畜产品安全监管工作的“堵”与“疏”

○全国畜牧总站 林剑波

近年来，为保障人民群众的畜产品消费安全，国家实施了食品安全整治行动、畜牧标准化养殖示范创建活动等一系列措施，收到了较好的效果。从最新的农业部农产品质量安全例行监测结果显示，蔬菜、畜禽产品和水产品合格率分别为96.9%、99.8%和95.8%，畜产品的合格率为三个行业最高，接近100%。数据结果是好的，但是，畜产品安全监管工作还是不能掉以轻心。

畜牧业生产涉及面广，环节多，影响畜产品安全的因素也多。特别是在投入品环节，一旦违禁物品被添加，就很难消除，直接影响到最终消费者，这也是近些年来，所发生的畜产品安全事件的主要因素。

一、加强畜产品安全监管的首要任务是“堵”

这里的“堵”，是指要“堵”住违禁投入品进入生产环节的通道，也就是说，要继续加强对违禁饲料、兽药等投入品的检查和处罚力度，这也是各地方兽药饲料监察部门重要的职责。

1.对饲料、兽药生产企业进行严格管理，确保这些企业不生产违禁投入品。首先，继续深入开展对饲料兽药企业的监督检查工作，采用产品抽检与现场检查相结合的方式，特别是要加大对中小企业的检查力度。其次，要加大对违规企业的惩罚力度。对于涉及到违法的企业法人，绝不姑息，坚决惩处，要让违规企业对自己的行为付出高昂的代价。还有，应建立违规企业举报奖励制度，让更多的人参与到对企业的监督当中，形成无形的监督网，让违规企业无所遁形。

2.对饲料、兽药经营场所进行监督检查，确保其不销售违禁投入品。监管好兽药经营场所，能够从流通环节上“堵”住违禁投入品的出路，养殖场无从购买，就没有办法使用了。当然，一些走村串巷的“药贩子”更应该值得警惕，他们售卖的大多数是假药或者违禁药品，这需要当地的兽药管理部门和村级防疫员一起努力，在告诫养殖户不购买流动药贩的药品同时，加大对这类人员的打击力度。

二、加强畜产品安全监管的另一个任务是“疏”

“疏”是指通过多种方式引导养殖者采用健康养殖的模式，不使用违禁投入品，合理使用兽药。这项工作不仅需要兽药饲料管理部门的参与，还需要畜牧兽医技术支持部门、农业科研院所、饲料兽药企业，乃至全社会的共同参与。

1.加快研究低毒、高效、低价的兽药产品。目前，畜牧生产效益比较低，养殖生产者首先考虑的都是经济因素。传统药物价格低，效果好，使用方便，但可能是违禁药物或是残留比较严重的药物，比如氯霉素、庆大霉素、磺胺类药物等。因此，无论是科研院所，还是兽药生产企业，都应该承担起研究低毒、高效、低价的兽药产品的重任，国家也应该通过项目资金支持类似的科研项目，特别是对于我国传统中兽药的研究开发，应该特别关注。

2.加大对养殖户生产技术的支持力度。目前，由于气候、环境、饲养密度等多方面原因的影响，畜牧业疫病危害严重。科学的饲养管理方式和严格的卫生防疫措施，能够最大限度地减少疫病的发生。因此，各地的畜牧技术推广体系应充分发挥作用，通过举办培训班，发放宣传资料，聘请专家进场实地指导等措施，做好对养殖户的生产技术服务工作。

3.进一步推广兽药饲料连锁经营模式。兽药饲料连锁经营是解决养殖户购买优质兽药饲料难、价格高的一个很好的方式。目前，在我国河北、江苏、湖北、湖南、四川等很多地方已经做的比较成熟。应将这种模式继续深入的推广。

4.打造“优质优价”的畜产品市场氛围。要打造“优质优价”的市场氛围，首先，作为养殖业者，还是应将工作重点放在如何生产出安全、优质的畜产品上，而不是不顾品质一味的削减养殖成本。其次，政府部门应该通过建立市场准入制度、产品质量检验等手段，鼓励优质畜产品，打击劣质畜产品，建立起良好的市场环境。同时，还应利用报刊、电台、电视、网络等多种媒体，对生产安全优质产品的企业进行宣传报道，让消费者了解安全畜产品的生产流程和价值所在，引导消费者的购买意愿。

总之，对于畜产品安全监管来讲，“堵”是治标，“疏”是治本，只有标本兼治，堵疏并进，才能达到保障畜产品安全的最终目的。