大海林林业局高保护价值森林判定方法与标准的研究

王砚峰

(国家林业局调查规划设计院,北京 100714)

高保护价值森林是指由于具有很高的环境、社会、经济、生物多样性或景观价值而具有显著和关键重要性的森林。高保护价值森林的判定需要按照一定的原则标准进行,并采取有效措施保护、经营和监测。因此,高保护价值森林是按照一定的原则标准判定具有高保护价值,且这些价值需要且能够维持或增强的森林。但高保护价值森林的判定与保护经营更具有尝试和示范的性质。所以,确认大海林林业局的高保护价值森林,其目的是使森林经营更符合高保护价值森林保护经营和森林认证的需要。开展高保护价值森林确认的主要意义:一是大海林林业局森林认证的需要。在森林认证中,高保护价值森林的确认与评估,既是其一项原则,也是一项重要内容,只有高保护价值森林确认准确科学,才能更好地完成森林认证工作。二是促进森林可持续经营的需要。高保护价值森林是森林可持续经营的重要理念,高保护价值森林的判定、维持或增强都围绕着森林可持续经营而展开,特别是高保护价值森林的保护、经营措施的落实,可直接推进森林可持续经营的进程,以提高和维持其高保护价值。因此,制定科学准确、适用合理的高保护价值森林判定标准和判定方法,是关系到大海林林业局高保护价值森林判定准确性,高保护价值森林能否维持、提高,森林能否可持续经营的关键技术问题。

1 原则与依据

1.1 原则

1.1.1 坚持“领导集体决策,业务部门操作,有关部门参与,技术部门支持”的原则。依据森林资源二类调查结果,结合重点公益林区划界定工作进行。

1.1.2 坚持“统一规划、确定重点、先易后难、稳步推进”的原则。采取现场认定的办法,即把高保护价值的森林按照林班逐个落实到具体地块。并标记在图、表中。

1.1.3 坚持实事求是的原则,采取“自下而上、上下结合”的办法,现地认定。

1.1.4 坚持集中连片、规模经营的原则,高保护价值的森林原则上按照林班为单位进行调整,尽可能保持集中连片,以保持适度规模经营,便于管理、保护和充分发挥其生态、社会和经济效益。

1.2 依据

ProForest,《高保护价值森林工具包》(2003);Steve Jenning,《高保护价值森林-自然工作者指南》,WWF北京办翻译,2004;北京林学会 ,WWF,《高保护价值森林判定与经营指南》,2007;《生态公益林建设标准-建设导则、建设技术规范、建设规划设计通则》,2001;东北和内蒙古地区高保护价值森林分类与制图研究报告》,2006;黑龙江省高保护价值森林判定标准与示范研究报告》,2007;国家环境保护局、中科院植物研究所.中国珍稀濒危保护植物名录.1987;国家林业局、农业部.国家重点保护野生植物名录(第一批).1999;《森林资源连续清查技术规定》;《森林资源调查主要技术规定》;《森林采伐更新技术规程》以及资源调查的有关资料;林业局森林经营方案、保护区规划、森林公园规划等林业局野生动物普查、野生经济植物普查等资料;森林经营方案编制与实施纲要(试行),国家林业局,2006。

2 高保护价值森林的判定方法

2.1 收集基础资料

根据高保护价值判定标准的有关要求,收集并整理对高保护价值森林判定有关的数据。森林资源普查的全部数据资料和程序;森林资源普查图;森林资源地理信息系统;2008年森林资源统计报;天然林资源保护工程实施方案;森林经营方案;战略资源保护与开发利用规划;野生经济植物保护和经营方案;黑龙江省国有林区第六次更新造林普查统计汇总表;黑龙江省森工总局森林抚育、封山育林完成情况汇总表;黑龙江省国有林区林木种质资源普查情况汇总表;母树林普查的全部数据和图表;《雪乡国家森林公园》有关资料;海浪河水文有关数据;濒危野生动物和植物种类资料。

