煤矿铁路专用线调车作业存在的问题及对策

文/崔义忠

煤矿铁路由于其历史原因及自身条件和自然条件所限，与国家标准铁路相比，无论是内在质量还是外部环境都存在着较大的差距。而煤矿铁路专用线较之煤矿铁路本身，自然又降低了一个层次。但是其作用和意义，却与煤矿铁路本身具有同等重要的地位和作用。

一、煤矿铁路专用线在调车作业中存在的不安全因素

煤矿铁路专用线一般为一家专用或多家共用。由于其所属单位或用户地理环境，经营效益和管理水平不同，主要存在以下几种不安全因素：

1.设备质量低。一些单位或用户对专用线的维修资金投入不足。线路依然是32 kg/m或43kg/m型钢轨，现已普遍淘汰，有些钢轨早已磨耗到限，超期服役，对线路的安全运输构成了极大威胁。

2.作业环境差。专用线受条件限制，安全条件先天不足。有些单位专用线由于疏于管理，线路两旁杂草丛生，树枝杂物侵限，照明设备损坏严重，路用标志残缺不全，作业地点高低不平，调车人员跟车、行走和进行了望的条件较差。

3.作业人员素质低。专用线的货物装卸由用户单位组织职工完成。一些人员没有经过专业培训，违反有关规定，盲干蛮卸，使车辆偏载、货位侵限，有的违反规定手推调车，致使停留车辆轧上土挡或越出警冲标，人为制造险情。

4.作业中不确定因素多。专用线因远离铁路干线和站场，干扰正常作业的情况时有发生，例如，调车作业中，机动车辆在前方强越，线路上空架线垂低或突然断落，或者关闭折角塞门等。此类情况可预见性差，对安全生产影响较大。

二、煤矿铁路专用线在调车管理上存在的问题

1.管理指导思想错位。有些车务部门站在强化“正线意识”“客车意识”的同时，淡化了调车安全，在管理上忽视；有的站段认为专用线调车作业简单，作业量小，在管理上轻视；有的站段强力营销，积极组织装卸车，在安全问题的整改上迁就专用线单位和用户，在管理上漠视。这些错误思想导致了管理上的诸多疏漏，是造成专用线调车形式不稳的根本原因。

2.对专用线监督管理不力。有些单位的《车站行车工作细则》和《运输协议》，不能根据条件变化及时修订。对用户落实安全协议情况，缺乏日常的检查、监督和考核，出现问题不能及时发现解决，为调车安全埋下隐患。

3.现场管理控制薄弱。由于专用线位置偏僻，干部对现场生产作业的检查较少，特别是后半夜、公休日、吃饭时间容易形成安全监控的死角。职工作业时侥幸心理严重，违反关键制度的行为得不到根本控制，对安全构成严重威胁。

4.职工业务水平低。个别调车人员不能根据设备和运输物资的特点把握重点，作业中顾此失彼；部分调车人员应变能力差，出现紧急情况，不知所措，慌乱中引发事故，造成伤害。

三、煤矿铁路专用线调车安全的防范对策

1.正确的安全管理思想。安全是铁路运输企业改革发展的基础和前提，必须牢固树立“安全第一”的思想，从运输企业的全局着想，不折不扣地执行安全生产运输的全员、全过程，夯实基础，营造整体“严”的氛围，确保运输生产的长治久安。

2.强化对专用线的监督管理。

(1)《车间行车工作细则》和《运输安全协议》应结合现场实际，不断地充实完善，对关键问题要细化有关制度；提高用户有关人员的业务水平，可由车站培训经考试合格后方准上岗，作业制度发生变化时，应通知用户有关人员，使之掌握和遵守铁路部门的各项安全要求。

(2)加大对安全问题的检查整改力度，铁路安全职能部门可通过专项检查、不定期抽查、听取调车人员的意见等方式，增大安全信息的范围和灵敏度。

(3)对出现隐患的，及时通知用户，监督落实解决，并根据实际情况，制定临时安全措施，要求产权单位或用户比照执行。对严重威胁安全的，要立即停止向有关用户的取送作业，直至作业条件达到安全要求。

3.严把安全关键环节。

(1)严把调车作业计划关。车站调度员应根据专用线车辆的实际和预计装卸完成情况，及时部署和传达调车作业计划。由于专用线调车作业，人员比较分散，且需提前分配任务，所以作业计划应尽量不变或少变。确需变更时，调车员要联系彻底，作业人员要逐一复诵。

(2)严把线路检查关。调车组应在作业前检查线路和车辆情况，通知装卸人员停止工作，并向调车指挥人员详细汇报检查情况。严禁检查不到位或未经检查盲目进车。

(3)严把尽头线关。调动的车辆撞轧土挡是发生概率较大的调车事故。尽头线作业应严格执行《行车组织规则》的有关规定，在距尽头站台或停留车30m处 停车，停放车辆与土挡保持10m、30m处涂打标记。

(4)严把进路关。推进作业前方人员必须领车到位，对进路进行检查确认；进路道岔需要加锁使用的，严格落实规定，锁具损坏时，要停车确认道岔位置；返回站内时要停车联系，严格执行“调车联控”和“要道还道”制度。

(5)严把防溜关。对送达的车辆和倒钩临时停放的车辆，调车人员都应做好防溜措施，严禁在专用线提活钩和溜放作业，严禁用石渣、木块代替铁鞋防溜。

(6)严把制动关。专用线作业要按要求连接足够数量的制动软管，正确使用紧急制动阀，保证紧急情况下能及时停车。作业等待时，要根据情况在作业前试拉、试风。

4.加强现场监控。在关键作业时，如大钩车辆取送、调动特殊货物车辆、风雨雪雾恶劣天气等，要安排管理干部或调车指导跟车作业，共同核对计划、掌握速度、盯牢设备。对干部的日常检查巡视，要进行量化考核，并将“五定三率”(定时间、地点、项目、数量和标准，计划兑现率、发现问题率和解决问题率)的状况与干部的收入、荣誉、职务升迁等紧密结合，促进专用线调车作业处于全天候监控之中。

5.提高职工实际操作水平和应急处理能力。开展职工培训必须紧密结合现场实际，把各专用线的长度、坡道、站台位置、容车数、装卸机械、卸料库(坑)位置、走行速度、装卸货物种类、有无侵限设备等，纳入职工日常学习考试范围。同时根据曾经发生的险情和各级事故通报，结合作业中常碰到的问题，通过示范讲解、模拟演练，提高职工应对突发事件的能力。

6.改善作业条件。要根据季节等周围环境的变化，与有关企业协商，对专用线的作业条件坚持不懈地进行改善。消除树枝杂草，增设照明设备，加宽频繁上下车地点路肩。同时配合公安部门做好沿线居民有关铁路法规和安全知识的安全教育，创造良好的作业环境。