为“City，People，Light”（城市、居民、灯光，简称 CPL）的国际奖项，旨在利用先进、超前的LED绿色光源点亮城市的发展，并通过灯光所特有的视觉性和效果勾勒出流光溢彩的城市夜景，从而使城市更加个性化、人性化。同时提高居民的安全感、归属感和自豪感。正如“City，People，Light”这个名字一样，真正地将城市、居民和灯光有机地融合为一体，以灯光为媒介拉近城市与居民的距离。飞利浦公司经过6年的努力，截至2008年受益于该奖项的城市已遍布全球，其中包括韩国的首尔，德国的海因斯贝格，奥地利的维也纳，比利时的根特等城市。

3.1.2 绿色城市照明是所有人共同的职责

绿色城市照明理念不能只停留在专家和政府官员的倡导上，一些大企业、大城市应当率先承担起应有的社会责任。如果都能关注到绿色照明的城市化，以及普通照明灯具与光源对环境的不良影响，并关心二氧化碳气体的减排，那么这种共识就会形成绿色照明的市场需求。有了市场需求，绿色城市照明才能真正广泛地被推广应用到全社会。

3.1.3 广泛应用LED照明技术

除了改造老旧城市的照明灯具和倡导大城市、大企业领跑绿色照明这些规划性措施之外，对于绿色城市照明，要广泛应用LED这个新兴的绿色高科技产品。

LED彩屏作为科技与媒体的完美结晶，在20世纪末就被运用到室外广告的范畴中，它比普通二维广告更生动，与同类电子产品相比，它以特有的节能、环保、寿命长、免维修等多项优势技压群雄，倍受设计师、生产者和使用者的喜爱，成为发展绿色经济的科技新动力，将给照明市场带来一场划时代的革命。

3.1.4 废旧照明产品的回收再利用

循环再利用废旧照明灯具是一条引导城市照明的绿色经济之路。“废旧照明灯具”其实是一些被放错地方的资源，但它们又是最具潜力、永不枯竭的有效资源。其回收再利用既可以避免资源的浪费和环境污染，又可以降低产品成本，有利于增强企业竞争力，促进经济良性循环。

3.2 突出绿色交通

突出绿色交通的主要途径有：一是运用以城际轨道交通为主、高速公路为辅的交通模式，加快城市的轻轨和地铁建设，形成湖南高速立体交通网络；二是保留和扩大城市道路上的自行车道和步行道，以及公交专用道，优化公交出行方式；三是控制城市汽车的拥有量，降低各类交通工具的碳排放，以减少空气污染；四是运用先进的科技手段提高运输组织管理水平，实现整体资源节约与环境友好的目标。

3.3 强调绿色建筑

把绿色经济理念引用到建筑设计上，推广利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料，选择节能型取暖和制冷系统；在运行过程中，倡导居住空间的装饰选用绿色装饰材料，避免过度装修，在家庭推广使用节能灯和节能家用电器，鼓励使用高效节能厨房系统；同时建立健全建筑节能政策与法规，加快新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在城市建筑中的应用。

3.4 推进绿色能源

积极调整能源结构，搞好水电、微水电、风能、核电、沼气、地热能和生物质能的利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设；加快电源结构调整，以电力为中心，煤炭为基础，天然气为补充。发展风力发电、垃圾焚烧发电和秸秆等生物质能发电。最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

3.5 坚持绿色生产

运用高新技术，不断提高能源利用效率，积极在生产、流通和消费等各个环节建立起资源节约型和环境友好型的循环经济体系；在资源开采、产品生产、产品使用和废弃物处置的全过程中，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，最大限度地提高资源和能源的利用率，减少消耗和污染物的产生；通过设备更新和技术进步引导企业减少能源消耗，尤其是碳化材料的消耗，积极开发和探索可替代、可回收的材料，实现生产、流通和消费等领域的低碳化、生态化。与此同时，制定低碳产业发展战略，将可再生资源、高新技术产业作为产业发展的重点，结合现有产业基础，大力发展文化传媒、旅游、新闻、出版等现代服务业。

3.6 提倡绿色消费

《2009南开潇湘晨报指数·湖南消费市场研究白皮书》的研究结果表明，湖南消费市场正处在逐步上升的发展阶段，长株潭城市群的消费经济已率先走出金融危机的低谷。

引导家庭转变消费模式，形成家庭消费低碳化、低能耗的消费模式和习惯；引导个人绿色消费，倡导个人绿色文明消费，提高消费者的文明消费意识；政府应树立“绿色理念”，降低行政消费的“高碳化”[10]。