2.2 判定方法

2.2.1 制定高保护价值森林的判定标准。通过向高保护价值森林研究人员、林业专家、野生动植物保护专家、生态学家、林业局相关管理和技术人员等咨询、探讨和制定大海林林业局高保护价值森林判定标准与技术方案;

2.2.2 利益相关方咨询。项目组研究人员汇同林业局有关管理和科技人员咨询林业局领导、原退休的老林业专家、工会工作人员、林场领导和工作人员、林场职工、当地乡镇政府官员、当地农民(村民)、周边工商业者及海林市环保局、旅游局、水产局、文化局等有关人员。咨询的方式:可采取电话、拜访、座谈会、交谈等。召开大海林林业局高保护价值森林座谈会,向与会人员介绍高保护价值森林判定的意义及高保护价值森林判定标准。向与会人员征求对高保护价值森林判定的建议和想法。

2.2.3 进行高保护价值森林判定。通过收集到的数据和资料,根据高保护价值森林的判定标准对大海林林业局高保护价值森林进行区划判定,并对森林资料不全的在二类森林资源复查的基础上进行必要的补充调查;对地类、林种、权属等发生变化的林班地块以及对珍稀、濒危物种显著富集区进行补充调查;对动植物物种在某些季节利用的重要生境进行调查,并用复查的结果校正档案数据;同时,对一些具有典型意义的林分进行调查,对调查结果进行记录及挂牌说明,调查数据经整理后作为森林资源档案的补充数据。

然后,根据有关标准和调查结果,初步确定大海林林业局高保护价值森林的面积、分布、保护种类、对象等,形成各种相关文字与图面资料。

2.2.4 专家论证。根据初步判定结果,与林业局、林场及海林市的相关管理和技术人员进行座谈,同时召开涉及高保护价值森林研究专家、林学家、生态学家以及环保、水利、宗教等部门专家学者参加的论证会,广泛征求相关专家对大海林林业局高保护价值森林判定的意见并对判定结果进行修改。同时征求如何把高保护价值森林的理念与当前的森林经营结合起来,征求高保护价值森林的经营措施。

2.2.5 验证判定结果,编写研究报告。对初步研究结果,咨询相关专家意见;设计调查路线,现地踏查、验证高保护价值森林判定结果;编写大海林林业局高保护价值森林判定与经营保护研究报告。

3 判定标准

根据《森林认证标准祥解》、《高保护价值森林判定与经营指南》、《国家尺度上高保护价值森林实用指南》、雨林联盟/Smart Wood评估中国森林经营的临时标准、《黑龙江省高保护价值森林判定技术方案》、《东北内蒙古高保护价值森林分类与制图研究报告》、《吉林长白山高保护价值森林判定技术标准》,结合大海林林业局的实际情况制定《大海林林业局高保护价值森林判定技术标准》。

3.1 高保护价值1(HCV 1)的判定标准

具有全球、区域或国家意义的生物多样性价值显著富集的森林区域,主要包括以下几种类型:

3.1.1 国家级和省级自然保护区,以及国家(际)重要湿地以及重要的保护地(如风景名胜区、森林公园等――雪乡旅游区、雪乡森林公园)。

3.1.2 受威胁种和濒危种的重要生境。

3.1.3 地方特有种的重要生境,指某个地理区域特有的重要生境。地方特有种系指那些只出现在某个地理区域的物种。

大海林林区主要珍稀动植物种:

国家II级重点保护动物(如黑熊、马鹿、水獭、猞猁、雪兔等);

国家II级重点保护植物:红松、水曲柳、黄波萝、紫椴等;

受威胁种或濒危野生植物:胡桃楸、刺五加、黄芪等。

3.2 高保护价值2(HCV2)的判定标准

拥有全球、区域或国家意义的大片景观水平的森林区域,它被包含在森林经营单位内或它内部包含了森林经营单位,其内部存活的全部或大部分物种保持分布和丰度的自然格局。

3.2.1 如果森林区域是具有重要保护价值且集中连片的原始林、老龄林或顶级群落,而且只受到轻度人为干扰或没有人类干扰,应该被确定为高保护价值森林——大海林林业局大秃顶山周边的森林。

