京西山区雁翅新农村规划设计研究

黎扬琴 王赛男 安沛君

1 现状情况说明

1.1 自然条件、人口

雁翅村属雁翅镇,元代即已成村。该村村北有座山梁形似雁翅,故名。南邻永定河。雁翅村完全符合“枕山、环水、面屏”的传统村镇规划选址模式。现有户籍人口1 017人(2008年村委会统计数据),从业人口520人。地处永定河畔二级台地上,海拔290m,为浅山丘陵地区。水资源丰富,属富水区,地下水埋深度小于10 m,水质好,村民均饮用自来水。由于土壤为碳酸盐褐土,因此植被以核桃、苹果、杏、柿子、香椿树为主,山间植被以山杏、荆条、绣线菊、平榛、苔草为主。

1.2 区域区位特点

1 )经济交通重地。雁翅村为京西交通重地。雁翅村位于雁翅镇镇域东北部,东南距区政府驻地20.5 km,西南距镇政府驻地6 km,东南距河南台 1 km,西南距饮马鞍 3 km。村域面积13.81 km2。聚落略呈矩形,村庄建设用地范围约为30 hm2。1955年丰(台)沙(城)铁路建成通车,在雁翅村设立了雁翅火车站及货场。由于雁翅站担负着晋煤外运,京西煤炭和厂矿企业、人民生活物质的运输业务,日均接发列车81对,其中有两条客运线路,年发旅客14万人次,到发货物25万t,因此极大的促进了该村的经济繁荣,特别是铁路沿线成为该村经济中心。现共有24条公交线路途经雁翅村并在此设公交站。

2 )公共服务中心。据1993年版的《北京市门头沟区地名志》记载,1984年雁翅村市属公安财贸单位已达23个。雁翅村现有的公共设施配置数目之多,在京西山区的村庄中是罕见的。根据现场调研情况统计,雁翅村现状公共设施所占的面积已达5.29 hm2,在村庄建设用地中的比例已高达19.69%。

2 现状问题分析

1 )生态环境。雁翅村南临永定河,所以对水体的保护显得尤为重要。然而根据现场调研情况,发现有村民为眼前利益直接在永定河边搭建农家乐(见图1),垃圾随处可见,不仅造成河水的污染,还给水系统和生态系统带来严重破坏。

2 )人居环境。村庄中最突出的问题是基础设施落后,卫生条件“脏、乱、差”。村中垃圾收集点严重短缺,仅10个,垃圾随地丢弃的现象屡见不鲜(见图2)。现有的公共厕所虽已有9个,但除个别条件较好外,其余多为旱厕,卫生条件很差。由于雁翅依山而建,道路虽多已硬化,但零碎不成系统,消防疏散隐患大;且一到下雨天,很多道路直接成了泄洪坡道,不仅不方便村民出行,还会对已硬化的道路造成破坏。现村中虽然有一个污水处理场,但只能解决铁路以北的问题,若不处理好,污水排到永定河,造成的危害将是无法估量的。

3 )经济产业发展。雁翅村目前经济为农、林、工、商、副业多种经营。农业产业主要依靠苹果、杏、核桃等干鲜果品生产。由于雁翅耕地较少,且大多为山地,因此果品产量较低。加之人口众多,人均耕地不足0.2亩,“缺地”已经成为制约雁翅农业产业发展的瓶颈。但由于山区交通不便,即使村域中有可供种植的山地,也因路途遥远而未开垦;此外,由于防洪措施不到位,造成村域中北涧沟大片柿子林荒废。雁翅村虽然工商副业较为发达,旅馆、饭店较多,但普遍卫生条件差,服务质量不高。

4 )用地问题。雁翅村内不仅有村属用地,还有镇属用地及镇外用地。由于行政上属不同部门管理,各自为政,不仅给村庄建设造成很大困难,也不利于村庄土地的集约化。

3 规划设计研究

3.1 村域发展规划(含经济产业发展规划)

