养猪业路在何方

本刊记者 甄云肖

养猪业路在何方

本刊记者 甄云肖

生猪市场周期性的波动，这是在市场经济条件下，生猪作为一种商品，受价格、效益等多方面因素调节形成的有规律的变化。近年来，生猪市场一直呈现暴涨暴跌的现象，让养猪户无所适从，业界人士从多年来生猪价格变化中找出了大致的规律，但这种变化有其普遍性，也有其特殊性，波动的周期、变化幅度的大小主要取决于母猪存栏量、规模养殖程度、投资者对规律的认知度、猪肉进出口、政府调控机制政策等因素所决定。

2009年，生猪生产全年保持低效益运行。到目前为止，猪价已维持了18个月的低谷，未来生猪价格如何运行，生猪养殖户该何去何从，就如同雾里看花一样让人 “看不透”。但笔者认为，2010年生猪及猪肉价格很可能全年将保持稳步回升的态势，不会出现暴涨暴跌的局面。

口蹄疫疫情有效控制

2月22日，广州市白云区黄金围地区部分生猪养殖户所养生猪发生疑似生猪口蹄疫疫情，广州市白云区政府随后对该地区实行封锁，对区域实施连续消毒措施，同时加强了对周边地区养殖场的巡查和管理。据广东省农业厅此前发布的数据，该地区发病生猪共1474头，同群饲养生猪共8382头。2月26日，该地区的全部生猪已作扑杀和无害化处理。2月28日，经国家口蹄疫参考实验室确诊，广州市白云区黄金围生猪疫情为O型口蹄疫。

3月1日晚6时50分，国家农业部新闻办公室正式公布。之后，广东省未接到新的动物疫情报告。

3月12日，广州市白云区黄金围地区生猪口蹄疫疫区解封。

目前，广东没有新的动物疫情报告，生猪市场平稳。

生猪价格持续下跌

据广州市价格监测中心监测显示，受部分地区发生猪口蹄疫疫情等因素的影响，近期广州市生猪价格持续下跌，目前猪粮比已经降至5.15∶1，低于盈亏平衡点。

从市场反应上看，目前市场上的肉价虽然有所降低，但尚算稳定。据广州市价格监测中心数据，2月13日广州市平均肉价为24.5元/kg，此为2月份最高肉价，此后肉价便开始下滑，有皮猪肉一直在23.8元/kg左右徘徊。至3月15日数据，有皮猪肉全市平均价格为23.3元/kg，与上月最高位相比下降1.2元/kg，同比下降0.05%。

有肉贩向记者透露，由于口蹄疫疫情发生，最近生猪交易市场的本地生猪数量明显减少，交易的多为品牌猪以及外地猪，供应量仍然能满足需求，因此未见因为本地生猪减供而导致价格上涨。在各肉菜市场的反应来看，市民对于猪肉的热情并未受口蹄疫情的影响，据东川新街市和细岗肉菜市场有关负责人透露，最近这周猪肉的交易量不减反升，相信主要原因是口蹄疫的疫情已得到控制并未大规模暴发的原因，此外外地人员年后返城也为猪肉零售市场的交易带来了一定的动力。

农业部副部长危朝安在两会上详细介绍了广东省广州市白云区黄金围地区部分养殖户饲养的生猪发生了口蹄疫的疫情控制情况，并强调指出，为了进一步加强 “O型口蹄疫”的疫病防疫工作，近期农业部及时召开了全国春季重大动物疫病防控工作启动会议，对全国的防控工作进行了全面部署。一是抓好免疫工作，按照农业部下发的国家动物疫病强制免疫计划，3月初，全面开展春季集中免疫工作，力争5月中旬结束，6月初开始进行免疫效果的监测，切实做到应免尽免，不留空档。二是着力抓好疫情的监测报告。三是着力抓好疫情的监督。四是着力抓好应急准备，一旦发现情况，立即处置。五是着力抓好禁限养区域防疫的监督。目前，全国动物疫情形势总体平稳，各项防控工作全面加强，我们有信心努力确保不发生区域性重大动物疫情。

专家建议启动猪肉收储稳定生产

据国家发改委价格监测中心监测，3月10日，36个大中城市超市、集市猪肉 （精瘦肉）零售价格平均每千克为23.3元，比3月9日每千克下降0.08元。而此前公布的数据显示，3月1～7日，国内猪肉批发价格平均下降了2%。这意味着，猪粮比在连续3周低于6: 1后依旧没有起色。

对于今年以来猪肉价格持续低迷的原因，东方证券研究员施剑刚认为，“前期暴发的疫情加剧了养殖户的担忧，从而导致了生猪供给集中放量”。

一家畜牧业上市公司的人士则告诉记者： “近期，在公司销售部门的调查中，大中院校、工厂等集团消费没有启动是需求不足的主要因素。同时，春节肉食储备丰富又导致了家庭消费不旺。”

据了解，在前期暴发的口蹄疫中，疫情影响区域较大，包括四川、河南等生猪养殖大省。商务部生猪预测预警系统信息显示，今年1月份全国千家养殖企业生猪出栏总数比去年12月份增加了14.56%，增速加快8.1个百分点。其中，湖南、江苏、浙江和河南等养殖大省的生猪出栏量增长明显。

事实上，猪肉价格的低迷走势已引起有关部门的关注。

近日传出国家发改委正在密集调研猪肉价格的消息，国家农业部副部长危朝安也在两会上表示： “现在很多地方的肉价已经跌到了成本以下，我们现在担心的是肉价过分下跌，稳不住生猪的生产。”

