白马河流域涝洼地涝灾成因与对策分析

张涛张红

白马河属淮河流域南四湖水系，流经曲阜、兖州、邹城、微山四县市入独山湖，河长60公里，流域面积1099平方公里。在邹城市境内白马河长41.6公里，流域面积779.81平方公里，是邹城市境内最长和流域面积最大的河流。涝洼地区位于白马河流域下游，地势低洼，汛期受南四湖高水位顶托，自排机率很少，同时，该地区现状排水能力严重不足，排水标准明显偏低，大部分地区不足3年一遇，洪涝灾害频繁，因洪致涝已成为这些地区影响最深、影响面最广的灾害。

一、涝灾成因

（一）地理位置、气候条件因素

该地区属温带半湿润大陆季风气候区，四季分明。春季多风、少雨易旱；夏季多雨，灾害性天气多；秋季凉爽，降雨较少，但有时阴雨连绵，旱涝相间；冬季寒冷干旱，雨雪稀少。年降雨量由东南至西北逐渐递减，降雨多集中在6～9月，多年平均降雨量777.1毫米，年最大降雨量1225.5毫米，最小268.5毫米。据统计，多年平均6～9月降水量占全年降水量的76%，枯水期的8个月份占24%；12～3月降水最少，仅占全年的7%；形成年际变化大、年内分配不均的特点，是涝洼区易遭受涝灾的原因之一。

（二）地势低洼

涝洼区地势低洼，非但本地雨水排不出，积成内涝，其他附近高地的雨水、山水或远处的客水，亦流向这些洼地，积水深，涝期长，形成严重的涝灾。再者是沿河、沿湖地区，由于河水高涨，或顶托内水，或向内倒灌，加剧了涝灾程度。

（三）排涝能力差

1.涝洼区河道现状排洪排涝能力低。区域内的支流大多治理于上世纪七八十年代，原治理标准较低，河道淤积严重，排水能力严重不足。目前的排涝能力仅相当于5年一遇设计流量的30%左右。排涝能力很差，稍遇暴雨，涝水便下泄困难，积涝成灾。

2.局部堤防标准低、质量差，堤防防洪标准不足20年一遇。

3.骨干排水工程尚未建设，排水系统亟待完善。由于涝洼区地势低，而外河水位常常较高，导致当地降雨形成的内水无法外排，常形成“关门淹”。

4.面上配套工程尚未完善，影响除涝灌溉骨干工程的作用发挥。

5.现有建筑物结构简单，损毁、阻水严重。

二、涝灾治理措施

（一）工程措施

尽快实施白马河流域涝洼地治理工程，主要包括以下建设内容：

1.堤防加固工程。治理白马河流域39米等高线范围内望云河、石墙河、石里沟、七里沟共4条支流。这4条支流河道均有堤防，治理主要是加高培厚老堤防。为减少筑堤工程量及拆迁量，堤线总体仍按原堤线走向，但在局部堤段结合险工险段处理进行局部调整，需加固堤防43.9公里。根据《防洪标准》（GB50201-94），4条支流防洪标准为20年一遇，按此标准加固堤防，提高河道的防洪排涝能力。

2.河道疏浚工程。疏挖河道长度25.3公里，白马河流域涝洼区内的支流河道在原断面基础上加宽加深，尽量减少新占压耕地，河道疏浚充分利用现有河道断面，河线规划仍按现有河道中心线确定，个别弯道处适当抹角调整，以利河道平顺泄流。

3.建筑物维修、改造工程。维修、改造白马河流域39米等高线范围内白马河沿岸和4条支流范围内的排灌站、涵洞，需加固、改建排灌站23座，维修加固涵洞24处。排灌站按5年一遇标准设计，对原有排灌站进行复核，对达不到设计标准、设备报废或缺设备的排灌站进行设备更新和增加装机。原设计标准偏低的排灌站进行水工扩建，增加装机，对站首水工建筑物进行加固、维修。

（二）非工程措施

1.制定抗灾预案。立足涝洼地区实际，从水利工程现状、灾情预测、抗灾能力等方面，针对各个时期、不同区域、不同类型、不同灾情等，明确抗灾重点，编制抗灾预案，为落实抗灾措施明确方向。

2.加强《防洪法》的宣传力度，树立全社会防洪抗灾意识，为防洪创造良好社会环境。

3.建立完善的抗灾运行机制。全社会应在资金和技术等方面给受灾地区以有力的支持，进一步增强抗灾的整体合力。

4.调整种植结构加大农村产业结构调整，发展避灾产业。

5.建设抗灾信息系统。有计划地建设雨水预报系统、抗灾指挥系统等，加强灾害性天气的预测预报等关键技术的研究与推广，建立各级灾情信息服务系统监管体系。

三、涝洼地治理效益

邹城市白马河流域涝洼地治理工程已经山东省水利厅批复建设，治理工程的前期各项准备工作已经完成，现正准备实施该工程。项目实施后，可治理改造涝洼地96平方公里,可将本区的排涝标准由原不到3年一遇提升到5年一遇标准，大大提高区域内的排涝能力，完善农田水利设施、交通设施，改善灌溉面积5万亩，使整个区域面貌一新，具有显著的经济效益和社会效益■