煤矿安全工作规范化初探

付常青

(汾西矿业集团公司安监局,山西省介休市,032000)

★煤矿安全★

煤矿安全工作规范化初探

付常青

(汾西矿业集团公司安监局,山西省介休市,032000)

以煤矿安全工作规范化为总论题,以实现煤矿安全生产的为目的,阐述了煤矿安全管理制度化、现场管理标准化和岗位操作程序化“三化管理”的内涵,并论述了实施“三化管理”的5个要点。

煤矿安全管理 岗位操作 人机工程 安全教育

当下煤炭企业已成为自主经营、自负盈亏的经济实体和市场竞争的主体,独立承担安全生产的责任和义务。这就需要煤炭企业建立健全一整套规范化的安全工作管理办法和激励机制。在此,笔者提出“安全工作规范化”的几点认识,以供探讨。

安全工作规范化,就是建立一套科学、严密的安全管理体系,这是预防事故发生的根本保证。要做到规范化,就要结合煤矿生产的特点,用科学化的手段和方法,提高职工的安全意识,创造岗位的安全环境,规范人的安全行为,使人—机—环境实现最佳统一,从而最大限度的防止和减少伤亡事故的发生。规范化的安全管理体系包括:安全法规、安全标准、安全设施、安全文化和事故调查等。安全工作规范化建设的核心是人——企业的每个职工。因此,它涉及的面很广,既涉及到人的思想和行为,又涉及到家庭和社会。安全工作规范化建设不是单一的安全管理,而是一项综合性的安全系统工程,也是一种新型的企业文化。

安全工作规范化建设的内容,主要概括为“三化管理”,即:安全管理制度化,这是安全工作的基础;现场管理标准化,这是安全生产的条件;岗位操作程序化,这是安全生产的关键。

1 “三化管理”的内涵

1.1 安全管理制度化

安全管理制度化就是建立一种约束机制,用制度约束人的思想和行为。它主要强调基础管理、规章制度和原始记录等。要求基础管理扎实、规章制度齐全、原始记录准确。安全规章制度,是以文字的形式对管理工作和各项生产操作作出规定,这是全体职工的行动规范和准则,建立和完善行之有效的安全规章制度,是实现有效管理的基础。煤矿安全要坚持用制度抓管理,靠管理保安全,其关键在于落实。

1.1.1 安全规章制度

建立和完善安全生产管理规定,包括组织机构、责任制、教育培训、技术措施、事故管理、奖励与处罚、安全监察规定、事故隐患排查、实行安全生产一票否决制、领导承包安全生产要害部位和违章与事故连带责任管理等制度。根据煤矿生产的特点,不断完善规章制度,总结并推广安全管理的典型经验。

1.1.2 安全质量标准

认真开展安全质量标准化工作,组织制定煤矿安全质量标准的实施细则并严格执行。使职工明确安全标准要求,做到按标准施工、按标准操作、干部按标准指挥生产和安监人员按标准检查。

1.1.3 一岗一责制

安全生产责任制是煤炭企业规章制度的核心,它是建立在科学的、反映生产实际规律基础上的制度,是连接每项具体安全工作同每个职工的纽带,使企业安全管理工作进入自我调节的轨道。因此,制定煤矿安全生产的“一岗一责制”,要针对煤矿生产的特点和实际,有科学完整的内容,有较高的权威性,体现“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责”的原则,解决“干什么”和“干到什么程度”的问题。做到分级管理,层层落实,人人有责,个个守职,形成全方位、多层次的安全管理体系,使安全工作件件有落实。每个岗位都要有明确的职责,力求做到定量化、程序化,具有针对性和可操作性。要定期进行考核,奖罚分明,促使各级、各部门和各岗位各负其责,各司其职。

1.2 现场管理标准化

现场管理标准化是煤矿安全生产的基础,生产现场要实现文明、卫生、整洁,各种安全标志、牌板齐全醒目,各种安全设施及监测装置完整可靠,符合标准,安全通道畅通,给工人创造一个良好的工作环境和舒适的作业条件,使生产设备的性能达到安全运转的要求。一旦发生事故,系统中的自动保护、自动调节和紧急制动装置能够发挥作用,使事故得到及时有效的控制。

要做到现场管理标准化,需要做好以下3个方面的工作。

1.2.1 确保井下安全设施灵敏可靠

要抓好设备管理,不断完善井下设备、设施的安全技术防护装置,加强设备、设施的安全检测。各种安全设施是防范事故的最后一道屏障,因此必须时刻监控安全设施的可靠性,确保其灵敏可靠。1.2.2 科技进步是安全生产的根本出路

随着现代科技的发展,先进的电子技术和计算机等越来越广泛地应用于监测、监控各种设备的运行状态。煤炭企业要把安全科技纳入总体规划,加强安全科技交流,确保安全技术措施投入,大力开发和推广安全生产技术。