据商务部市场运行司监测，3月1~ 7日全国规模以上生猪定点屠宰企业白条肉周平均出厂价格为每kg14.35元，比上月初下降7.2%。

据农业部畜牧业司监测，3月3日全国470个农村集贸市场仔猪平均价格为每kg16.07元，比上月初下降4.9%；今年1月底全国生猪存栏45500万头，比去年12月底减少3%，比去年同期减少0.25%。

国家发改委有关部门分析指出，近期生猪价格持续走低，原因有以下几个方面：一是受春节后市场需求下降影响；二是部分地方出现疫情导致养殖户提前出栏生猪；三是从长远看，生猪生产周期性调整尚未结束，生猪存栏依然偏高。从存栏历史数据分析，目前生猪生产仍保持总体稳定，没有出现明显波动。

面对猪肉价格的连连下跌，市场关于 “猪肉收储”的声音也日益强烈。据有关资料显示，重庆市农委在向发改委调研组上报的相关应对措施中，就包括由国家发放补贴或收储冻猪肉的建议。多位行业研究员也对记者称： “如果猪肉价格近期继续下跌，国家在本月下旬启动生猪收储是大概率事件，但收储的量不会太大。”

当前，国家发改委正积极会同有关部门密切关注生猪生产和市场动态。下一步，将适时采取收储等措施加强市场调控。建议养殖户根据市场情况，合理安排生产，加大养殖结构调整力度，淘汰部分生产能力下降的能繁母猪，以充分发挥市场调节和政府调控两方面作用，促进生猪养殖结构调整，防止生猪价格过度下跌，保持生猪生产和市场总体稳定。

按照2009年1月发布的 《防止猪价过度下跌调控预案》，当猪粮比价连续4周处于6∶1~5.5∶1之间时，国家将根据市场情况增加必要的中央和地方冻肉储备。也就是说，若本周猪粮比价继续低于警戒线，发改委将根据市场情况增加必要的中央和地方冻肉储备，并着手做好实施二级响应的前期准备工作。

据了解，受口蹄疫疫情影响，四川地区多个饲料企业猪饲料销量同比和环比下降都在30%左右，体现了存栏量可能因此而有大幅下降，目前虽然有猪农开始积极补仔猪，但大部分农户由于疫情影响未消除仍处于观望中。受此影响，多个省市春节过后猪价快速下跌累计超过20%，由于猪粮比已经连续四周低于6:1，预计政府3月底有望启动收储计划，以提振猪价，遏制猪农恐慌性抛售。

建立稳定的能繁母猪补贴政策

近年来，随着畜禽水产品流通全面开放和养殖规模不断扩大，重大动物疫病防控难度加大，畜禽疫病暴发越来越频繁，范围越来越广。

目前，大部分养殖户无力承担疫病和市场的风险，一旦发生动物疫情，对养殖业损失是惨重的，特别是能繁母猪受疫病、市场风险影响更大，一旦价格下跌和疫病发生，养殖户首选的是淘汰能繁母猪。所以，要稳定生猪生产，保障猪肉市场供应，全国人大代表、湖南爱平养殖集团董事长刘爱平建议，必须建立稳定能繁母猪养殖的保障政策，使能繁母猪补贴政策与保险政策紧密衔接，相互支撑，形成良性互动的长效机制。

能繁母猪是发展生猪生产的基础，稳定能繁母猪养殖基数就是稳定生猪生产，也是稳定市场供给的关键。目前，生猪生产处于稳定发展的关键时期，取消能繁母猪补贴，加之生猪市场价格处于盈亏平衡点之下，毛猪收购价已下跌到10元/kg左右，势必又会引发新一轮宰杀母猪高潮，继而造成新一轮生猪产品供不应求，猪价快速上涨的局势。所以，国家不能停止或取消能繁母猪补贴政策。刘爱平代表建议，国家财政在支持生猪产业标准化、规模化养殖，促进养殖方式转变的同时，恢复能繁母猪补贴政策，以保障母猪生产能力，稳定生猪产品市场供给，提升综合生产能力和质量效益，增强可持续发展能力，全面构建现代生猪产业体系，实现生猪产业又好又快发展。

事实上，国家对于生猪养殖行业的扶持一直不遗余力，近年来，连续出台了一系列的相关扶持政策，但养殖行业最大的风险是疫情，一旦暴发疫情，对养殖行业的打击有时是不可估量的。

根据综合因素分析，笔者认为，春节期间猪肉价格下跌的主要原因有两个方面：

首先，是市场自身的原因——供过于求。

造成生猪供应加大的原因有三点：一是随着规模化养殖增加，各地生猪在春节前出现集中出栏现象；二是病猪扰市，推动养殖场恐慌性出栏；三是气候寒冷，饲养成本和难度加大，造成中小养殖户提前出栏。

造成市场需求不足的原因也有三点：一是随着生活水平提高，节日肉类及替代品消费多样化，猪肉消费增量并不明显；二是与居民生活密切相关的“菜篮子”支出成本增加，猪肉消费量受到抑制；三是疫情影响猪肉放心消费。

其次，是政府调控手段的影响——储备肉投放市场。

去年，政府集中储备的一批白条肉在春节期间以900元∕吨投入市场，抑制了肉价上涨空间。储备肉选择在此期间投放，平抑节日猪价的用意非常明显。在以后的节日期间，投放储备肉将会成为一种常态，这是养殖户必须考虑的一个重要因素。

可见， “押宝”节日的想法以后是行不通了，而且猪价在企业大规模资金介入和政策收储调控干预下已不可能再出现暴涨暴跌，行业养殖利润波动幅度减小。