老书记的燕山情怀——省政协副主席、原平顶山市委书记邓永俭关心燕山水库建设略记

□王新伟（河南省水利厅副厅长）

老书记的燕山情怀
——省政协副主席、原平顶山市委书记邓永俭关心燕山水库建设略记

□王新伟（河南省水利厅副厅长）

位于平顶山城区东南53km处的燕山水库，是1991年以来国务院确定的治淮骨干工程之一，是河南省“2001～2010年水利发展规划”中的重点建设项目。它集防洪、灌溉、供水、发电为一体，控制径流面积为1169km2，设计总库容9.25亿m3，是平顶山有史以来最大的水利工程。

春日的阳光把燕山水库装点上多姿的色彩：天蓝、日丽、山黛、水清。库岸线曲曲弯弯由脚下伸向远方，掩映于水中的桃花岛，如一条悠闲游弋的船，婆娑的树影酷似船工身披的蓑衣。凝望着眼的这一切，省政协副主席、原平顶山市委书记邓永俭百感交集，心潮澎湃——

干江河，千百年来浩荡东流，它滋养着一片富饶的平原，又不时暴虐地席卷两岸，使下游屡屡变为汪洋，成为人们的心头大患；冬春少雨季节，江流变浅，工农业用水又显得异常紧张，严重阻碍着地方经济发展。在平顶山市叶县境内的干江河上拦一座大坝，夏水不盈，冬水不枯，沿岸人民不知期盼了多少年。

2003年6月，邓永俭同志就任平顶山市委书记伊始，就同省水利厅一道，为燕山水库的尽早上马奔走呼吁，积极开展前期准备工作。同年12月，燕山水库前期准备工程开工，燕山水库建设的大幕由此拉开。2006年3月18日，大坝主体工程开工建设。为使工程尽早发挥效益，省委、省政府在听取有关部门充分论证的基础上，于当年6月决定提前一年截流。

工期紧迫，任务艰巨，邓永俭同志当即召开会议，指示平顶山及叶县各有关部门和单位全力配合工程进度，全力支持工程建设。他说：“早一天建成燕山水库，平顶山及下游人民的生命财产安全就早一天得到保障。”在地方党委、政府的通力协作下，经过建管部门积极努力，2006年10月20日，燕山水库枢纽工程成功截流，比预定工期整整提前一年，创造了河南省水库建设史上的速度奇迹。2007年，淮河发生流域性特大洪水，在建中的燕山水库削减洪峰流量89%，有效减轻了沙颍河流域的洪涝灾害。

邓永俭书记检查指导燕山水库工程建设

移民问题是燕山水库建设中遇到的较大难题之一。燕山水库工程占地4560hm2，淹没影响涉及南阳市方城县和平顶山市叶县共42个行政村，总面积54.79km2，规划搬迁安置人口5869户20543人，拆迁房屋582610m2。故土难离，祖祖辈辈生于斯长于斯的农民都不愿走。如何让库区移民群众能够“搬得出、稳得住、能致富”，是摆在燕山水库移民工作者面前的一道迫切需要解决的难题。

邓永俭书记一直把这个问题挂在心头，他会同省移民办拟定出一个又一个方案征求意见。最后，由省政府移民工作领导小组印发的《燕山水库工程移民安置实施管理办法》，决定实行省政府领导、平顶山和南阳两市负责、项目法人参与、叶县和方城两县为基础的移民管理体制。前期准备工作由燕山水库建设管理局负责，移民安置工作启动后转由地方政府管理。实践证明，这一体制的实施，为做好燕山水库移民迁安工作奠定了坚强的组织基础。

移民搬迁安置涉及移民群众的切身利益，必须依靠广大移民群众。在燕山水库移民实践中，邓永俭书记多次深入库区调研指导，并指示有关部门抽派工作队进村入户做思想教育工作，说服库区广大移民群众舍小家、顾大家，告别世代生活的家园，用勤劳的双手重建美好生活。2006年7月21日，叶县燕山水库首批移民，打点行装，告别故土，迁入安置新村。年迈的老人流下了不舍的泪水；已定婚期的青年推迟了婚礼；学龄儿童最后看一眼即将淹没的校址……有多少动人心扉的故事，让南飞的鸿雁传遍四方。

由于大坝提前一年截流，致使移民安置工作时间由初步设计规划的5年压缩到3年内完成，这一任务何其艰难？在邓永俭书记的大力支持和多方协调下，库区最终实际搬迁安置移民5643户20954人，移民新居入住率达100%，调整生产用地完成率达100%，既定目标任务于2007年5月底提前一年顺利完成。

家的温暖，淡化了远去的记忆。干江河的涛声，已化为移民群众甜蜜的梦境。如今，在平顶山广袤的大地上，新建成的移民新村星罗棋布，展现出蓬勃的生机和活力。宽敞的街道，整齐的房屋，明亮的学校，还有村委会、卫生院及相配套的公路、农电、供水等社区管理服务设施，为移民群众创造了良好的生产生活条件。

随意走进其中一户移民群众家里，我们都眼前一亮：雪白的墙面刮瓷、平滑的水泥地坪、牢固美观的门窗，就连厨房里的灶台、淋浴器、浴缸、洗脸池、便池都安装好了。“新村新家比我们原来的家条件好上很多倍，感谢党、感谢邓书记呀！”一位姓孙的大爷紧紧拉着邓永俭书记的手，久久不愿松开。

在移民工作的整体运行中，资金的安全使用也是邓永俭书记重点牵挂的问题。为此，他不仅多次听取有关部门汇报，协调解决问题，还专门指示平顶山市、叶县移民机构均设移民资金专用账户，对移民资金做到专款专用及时到位。2007年3～4月和2009年4～5月省审计厅先后两次对燕山水库移民资金管理使用情况进行了效能审计，均认定燕山水库工程移民资金管理和使用比较规范。

邓永俭书记是燕山水库的“常客”，对水库的建设环境工作非常重视，经常深入工地现场解决具体问题。他还创造性地指示由叶县县委、政府成立了以县长为组长的建设协调领导小组，并在工地设立了叶县燕山水库工农关系协调办公室和公安分局，常驻现场。工程开工以来，在这一工作机制的强力推行下，强买强卖、无故阻工现象得到了有效遏制，工程建设秩序良好，为燕山水库建设的顺利进行提供了强有力的环境保障。

邓永俭书记已于2008年初调任省政协副主席，他一直牵挂着的燕山水库工程综合效益业已逐步呈现。滔滔江水扶闸攀涌，叠现着“高峡出平湖”的人间奇迹；巍巍大坝挺胸矗立，展示着“当惊世界殊”的盛世辉煌……随着工程全面竣工，倾注老书记大量心血的燕山水库将以其特有的功能，抵御洪水侵袭，给沙颍河流域数百万人带来生产、生活保障，创造出更大的经济和社会效益。

2010-05-02