海西地区动物疫病监测现状分析和对策建议

高丽英，王照忠

（青海省海西州动物疫病预防控制中心，青海 德令哈 817000）

动物疫病监测关系到海西地区畜牧业生产安全、也关系到群众的健康与生命安全，同时还是动物疫病防控工作的重要基础。通过监测，可以及时掌握动物疫病流行规律和疫情动态，及时发现疫情隐患，提高重大动物疫情预警预报能力，全面提高动物疫病防控能力和防控效果。动物疫病监测工作是一项复杂的系统工作，它需要大量人力、物力、财力的支持才能顺利开展。

1 动物疫病监测工作现状分析

1.1 海西地区动物疫病监测队伍存在许多现实问题。一是人员组成不合理；表现在现有动物疫病监测队伍中专业技术人员严重偏少，非专业人员较多，有的地方甚至没有胜任工作的专业技术人员。新老专业技术人员衔接不畅，中青年业务骨干很少，有着后继无人的现状。二是监测工作人员业务素质参差不齐，整体业务素质较低，没有学习深造的机会，政府的培训计划远远跟不上需要，专业技术人员工作积极性不高。三是大多市（县）级兽医实验室一直处于瘫痪或半瘫痪状态，没有这方面的专业技术人员，没有固定从事疫病监测的工作人员，面对工作中出现的新问题，则变的束手无策或敷衍了事。四是综合能力不强。现有人员知识老化，知识未能及时更新，面对动物疫病监测工作的发展要求，运用新技术，新方法的能力不强，无法适应新形势要求；五是疫病监测工作缺乏有效的监督机制和激励机制，致使责任心和事业心不强。监测工作缺乏有效的监督机制和激励机制是一个比较突出的问题，动物疫病监测工作是一项高危工作，当发生动物疫情时，需要监测人员及时到场进行流行病学调查、临床诊断、病理解剖，必要时采样进行实验室诊断或送检，直接接触的病原中不可避免遇到人畜共患病，自身安全可能受到危害，再加上海西地域广阔、山高路远，交通不便等环境因素，致使很多人不安心此项工作。

1.2 兽医实验室基础设施条件差。全地区现有1个地级、5个市（县）级兽医实验室，而实验室基础建设如建筑面积、水电暖、通风、排污等条件达不到国家要求。另外，仪器设备陈旧老化，严重缺乏国家要求配备的仪器设备，如污水处理系统等，因此，难以通过兽医实验室资质和计量认证。

1.3 监测经费的严重不足，直接影响监测工作的顺利开展。 一是动物疫病的诊断、监测经费投入极少的问题最为突出，在绝大多数县级兽医诊断实验室，由于资金缺乏，诊断试剂和实验耗材不能及时添购，使得很多工作不能及时开展。二是由于经费的不足，缺乏快速、准确的疫病检测仪器设备及检测试剂，不能及时补充更新检测试剂和仪器设备，是技术手段越来越落后的原因之一。

1.4 对动物疫病监测工作的重视程度不够。只重视动物疫病的防控工作，不重视动物疫病的检测工作现象严重；只重视防疫队伍的建设，不重视动物疫病检测队伍的建设；随着疫病监测工作任务的日益加重，采样难问题越来越显现，在实地采样过程中，采样往往是“靠面子”、“找关系”。这给我们的监测工作造成非常大的困难。

1.5 由于动物疫病监测存在经验不足、基础与技术条件薄弱、缺乏有效监督以及相关的制度，不按规程操作等因素造成动物疫病监测数据和报告缺乏科学性，并且监测数据和分析报告的上报时间、反馈和交流的时间往往严重滞后。

1.6 养殖者、基层兽医、各级实验室、各级畜牧兽医行政主管部门在动物疫病监测工作方面从分工、责权不明确，整体协调不一致。

2 建议

2.1 制定海西地区动物疫病监测中长期规划。在这个方面，需要先根据海西地区的实际情况，制定出动物疫病防控的中长期规划。只有这样，才能明确海西地区动物疫病监测工作的目标和任务，包括建立动物疫病监测系统等。调动各方面积极性参与动物疫病监测工作；保障动物疫病监测系统正常有效运行。

2.2 建立完善的动物疫病监测网络体系，即建立一个以区域监控为主，规模饲养与社会散养并重，覆盖全地区，布局合理、目标明确、管理规范的动物疫病的监测网络体系。按集中监测、日常监测和应急监测三个层次搞好动物疫病的监测。集中监测实行定点、定时、定量的原则，全地区统一进行。日常监测指各地根据本地区养殖量、饲养特点、人员力量等情况，在完成省、州动物疫控中心下达任务的前提下，自行制定并开展本区域内的监测工作。应急监测指本地区或周边地区发生疫情时，为了解本地区的疫病控制情况组织开展的监测。

2.3 加强海西地区动物疫病监测工作的协调和协作。通过协调和协作，有机整合各地实验室资源，避免重复监测和低效监测，实现资源与信息共享，提高工作效能。

2.4 加强人畜共患病疫病监测。近些年我国人畜共患疫病疫情存在上升趋势，为此本地区也应加大人畜共患疫病的监测范围和监测强度。有利于提高国家和公众对兽医事业的重视程度。

2.5 加强种畜场的动物疫病监测种畜禽生产是畜牧生产的重要基础，抓好种畜禽场疫病监测工作是促进畜牧业持续发展的重要保障，种畜如果存在重大动物疫情，甚至普通的动物疫情，通过其产品（幼畜）的对外销售，可能将疫情迅速传播。因此，种畜场的动物疫病监测和防控非常重要。

2.6 加强散养动物的疫病监测，散养户由于其防疫知识、意识、设施、措施不足，故其饲养的动物容易感染各种疫情，对其监测易发现疫情和疫情隐患，保障本地区养殖业的安全。

2.7 加强野生动物疫病监测，野生动物疫病或者野生动物携带的病原，常常引起家养动物和人的发病。如，SARS、包虫病等。海西地区地域广阔，野生动物种类较多，但是野生动物疫病监测工作在本地区尚未开展，因此，加强野生动物疫病监测工作非常重要。

2.8 建立健全兽医实验室体系，兽医监测实验室建设体系主要包括兽医实验室的“软件”和“硬件”建设。由于国内外动物疫情频发，动物疫病监测工作已经越来越被我们各级政府重视，实验室工作包括动物疫病监测、诊断、评估、疫病净化等等，为动物疫病防制工作提供科学的依据。这种形势下，迫切需要加强实验室的软硬件建设。硬件上，建立实验室环境控制设施、完成老化仪器设备的更新等实验室硬件问题。软件上，一方面通过定期派出人员参加国家和省级培训，不断提高检验人员的业务水平，相对固定检验人员工作，逐步建立一支高素质的检验队伍。另一方面将动物疫病监测经费纳入地方财政预算，以确保兽医实验室监测工作的顺利开展。

2.9 建立科学的考核机制，完整的考核体系具有激励和监督的功能，对监测工作人员的思想道德、工作能力，工作态度等进行考核，并作出评价，考核的量化指标要合理，奖罚措施要完善，不仅能增加工作的压力和责任感，更能增添活力和创造力，激励他们更好地高质量地完成工作任务。

总之，只有改变海西州动物疫病监测工作现状，逐步解决存在的问题，加强动物疫病监测体系建设，才能对我州动物疫病的流行现状、危害程度、风险因子和发展趋势，做到早期识别、预防，为海西畜牧业的健康发展提供重要的决策依据。