英智库炒作中印军费“大幅增加”

本报驻英国特约记者 伊 文 本报特约记者 卢梦之 本报记者 刘 扬

英国智库国际战略研究所3日公布年度《全球军力平衡报告》，对全球军费支出进行解读。报告称，西方国家军费支出进入下行通道，而以中国为代表的亚太国家军费开支却在“继续大幅增加”。中国人民大学金灿荣教授4日接受《环球时报》记者采访时表示，类似这个报告中出现的声音已经不是第一次了。近年来，西方媒体和一些智库始终在说，亚洲军费在增加，欧洲军费在下降，字里行间有意无意透露出亚洲军费增长和隐形的亚洲军备竞赛都是源于中国，这在一定程度上渲染了“中国威胁论”。

据法新社报道，报告称，经济危机并没有对全球防务支出总量造成显著影响。全球防务支出保持稳定，从2006年的1.3万亿美元增加到2008年的1.55万亿美元，2009年的数字可能更高。报告预测，由于西方国家普遍受严重财政赤字困扰，未来西方国家的军费支出将进入下行通道。

报告认为，与西方国家军费开支进入下行状态形成鲜明对比的是，以中国和印度为代表的亚洲国家从全球经济衰退中迅速复苏，军费开支将持续上扬。“印度和中国在国防预算中继续保持两位数增长……印度国防开支2009年增加21%，而中国官方公布的2009年度财政预算包括了15%的军费增长”。

对于中国的军事现代化，报告给予特别关注。在国际战略研究所发表报告的记者会上，该所所长约翰·奇普曼首先谈到的国家就是中国。奇普曼称，中国武装力量现在准备执行“多样化任务”。该术语表明中国军队要扩展“非传统安全领域的责任”，比如保护日益增长的全球经济和能源利益、采取更加主动的反恐和反分裂策略、积极参与多边反海盗行动等。奇普曼还说，中国正在针对美国发展有效的“区域拒绝阻止”能力，这也是去年美中发生海上摩擦的重要原因。

报告发表后在西方引起关注。“美国之音”援引华盛顿智囊机构卡托研究所外交政策研究主任普雷布尔的话说，从这份报告看，中国、印度以及巴西等新兴国家军费确实在各自地区、乃至全球范围内表现得日益活跃，但尚未影响到美国在全球军力平衡中所起的绝对主导性作用。日本共同社称，该报告认为中国海军、空军的装备现代化程度要优于陆军。

中国人民大学国际关系学院金灿荣教授4日对《环球时报》记者说，这个报告中提到的中国军费增长的数字没有问题，是中国官方公布的。但中国军费以这样的速度增长是在为过去军费投入过低还债。“在上世纪80年代到90年代上半期，中国军费增长是低于经济增长平均水平的。同时，中国增加的军费中，还包括随着中国社会整体生活水平提高，军人生活待遇提高的部分。此外，中国国土大、情况复杂、国家还没有统一、国防任务重，因此提高军费也很正常”。

金灿荣强调，即使这样，中国的军费开支不到GDP的2%，在世界大国中是除日本之外最低的。“此外，国际战略研究所发布的报告有一定影响力，但没有必要过度夸张其权威性，不排除某些智库有为了经济动机而进行炒作的可能”。

国际战略研究所每年都会发表《全球军力平衡报告》，中国的军事现代化每次都被列为重点关注对象。从2006年开始，在该所发表的报告中，中国“军费开支不透明”被重点炒作。当时的报告称，中国实际军费总开支要比中国官方公布的数字高“两到三倍”，对于美国及亚太地区的军事平衡而言，中国的真实军费开支是个“令人担心的消息”。▲