3.2.2 此类高保护价值森林要求面积大(大于1万hm2)且分布连续。

3.3 高保护价值3(HCV3)的判定标准

包含珍稀、受威胁或濒危生态系统或者位于其内部的森林区域。主要包括以下几种类型:

3.3.1 典型的地带性植被,如原始的红松阔叶林。

3.3.2 分布于特殊生境的植被类型,如重要湿地内或周边的森林。

3.3.3 珍稀、濒危或孑遗的群系。主要指国家一级保护植物名录中的植物群系。

3.3.4 为重要的保护物种提供关键栖息地的植被。

3.4 高保护价值4(HCV4)的判定标准

在某些重要情形下提供自然的基本服务功能(如集水区保护、侵蚀控制)的森林区域。主要包括以下几种类型:

3.4.1 对集水区非常重要的森林

A、流程在500km以上的江河发源地汇水区及主流与一级、二级支流两岸山地自然地形中的第一层山脊以内。

B、流程在500km以下的河流,但所处地域雨水集中,对下游工农业生产有重要影响,其河流发源地汇水区及主流、一级支流两岸山地自然地形中的第一层山脊以内。如大海林境内的海浪河、二浪河;

C、大中型水库与湖泊周围山地自然地形第一层山脊以内或平地1000m以内,小型水库与湖泊周围自然地形第一层山脊以内或平地250m以内;大型水库库容为:1亿m3以上,中型水库库容为:1000万～1亿m3之间。

3.4.2 对侵蚀控制非常重要的森林。主要指山体坡度36°以上,土层瘠薄,岩石裸露,森林采伐后难以更新或森林生态环境难以恢复的森林。

3.4.3 作为破坏性火灾重要屏障的森林。对于作为防火林带的生物防火林带应视为高保护价值森林。

3.4.4 具有特殊用途的森林。包括:母树林、国防林、实验林、农田防护林以及风景林。由于这些森林所具有的社会、文化以及政治方面的特殊意义,应该被确定为高保护价值森林。

3.5 高保护价值5(HCV5)的判定标准

从根本上满足当地社区的基本需求(如生存、健康)的森林区域。

3.5.1 那些当地社区从中获取必要燃料、食物、工具、饲料、药材以及建筑材料且没有其他替代来源的森林,此类高保护价值的目的是保护为当地社区提供基本生计和安全保障的森林。

3.5.2 一片森林区域为当地的社区如某一少数民族提供基本的生活需求,如食物、工具、燃料等,那么这片森林区域就应该确定为高保护价值森林。

3.5.3 HCV5还包括当地社区唯一水源地。

3.6 高保护价值6(HCV6)的判定标准

对当地社区传统文化特性具有重要意义的森林区域。主要包括以下两种类型:

3.6.1 自然与文化遗产地、风景名胜地、历史与革命遗址地的森林区域。

3.6.2 如果一片森林区域对于少数民族或我国宗教的传统文化起重要作用,那么这片森林区域就应该被确定为高保护价值森林。

[1]世界自然基金会.高保护价值森林判定与经营指南(The Identification and Management of High Conservation Value Forest)

[2]黑龙江省森林工业总局.黑龙江省国有林区营林技术系列标准[M].哈尔滨:东北林业大学出版社,2003.

[3]吴宪忠,李志海.森林资源管理学[M].哈尔滨:东北林业大学出版社,2005.

[4]黑龙江省森林资源管理局.森林资源管理法律法规文件选编(一)、(二),2004.

[5]赵正阶.中国东北地区珍稀濒危动物志[M].北京:中国林业出版社,1999.

[6]森林经营方案编制与实施纲要(试行).国家林业局,2006.

[7]中国林业科学研究院,世界自然基金会.东北和内蒙古地区高保护价值森林分类与制图.2006.

[8]吴波,贾子毅.高保护价值森林的定义与内涵[J].世界林业研究,2006,19(1):6-9.