畜牧业应在新一轮农业结构调整中争先发展

○山西省阳城县畜牧兽医局 王进萍 郭时雨

党的十七届三中全会，站在加快建设有中国特色社会主义和全面建设小康社会的历史方位，从战略的高度全面部署了新一轮农村改革和发展。翻开了我国改革开放崭新的一页，成为我国农村改革发展的又一分水岭，具有划时代的里程碑意义。

在新一轮农村改革和发展的进程中，农业结构的战略性调整是重要内容。从三十年改革开放农村发展的情况看，土地的生产潜力基本上得到发挥。农村要发展、农民要增收，畜牧业必须争先发展，才能实现这个目标。因为畜牧业是一个上连种植业、下连加工业的中轴产业，是农业的延伸又是加工业的支撑点，只有畜牧业争先发展了，才能推动关联产业的发展。

一、把发展规模健康养殖作为争先发展的主要增长方式

从全国各地的情况看，畜牧业发展较快、发展水平较高的地区，也就是规模养殖发展较快、水平较高的地区。在近几年的发展中，阳城县农村很多干部群众充分认识到规模养殖发展的重要性，大力发展规模养殖，取得了成效。规模养猪出栏50头以上的规模户出栏量占全县总出栏量的69%，养鸡饲养2 000只以上的户占全县总存栏量的95%，养牛10头以上规模饲养量的户占全县饲养量的20%，养羊100只以上的养羊户占全县存栏羊的85%。这些规模养殖场、养殖小区已成为全县畜牧业发展的主力军和领头雁。因此，今后要把规模养殖作为畜牧业又好又快争先发展的主要增长方式。

二、把提高养殖技术作为争先发展的基础

规模养殖要实现真正发展，必须使养殖户具有更全面更专业的技术。这里的技术包括养殖、管理和经营三个方面。

目前，大部分养殖户是在传统养殖农户基础上发展起来的，养殖方面积累了一定的技术力量，但是在管理，特别是在经营方面的技术较差。这就要求我们有关部门要提高养殖业主的素质，加强培训。在具体培训过程中要创新机制，特别要有长效机制，使规模养殖业主快速掌握专业准确细化的各方面技术。另外，要完善服务部门的技术供给渠道，使养殖业主能及时得到信息。

三、把建立防范风险机制作为争先发展的保障

传统的农户养殖规模小，一旦发生风险，损失也小，传统养殖户对风险防范机制需求也就不迫切。而规模养殖因投资大、规模大而风险也大，一旦发生诸如疫病、突发灾害等风险，往往会导致规模养殖业主损失惨重，甚至倾家荡产。因此，要为规模养殖户建立风险防范制度的保障。这就要求：一是政府拨出专项资金，建立畜牧业风险保障金，对规模户因饲养运输等不可预见因素造成的损失，或因价格突变等造成的损失给予救助。二是要加快畜牧业保险制度建立步伐。要让规模养殖业在遭受突发事件损失后，能有恢复生产的能力。

四、把解决流通和投资作为争先发展的突破口

实现畜牧业争先发展，必须从逆向入手，积极培育市场，兴办畜产品加工企业，使规模养殖业主有一个相对牢固的畜产品销售渠道，这样生产就会快速发展。因此，一是要鼓励支持目前以个人形式搞运输的大户与规模养殖专业大场（户）联结，以合作社、公司等形式组织起来，形成数量优势，共同闯市场。二是要建立各种形式和规范的初级市场、批发市场和专业市场，使规模养殖户能采取直销方式销售，从而减少销售成本。同时，积极采取连锁、网上经营、发布市场信息等现代营销方式，拓宽流通渠道。三是要加快发展龙头加工企业，提升畜产品档次。要让大家认识到没有畜产品市场和加工的建立与兴盛，就没有畜牧业的发展与兴旺。只有流通活，才能产业兴。

在投资上，必须坚持国家、集体、个人一齐上的方针，以多种渠道、多种方式筹集资金，支持畜牧业的发展。国家要支持有带动能力的场（户）进行项目建设，支持建设规范的养殖小区、加工企业等。

畜牧业是农村经济的重要支柱产业和农民增收的主要途径，随着社会经济的不断发展，畜牧业在推进农业和农村经济结构战略调整中的作用将更为突出，因此，必须实现争先发展。