3.7 倡导屋顶绿化

在现代城市中，高楼大厦鳞次栉比，绿化用地难觅。因此，近年来屋顶绿化在国际上得到越来越多的关注，美国、澳大利亚和欧洲等地区都在兴起风潮。世界上屋顶绿化发展最早、技术最成熟的是德国，德国的屋顶绿化已达10%以上，屋顶绿化有着重要的环保节能功效，是一种集生态、经济和社会效益于一体的绿化方式。

据德国环境与自然保护联盟（BUND）调查的数据显示，绿色屋顶首先能够蓄含雨水，高度保持水分。根据屋顶的绿化设计，直接的水分流失量将减少50%～90%，大大缓解水处理系统的工作压力，因而能够节省大量建筑费用和公共事业开支；其次，作为空中的小型生态系统，屋顶花园环境优美自成一体。夏季有植被覆盖的屋顶与裸露屋顶之间的温度差异最高可达40℃。而绿色植被覆盖的屋顶则能保护防水层不受气候、紫外线及其他损伤，延长建筑物的使用寿命；第三，屋顶上的绿色植物还能净化大气，帮助过滤灰尘和烟雾颗粒，从大气和雨水中吸收危害性物质，降低灰尘并减少潜在的烟雾威胁，减轻工业化给城市带来的热岛效应[11]。因此，屋顶绿化能有效缓解城市建设与绿化用地紧张的矛盾，具备环保、节能、公益三重功效，拥有巨大的市场潜力，值得湖南大中城市借鉴。

3.8 将“绿色办公”落到实处

绿色办公是指在办公活动中尽量减少污染物的产生和排放，使用可回收利用的产品，尽量减少资源和能量消耗的做法[12]。它既是发展绿色经济、节能环保的要求，又是在国际金融危机影响下，企业必须压缩运营成本的有效手段。一是办公场所防患于未“燃”，运用高科技电脑控制技术，对电气线路等进行检测监控，避免电气火灾的发生；二是节能打印引领环保新潮流，设计打印设备时就考虑到资源节约，在使用时，节约耗材、碳粉，且回收打印设备；三是采用节能产品和可回收利用的产品。

[1] 万建民，刘 麟，来 洁.湖南：在富民强省路上努力实现新的跨越[N].经济日报，2009-04-30(11).

[2]肖世峰.“今年经济不是单项好，而是整体好”[N].潇湘晨报，2009-12-28(A03).

[3]吴季松.循环经济——全面建设小康社会的必由之路[M].北京：北京出版社，2003.

[4] 徐惠喜.绿色经济：全球经济复苏的新引擎[N].经济日报，2009-09-10(2).

[5] 肖应林.发展，越“低碳”越好[N].长沙晚报，2009-08-23(A5).

[6] 张冬萍.数字湖南[N].潇湘晨报，2009-12-28(A03).

[7] 刘 麟.“两型”建设迈新步[N].经济日报，2009-07-16(2).

[8] 刘 麟.牢牢守住底线，拓展发展空间[N].经济日报，2009-07-21(3).

[9] 飞利浦公司.零碳未来[N].经济日报，2009-9-10(12).

[10] 李 晖.低碳城市是“两型社会”建设的重要抓手[N].长沙晚报，2009-08-23(A5).

[11] 马煜婷.法国：屋顶绿化，生态与经济双赢[N].经济日报，2009-09-16(16).

[12] 陈 静.绿色办公：节能降耗，人人有责[N].经济日报，2009-08-13(14).

Develop green economy to confront the international financial crisis

OUYANG Pei
（Changsha University of Science&Technology，Changsha 410076，China）

Hunan has faced double challenges:one is international financial crisis,and the other is climate issue.Developing green economy is a wise selection to confront these challenges.And it is urgently to research on the meaning of green economy,the measures to confront the financial crisis,especially how to make green economy become a driving forces for the economy development in Hunan and thus improve the sustainable development.

green economy;financial crisis;economy;development

X3

A

1674-0912（2010）02-0018-06

2009－11－28）

欧阳培（1938-），男，湖南平江人，长沙理工大学教授，湖南信息科学职业学院、长沙民政职业技术学院特聘教授，长沙安基环保高科技开发有限公司总工程师，湖南省循环经济研究会副理事长兼秘书长，享受国务院特殊津贴专家，主要研究方向为循环经济理论基础与技术支撑体系。