毒药与补药

文 _初一

毒药与补药

文 _初一

2010年1月13日上午，国务院常务会议作出“加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合”决定。这让无数人看到了市场的机会，这可能会是某些行业的补药，而对另外一些行业则可能是毒药。

其实三网融合并不是新闻，电信网与互联网已经融为一体，广电网之所以无法融合只是政策的原因。因此，从技术层面，三网融合已经没有任何障碍，最大的问题还是政策面与市场面的融合。

为了实现电信网络与互联网，特别是移动互联网的融合，国家可以说煞费苦心，首先是监管与业务的分离，从邮政电信部到信息产业部，再到工业与信息化部，每次都不只是简单的更名，而是产业的布局与监管思路的变革。而中国电信的成立到中国联通拆分，中国移动的成立，到成立六大电信公司，2008年又实现了六变三的布局，每一步都是为了更好地发展中国电信产业，更好地实现市场竞争，虽然在这些不断的变革过程也出现了很多不如意，但是最终却是逐步推动中国的电信市场与互联网市场从小到大、从弱到强，中国电信、中国移动、新联通都成为了全世界通信市场的巨头。

而在这个市场化的过程当中，也造就了一大批设备服务商、应用服务商，包括华为、中兴、大唐等一些在全球都具有话语权的企业。而互联网的发展也造就了腾讯、百度、新浪、搜狐、网易、盛大、阿里巴巴等有一定国际影响力的互联网企业。

之所以中国信息产业在20年内有如此的成就，政策的开放、鼓励、支持是一切的源动力。市场化的操作是激发创造力的源泉，而监管与市场的分开则是其中最重要的一步。

最近20年广播电视领域虽然也取得了巨大的进步，但是与电信产业相比，还是有不少的距离。应该说相关部门为了行业的发展还是殚精竭虑，但是有些时候却南辕北辙。1990年的“129号令”限制了中国卫星广播电视的发展，同时也限制了一个产业的壮大。1999年的82号文限制电信与广电产业的互相渗透，表面上是保护广电产业，但是10年之后再回首，实际上却是限制了广电产业的发展。虽然很多人已经看到了其中的问题，但是在实际操作过程中，还是无法摆脱传统思维。最近针对直播星的一些政策从表面上是保护直播星，但是如果10年之后我们再回首，肯定会发现这些政策存在的问题，不过，中国的直播星产业是否有时间再经历10年的磨难？

对于广播电视产业，现在监管层不应该再考虑去如何保护现有产业，如何维护行业利益，更应该是考虑如何监管、如何实现公平竞争，如何采用市场化的手段来推动。如果说现在工信部组建某个全国性的运营公司可能会是很可笑的事情，但是现在广电系统这却是再正常不过的。经营与监管混为一体可能就是影响广电产业发展的恶疾。而在这种体制下，三网融合使广电需要全面面对电信企业的冲击。如果监管层还没有变更思路，三网融合对广电产业来说可能是毒药，而不是补药。如何将毒药变成补药，需要大智慧。不过从中医的角度来说，先泻后补是治疗恶疾的重要手段，也许面对三网融合这个大馅饼，广电产业需要经历将毒药变成补药的痛苦过程。