1 )永定河流域保护研究。永定河从雁翅村村域经过,对永定河的保护可谓重中之重。其经济发展要充分考虑当地资源和生态环境的承载力,发展循环经济。具体表现在防洪规划按永定河50年一遇标准设计,对建在防洪线以下的农家乐及工厂等进行拆除,以建设防护绿地,并在永定河下游建有污水处理厂。原则上防护绿地以当地芦苇、水草、杨树等种植为宜(见图3),不提倡修建堤坝(见图4),这样不仅会阻断水体与周边土壤的联系,影响植被的生长,还会因此影响整个生态系统平衡。

2 )经济产业发展。对能种植果园的山谷进行适当开发,道路、防洪渠以及给排水三位一体进行统一规划。保证果园不受山洪威胁,实现农民有地可种的同时,还能满足生产、山林消防需要,并对山体进行有效防护,农业生产所产生的污水经过统一处理后排入永定河。同时特别注意村庄规划与村域规划,近期规划与远期规划的紧密结合。

3.2 村庄总体规划

1 )土地利用规划。规划过程中尊重土地利用的自然演进过程,基本沿用原有的用地格局,在此基础上进行调整、梳理,使其更为连续和系统,并为日后发展留有余地。在50年一遇防洪线以下的区域禁止一切建设,对已建的项目进行强制拆除,留作公共绿地,使之成为村庄开放空间,供村民游玩、休憩。公共服务设施用地主要沿109国道布置,考虑到现有的集贸市场位于109国道南侧,并已形成规模,根据山村实际情况以及经济能力,对其进行保留,但开辟带状停车场,作为长途汽车站停靠点,也为过境车辆提供方便,并由此带动周边商业的发展。

2 )道路交通规划。雁翅村道路规划分为两部分：一部分作为解决村庄内部交通及消防需要;一部分作为村庄与村域的交通联系,应特别注意与果园的紧密结合,方便村民生产。考虑到雁翅村的交通地位及日益增长的私家车数量,除在109国道边设置停车广场外,还在雁翅火车站前布置了站前广场,以满足日后发展需要,同时也可做临时防灾之用。

3 )基础设施规划。从雁翅现状情况来看,除需要增设电信、雨水等管道及室外消火栓外,急需对管线进行优化整合设计。特别是铁路以南的污水排放,根据需要在村庄南部,永定河下游增设一个污水处理厂,按国家要求的相应标准设计,保证净化后的污水可以进行灌溉和综合利用,不会对永定河造成污染。新建和改造的厕所按节水型公共厕所设计,一并纳入污水处理系统。

4 )公共设施规划。充分发挥其公共服务中心的功能。本着可持续发展的原则,最大程度的利用现有的村属建筑进行改造和扩建,沿109国道形成连续的公共服务带。对镇属及镇外用地进行优化设计,以适应村庄发展需要。增设浴室、图书馆等公共配置。

5 )防灾规划。雁翅村的洪水威胁来自两方面：永定河和山洪。这也是京西山区村庄普遍的问题,也是急需解决的问题,因此防洪规划成为重中之重。永定河按50年一遇进行设防。山洪的处理方法是对其进行引导,在道路两侧修建防洪渠,与排水系统进行统一规划。

4 结语

在对京西山区雁翅新农村规划中得到以下启示：1)农村需要建设。在中国大部分的农村可以说是贫困的代名词,尤其是山区,以雁翅村为例,有的村民仅依靠政府每月300元的生活补助生活,而欧美的农村却是优美舒适的,这与东西方体制有关,也与社会的发展水平有关,但从一个侧面也反映出中国的农村需要建设。新农村建设正好给了这样的一个契机,新农村规划也在这一背景下蓬勃发展起来。2)新农村规划必须以保护当地生态环境为前提。3)对重点发展村庄适度开发。开发要建立在对土地进行充分了解及尊重的基础上,只有这样才能更好的利用土地,才能确保该地区的可持续发展。

注：本文所涉及的规划项目系作者在陈穗教授的指导下完成。

[1] 俞孔坚.回到土地[M].北京：生活◦读书◦新知三联书店, 2009：278-283.

[2] 吴良镛.世纪之交的凝思：建筑学的未来[M].北京：清华大学出版社,1999：17-18.

[3] 门头沟区地名志编辑委员会.北京市门头沟区地名志[M].北京：北京出版社,1993：82.

[4] 郑甲苏.新农村建设中村镇规划之探讨[J].山西建筑,2007, 33(10)：83-84.