做足文章铆足劲共谋林业大发展

□撰文/季方法

全国集体林权制度改革百县经验交流会日前在北京召开，这是继中央林业工作会议后，我国林业改革发展的又一次盛会，是林改处在全面深化、整体推进关键阶段的又一次十分重要的会议。作为全国百个林改典型县之一的遂昌县以此为契机，把学习贯彻会议精神作为当前一项重点工作来抓，进一步加大了学习贯彻的力度，进一步明确目标，精心谋划林业重点工作，以全面推进林业的改革与发展。

做好深化林业改革文章。一是深化集体林权制度改革。在巩固主体改革的成果上，进一步深化配套改革，全面完成林权勘界任务，实现林权信息的数字化和网络化管理，全面推进“林权I C卡”工作，建立健全森林资源资产信息系统，为金融部门及时了解、掌握贷款农户的林权资产和抵押贷款担保情况提供基础数据和保障，确保林权融资安全和林权抵押贷款工作的健康发展。进一步加强调查研究，着力解决全县资产量大与贷款户小、放贷规模与农民需求、信贷需求与创业平台等3个方面的矛盾问题。进一步加强和规范森林资源的合理流转，积极引导个体林农的林权交易进入平台，促进资产增值增效，推进山林的集聚高效经营。二是扎实推进国有林场改革。参照其他县市成功的林场改革经验，对国有林场进行人事、管理体制、运行机制改革，妥善解决职工的社会保障问题，进一步完善国有林场经营机制，充分发挥资源优势，推动国有林场从木材生产型向生态管护型转变。

做好林业产业提升文章。一方面，实施竹产业富民强县行动计划。以市场为导向，以资源为依托，以优势特色竹炭业为重点，主攻一产、提升二产、发展三产，重点实施“七大工程”，全面推进产业转型升级，促进农民致富和财政增收，争取到“十二五”期末，全县竹林面积稳定在40万亩以上，竹产业总产值较“十一五”期末翻一番，达到16亿元。另一方面，提升油茶产业。遂昌县现有油茶面积7.3万亩，2009年被省林业厅列入“浙江省油茶产业发展规划重点县”，因此，全县将抢抓当前油茶产业发展的重要战略机遇期，结合金竹镇发展油茶成功的实践经验和省政府出台的政策及安排的专项资金，组织实施油茶品质提升工程，开展油茶标准化示范基地建设，充分挖掘全县油茶基地对林农增收致富的巨大潜力。

做好现代林业发展文章。依托独特的山水景观和生态资源优势，加快省级森林城市建设步伐，大力发展森林旅游业，重点建设“森林人家”、“林家乐”等，有效推动经济发展方式转变，使“砍树人”变成“看树人”。推进农民异地转移。出台林权抵押购房贷款扶持政策，积极引导和鼓励住在高山、深山、库区中的农民异地转移，加快人口内聚外迁，促进城乡统筹发展，有效缓解山区贫困人口对资源环境造成的巨大压力，使森林、野生动物等得到有效保护。成立农民专业合作社。支持和引导经营大户、流通大户、涉农企业带头创办农民专业合作社，创建平台，规范流通，联合千家万户的小生产来解决千变万化的大市场，以提高农业组织化程度，形成多元化提供服务的格局，达到利益共享，进而促进农业的集约化和规模化经营。

做好森林资源保护文章。一是巩固公益林建设成果。重点做好公益林信息系统建设和档案管理，建立健全管理体制和管护网络，加强管护队伍的建设，进一步落实护林责任制，维护全县195.1万亩生态公益林的安全。加大依法治林力度，加强森林消防和有害生物防治工作，确保森林资源安全和林区社会稳定。二是提高森林生态质量。按照转变林业发展方式的要求，积极做好项目和政策的对接，争取资金和项目的支持，发展碳汇林业，加强森林经营工作，抓好中幼林抚育，大力发展珍贵树木，积极培育大径材，提高森林的质量和效益。同时，积极探索森林资源管理的新模式。

做好林改典型宣传文章。集体林权制度改革和生态文明建设是当前和今后一个时期林业改革和发展的头等大事，做好宣传工作至关重要。遂昌县将把宣传工作作为第一道工序来抓，在及时宣传中央和省、市的林业改革发展政策时，在现实中深挖一批林业改革典型和成功经验，宣传林业改革和发展取得的重大进展和成效，通过对改革先进典型的宣传，引导广大群众积极投身到改革中去，进而推动整个林业的发展。

新的时代、新的形势对林业大县提出了新的要求，赋予了新的任务，紧紧围绕“森林浙江”建设的战略目标，遂昌将以“建设大森林，发展大林业”为总体要求，坚定目标，创新引领，项目推动，乘势而上，全力开创林业工作新局面，为生态文明建设做出更大的贡献。