1.2.3 现场管理中要做到对事故超前防范

在煤炭生产过程中,安全生产稳定是相对的,不安全因素存在是绝对的,做好预防工作,控制住不安全因素,避免事故发生是可以做到的。现代科学认为,安全管理应着眼于事故超前预防,而不是事后处理。要做到事故超前预防,一是离不开必要的安全投入,二是离不开安全科技手段。凡事预则立,不预则废。要做到预防为主,超前防范,就需要制定事故的预防方案,在事故还未发生时,对井下现场生产中可能出现的险情和事故预兆进行预测,并制定出准确可行的应对措施。以便险情出现时能迅速处理,把事故消灭在萌芽状态,把事故损失降低到最低程度。

1.3 岗位操作程序化

生产现场的每个职工严格按程序操作是实现安全生产的基本保证。要做到操作程序化,就必须提高职工的整体素质,增强职工按章操作的意识。这就需要加强对职工的安全培训,做到高效能地安全生产。岗位操作程序化主要是针对煤矿井下作业人员的安全意识淡薄,敬业精神与责任心不强,导致出现不应有的操作失误,甚至有意识的违章作业而酿成事故。操作程序化主要要求每个职工和岗位都要制定科学的、可执行的操作标准,每个职工熟记并在操作中严格执行,以规范人的行为动作,使之达到最佳的安全状态。在具体实施过程中,一方面提高各级领导的管理水平,另一方面要增强职工按章操作的意识。

1.3.1 提高领导干部的安全管理水平

管理人员的政治水平、业务素质和工作责任心的高低对搞好安全管理工作至关重要,通过各种类型的教育和培训,提高管理人员的素质。也可通过自学或听专家讲座等,掌握安全生产知识,提高安全素质,杜绝违章指挥。

1.3.2 提高基层管理人员的安全技术素质

突出区队、班组在安全管理中的地位,加强对区队长、班组长的培训,以处理突发事故的成功案例为教材,搞好案例教育,提高其现场组织指挥能力和对突发事件的应变能力,还应组织管理干部走出矿区,学习别人的先进经验,学习发达国家的先进技术和管理经验,从而开阔眼界,解放思想,提高认识。要以此来促进企业安全管理水平的提高,规范管理人员的行为。

1.3.3 提高职工的安全素质,自觉抵制不安全行为

坚持把职工的安全教育和技能培训放在战略高度,认真抓好,在安排生产的同时,安排安全教育培训计划,采取脱产和业余相结合的方法,进行不同层次、不同工种、有计划、有步骤的岗位培训、转岗培训、特殊工种培训和安全技能培训。只有提高各类人员的整体素质,才能使他们在各自岗位上按程序操作。职工的程序操作是实现安全生产的基本保证,健全安全规章制度是实施有效管理的基础,强有力的安全监督检查是落实规章制度的保障,规范化管理是安全生产的根本出路。

2 “三化管理”的实施

“三化管理”的实施应从以下5个方面着手:一是立足基层,把工作重点放在区队、班组,先从班组抓起,强化基层的安全管理,为实现安全生产奠定扎实的基础;二是以人为本,增强人的安全意识、提高安全自觉性、抓安全行为的规范、从根本上控制人的不安全行为的发生;三是制定安全目标,建立自我约束机制,既要制定年度奋斗目标,又要有阶段性安全目标;四是分级管理、各负其责,实行局——矿(厂)——区队(车间)——班组分级管理,形成多级阶梯式管理模式,根据上级制定的管理标准和程序,从上到下一级抓一级,从下到上,一级对一级负责,使整个安全管理工作有条不紊、规范运作;五是动态管理,建立一种良性循环的激励机制,形成完善的动态安全管理体系,不能一达标就一劳永逸,而是通过渐进式复查验收等手段,总结经验,寻找不足,从而使安全工作从无序状态过渡到有序状态,逐步进入良性循环。

3 结束语

煤矿安全生产的经验教训告诉我们,必须建立健全一整套科学而规范化的安全管理体系,才能降低事故发生的概率,有效防止事故的发生。实施“三化管理”,贵在坚持,严在管理,重在落实。只有认真落实,才能避免领导干部违章指挥,消除作业人员的蛮干行为,防止违章作业,有效地避免煤矿生产中常见的“三违”行为,实现安全生产,收到事半功倍的效果。

(责任编辑 梁子荣)

Prel im inary discussions on coalm ine safety management&inspection

Fu Changqing
(Safety Inspection Bureau,FenxiMining Group Co.,Ltd.,Jiexiu,Shanxi province 032000,China)

A iming at the safe production goal,the five key points of’SanhuaManagement’,which are systematization of safety management,standardization of field management and proceduralization of post operation,are reviewed and discussed under the general topic"Standardization of Safety Work".

coalmine safety management,post operation,ergonomics engineering,safety education

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付常青(1957-),男,山西介休人,硕士,工程师,主要从事煤矿安全管理和安全监察工作。