省级人口计划生育科研院(所)如何在新形势下找准定位,促进发展

朱爱荣

省级人口计划生育科研院(所)如何在新形势下找准定位,促进发展

朱爱荣

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和科技体制改革的不断深化,人口和计划生育科研院(所)如何适应市场经济环境,推广、开发新技术,强化服务社会功能,成为在实践中不断探索的新课题,本文为此进行探讨。

一、面临的新形势

(一)国家政策的不断调整

从1980年中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩子,到2006年12月的《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作,统筹解决人口问题的决定》,国家出台了一系列法律、法规和政策,确定了中国未来人口政策的走向,即人口与计划生育工作目标要从以控制人口数量为主转向稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,合理人口分布,开发人力资源,促进经济社会与人的全面发展。工作领域从避孕节育拓展到包括计划生育在内的生殖健康全面服务。

(二)科技创新和市场需求变化

一方面科技产品更新速度的加快,要求我们必须做好充分的准备,迎接创新速度对行业的挑战,把握住机遇,适应并跟上逐步加快的信息时代、数字化时代进程。另一方面,我国的人口政策带动了计划生育技术服务和医疗市场的增长,近10年来,随着人口数量的有效控制,以及大量外资和民间资本的注入,妇科和不孕不育诊治等相关科技产业不断发展。同时,城乡居民生活质量逐步提高,医疗保健意识不断增强,医疗高新技术的广泛应用,不仅推动了医疗市场的进一步发展,也加剧了计划生育行业服务主体的竞争。这就要求我们面对城乡居民生殖健康需求的多层次性,考虑如何抓住机遇,加快发展,利用自身技术、人才和资本等各种优势,在市场竞争中占有一席之地。

(三)行业规范实施日趋严格

现在法律服务规范逐渐完善成熟,群众的维权意识越来越强,行业风险相应增加。随着行业规范的逐步加强,国家对各行业机构都从执业资格到执业范围,从临床检查、用药到医疗费用结构,从收费行为到财务管理和招标采购等各个环节出台了相应的行业规范,设立了严格的行业标准。

二、实践与成效

(一)营造良好的内外环境,推动事业发展

省级计划生育科研院(所)的发展问题、定位问题一直在争论之中,河南省人口计生科研院紧紧围绕国家政策、围绕省委省政府的中心工作、围绕计划生育任务重心,服务于大局,在大局中找准定位,在发展中体现价值。近几年在科技成果的取得,对全省计划生育技术人员培训、业务指导以及行业规范的管理上,做了大量扎实有效的工作,取得了较好效果。主要从以下几个方面着手发展。

1.服从人口计生委的领导。科研院(所)必须做到服从于领导,服务于行业,并得到领导的支持,完成委党组赋予的各项工作任务。

2.得到科技部门的认可。科研院(所)既是人口计生行业的科技支撑部门,也是科技行业的重要组成部分,因此要以科研成果赢得支持,以实力赢得尊重,以发展赢得信任。

3.与卫生行业相融。从根源上讲,计划生育学科是卫生领域一个分支,我们要立足于市场,就要以谦虚赢得支持,以规范催生发展,以形象赢得信任,以质量赢得市场。

4.加强内部和谐。人口计生系统有遍布省、地、县、乡、村技术服务网络。实现上下联合,区域性划片联合,整合组织、科技、人力、物力、财力等资源,充分利用计划生育技术服务通道信息量大、覆盖面广、方便快捷、深受群众欢迎等优势,将计划生育工作与关注民生、服务群众、推动社会主义新农村建设相结合,才能达到发挥各自的特长、优势互补、实现共赢的目的。

(二)围绕科技体制创新,构建框架,搭建平台

我院瞄准政策,顺应市场,敏锐地抓住出生缺陷干预研究这一国家政策的扶持点和人民群众的需求点,成立了“出生缺陷干预工程技术研究中心”,建立的“河南省人口出生缺陷干预技术重点实验室”成功中标河南省省级重点实验室。实验室以河南省常见重大出生缺陷的基础研究、出生缺陷干预技术研究和基于人群的出生缺陷数据库建立和流行病学研究为主要研究方向,开展河南省常见重大出生缺陷的病因及其发病机制研究,探讨出生缺陷干预新技术、新方法,充分利用省、市(县)、乡三级计划生育技术服务网络优势,建立了以社区为基础的出生缺陷人群监测系统,为出生缺陷数据库建立和流行病学研究奠定了坚实基础。先后承担“十一五”国家科技支撑计划项目“出生缺陷人群监测与综合干预模式及示范研究”、“河南省出生缺陷人群监测与综合干预模式及示范研究”、河南省重大公益性科研项目“常见重大出生缺陷和遗传病综合优化干预研究及应用”等多项国家和省部级科研课题。通过筹建重点实验室,传统特色学科得到了加强,并带动了相关学科的发展,带动了全省人口计生技术服务行业出生缺陷干预项目的开展,科技实力有了很大提高。

(三)人才梯队建设顺利完成,技术力量储备后劲十足

结合工作实际,认真做好人才引进、培养和使用工作,近几年引进的人才突出了三高:一是学历高(知识面宽、接受先进理念新)、二是业务水平高(能够引领学科发展)、三是政治素养高(能够顾全大局,全身心投入科室建设)。通过国际和国内交流相结合,短期培训和院校培养相结合,大型项目合作与专家指导相结合,不断提高人才队伍整体素质。同时通过加强人才梯队的配备,为全院综合发展储备了坚实的技术力量。

(四)发展模式科学有效,科研能力进一步加强

我院创立的以出生缺陷干预技术研究为重点,以附属医院为技术支撑,以计划生育技术服务指导为纽带的“三位一体”发展模式,已具有一定规模和综合技术服务、科研能力,解决了我们长期发展的问题。如今,我院“十年三步走”的发展目标已进入第二个发展阶段,在此阶段,我院重新确立了学科发展方向,提出树立“弃大守精”、打造“四小”(小核心、小品牌、小特色、小优势)这一新的理念,以“一点带两线”(通过出生缺陷干预重大项目研究,带动妇产科和不孕不育学科两条主线)做为我院的学科研究发展的方向,通过一年多的实践,感到确立的学科研究方向符合国家政策、符合市场需求、符合我院实际。这种通过临床做科研、通过科研促能力、通过能力提素质的可持续发展思路,推动了我院全面发展,并进入了一个良性循环时期。

[责任编辑:裴开颜]

2010-04-15

修回日期:2010-05-25

作者:朱爱荣 河南省人口和计划生育科学技术研究院(郑州,450002)