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吴吟：强化责任意识，狠抓政策落实，切实加强监管，形成工作合力，全面做好2010年煤矿瓦斯防治各项工作

日前，国家能源局副局长、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室主任吴吟在全国煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室主任会议上指出，2010年是实现国务院提出的瓦斯基本治理阶段目标的最后一年，也是关键之年。要坚决控制一次死亡30人以上的特别重大瓦斯事故，努力减少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤矿瓦斯事故死亡人数同比下降10%。瓦斯抽采量100亿立方米，利用量60亿立方米。为此，各地要认真加强以下几个方面工作：

全面转变瓦斯防治理念方法。一是转变思路。煤矿开发应与瓦斯防治结合起来，加大低瓦斯煤炭资源开发力度，限制地质条件复杂、开采危险性大、不具备瓦斯防治基本条件的矿井开发。二是转变理念，由被动治理转向主动防范，由抽放转为抽采，做到抽采与利用并举。三是转变方法。要强制性落实先抽后采的要求，从生产布局调整入手，推进瓦斯治理由边抽边采转变为先抽后采，由风排为主转向抽采为主，由局部治理为主转向区域治理为主。四是转变对象。必须想尽一切办法，加大抽采力度，加大保护层开采力度，把高瓦斯、煤与瓦斯突出煤层转变为低瓦斯煤层或无瓦斯煤层后再采煤。

全面加强煤矿瓦斯防治基础工作。要坚持瓦斯防治，地质先行。加强瓦斯地质构造精细化控制，大区域研究瓦斯防治规律，规范瓦斯等级鉴定，督促企业开展瓦斯参数测定，编制瓦斯地质图，建立瓦斯地质资料库，构建安全生产地质保障体系。要坚持典型引导，实施瓦斯治理示范矿井建设，利用国债资金支持6～8个示范矿井的建设，煤矿瓦斯治理国家工程研究中心负责方案论证和技术指导。要完善煤矿设计规范，从设计源头综合考虑矿井生产能力、开拓布局、瓦斯地质灾害、安全系统可靠性和矿井综合抗灾能力。要制订强制性标准，推动企业简化生产系统，完善瓦斯防治系统，提高机械化水平，减少井下采掘工作面个数和下井人数。要开展瓦斯防治标准化体系认证工作，国家能源局委托煤矿瓦斯治理国家工程研究中心组织有关专家，从生产系统、安全系统、管理系统等方面，按照从根本上防治煤矿瓦斯事故的要求，制订出具体的认证标准，并负责认证工作的实施。对达不到标准要求的，要采取限产、停产整顿和关闭等强制措施。

全面落实先抽后采技术措施。必须把先抽后采、抽采达标作为一项强制性措施，督促企业执行到位。所有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须建立抽采系统。煤层瓦斯抽采工程必须与采掘工程同步设计、超前施工、超前抽采，满足规定的抽采时间要求，实现抽采达标。要把抽采达标煤量作为生产能力核定的重要指标，生产安排必须与抽采达标煤量相匹配，采掘活动必须在抽采达标的区域内进行。凡高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，核定能力高于设计能力，没有做到抽采达标的，要退回到设计能力生产。要加强瓦斯超限管理，各省瓦斯办要安排对全省范围内煤矿近三年瓦斯超限情况进行一次全面调查分析，对瓦斯超限频繁的矿井，要作为监管监察重点。各省瓦斯监测监控系统要力争做到全省联网或分区域联网，加强瓦斯超限监控。瓦斯超限必须作为事故追查，查明事故原因，制订防范措施。对瓦斯超限作业的，应严肃追究企业负责人的责任。

同时，吴吟还要求各地全面加强现场管理和安全监管，进一步加强小煤矿关闭整顿和兼并重组并加大重特大瓦斯事故控制力度，不断加强煤矿瓦斯防治工作体系建设工作。