美军事专家质疑新防务报告

本报特约记者 卢梦之

作为指导美军未来建设的纲领性文件《四年防务评估报告》2月1日正式公布后，美国“放弃同时打赢两场战争”成为外界最关注的焦点。美国防部长盖茨坚持美军未来应更关注于非常规作战形成多样化能力，但美军内部却对此疑虑重重，甚至担心欲当战争“全能选手”的美军会因此丧失基本的作战能力。

盖茨在发布《四年防务评估报告》的记者会上表示，新战术、新武器和新敌人的不断出现，冷战后主导美国军事计划的那些令人熟悉的紧急事态已无法再成为继续塑造美国军事力量的关键因素。

美国各大媒体几乎都认同，新版《四年防务评估》体现了盖茨的新战争理念，这也被称为“实用主义的胜利”。在盖茨看来，未来美国主动或被动卷入的冲突并非是“下一代战争分子”想像中的与中国和俄罗斯等大国发生的战争，而是在不确定的安全环境下，与极端武装分子、“非国家行为体”和庇护恐怖主义的国家等发生冲突。

尽管该报告得到一些民主党人的支持，认为新战略反映了美国所面临安全环境的现实，也有助于美军及早从阿富汗和伊拉克两地“全身而退”，但在五角大楼内部，批评的声浪不绝于耳。美国《防务新闻》2月1日称，许多军事分析家对于美军要执行广泛任务的提法表示质疑，因为这实际意味着未来美军必须“无所不能”。一位匿名的分析人士说，军队必须具备清晰的专业技能，要成为“全能选手”，必然会过多地分散美国战略资源。新美国安全中心的防务专家特拉维斯·夏普则从预算角度出发分析，认为这份报告过于“雄心勃勃”。他说，考虑到国防资源分配方面存在的限制，现有预算无法支撑报告中所列出的诸多战略目标。比如不断上升的人力资本已经占到国防基准预算的60%，这意味着大部分资金是用来给军人发各种工资和福利了。而随着两场战争的不断延伸，战争成本也在不断上涨。美军难以有更多的资源来应对其它的非常规冲突。

而新报告忽视常规战争的做法，也令许多共和党人不满意。众议院武装部队委员会的共和党资深议员霍华德·麦基翁在声明中指出，新报告在武器平台研发的投资方面着墨不多，这令人担忧，势必造成美国在面临更加强大的对手时束手无策。

为平息各种争议和确定新军事战略是否可行，美国会已正式成立了包括5名退役上将在内的12人跨党派研究小组，专门负责对新报告进行独立评估，评估结果将在今年7月正式向国会报告。

而日本媒体在关注该报告时，更多注意到，尽管新报告确立了以应对非常规战争为主轴的军事战略，对于大国竞争的常规战争有所轻视，但针对中国的意味却明显加强。共同社称，该报告着重提到中国军队在持续部署中程弹道导弹和攻击潜艇，并增强网络和太空攻击能力，并说中国的军扩和决策“缺乏透明度”。共同社还说，报告中对中国的警惕感与奥巴马政府强硬要求日本履行日美协议解决普天间机场搬迁问题的态度密切相关。因为“一旦台海出现紧急事态，驻冲绳海军陆战队及飞机跑道对美军来说必不可少”。▲