河南省与经济发达地区成人高等教育的差距研究

黄媛媛

（郑州大学教育学院，河南郑州 450001）

河南省与经济发达地区成人高等教育的差距研究

黄媛媛

（郑州大学教育学院，河南郑州 450001）

成人高等教育作为继续教育任务的主要承担者，是终身教育体系中的重要组成部分,应当充分认识发展成人本专科教育的重要性。回顾近年来河南省成人高等教育发展情况，通过与经济发达地区成人高等教育发展情况相比较，找出成人高等教育所存在的问题并提出解决的对策，促进全省经济和社会的发展。

河南省成人高等教育；经济发达地区；对策

河南省是中国的文化大省、人口大省、农业大省，要推动全省经济文化的发展，需要依靠教育的力量。目前高等教育已无法完全满足人们对科学知识和高新技术的追求，随着生产技术不断发展,传统的教育已不适应社会经济变化的需求,必须对劳动者进行不断的教育。成人高等教育的实质就是一种适应社会经济发展的持续教育，成人高等教育在教育体系中占据重要地位。

一、近十年来河南省成人高等教育发展情况

近年来，随着我国教育改革的发展，河南省成人高等教育的发展也取得了令人瞩目的成绩。截至2007年，全省开办有成人本专科教育的学校共有23所，此外还有5所其他学校（机构）。

1.办学规模不断扩大

河南省成人高校自身正不断地实现优胜劣汰，提高其办学质量，已经形成了多形式、多层次、多种类的办学体系。成人高等教育的办学规模不断扩大和学生人数不断增加，其发展趋势与河南省经济与社会特点相符合。

从图1中，可以看出，成人本专科教育的总人数发展迅速。据1986年数据统计，当时河南省成人高等教育招生人数为23187人，在校生79944人，经过10年的发展，2007年全省高等教育共招生449548人，其中成人本专科教育招生人数为92817人，占整个招收人数的20.6%，比1986年增加了69630人；全省高等教育本专科在校生1272743人，其中成人本专科教育在校生为249433人，占整个在校生人数的19.6%，比1986年增加了169489人。在高等教育大众化背景下，全省成人高等教育的办学规模不断壮大。

2.学历层次逐渐升高

河南省成人高等教育学历层次逐年升高，其中成人本科教育的在校生人数逐年增长。这表明全省对成人高等教育的需求在上升，在提高技能培训的基础上，科学文化知识的提升也是势在必行的。

河南省根据成人高等教育考生接受成人本科教育的积极性持续增长，接受成人专科教育的积极性有所下降的实际情况，教育厅将成人高等教育计划工作的重点放在向教育部争取本科计划上。2007年，教育部下达河南省的成人高等教育招生计划为12.1万人。其中，本科4.5万人，比上年增加1万人，本科计划所占比例为37%，比上年的27%提高10个百分点［1］。河南省在1998年成人高等教育招生人数为51150人，本科招生5115人，占总招生人数的10%，而到2006年，成人高等教育招生100809人，其中本科34700人，占34.4%，短短几年间本科招生人数增长了5.78倍，全省成人本专科教育有了快速的发展。

3.办学目标凸显职业性、技能性

成人高等教育的对象主要是毕业后走上生产、工作岗位的从业人员，是培养“当班人”的教育。河南省成人本专科教育所开设的专业，涵盖了农、林、文教、卫生、司法、工商、财经、机械等各个行业、系统和领域。河南卫生职工学院、河南省安阳钢铁公司职工大学、洛阳有色金属职工大学、新乡市纺织职工大学等成人高等教育学校，积极推行技能和学历的教育目标，正确处理成人教育与社会经济结构和社会生产力发展水平相适应的关系，做到学生能够学以致用，拥有一技之长。河南省成人高等教育在实践中，不断探索和改进，形成了自己的办学特色、培养模式。

二、河南省与经济发达地区的成人高等教育的比较

河南省作为一个人口大省，对于高等教育的总需求是十分大的。由于经济上的滞后，制约了省财政对于成人本专科教育的投入，使得在招生规模和办学条件上都有一定的局限。通过与上海、北京、天津、浙江、江苏、广东等几个经济发达地区的比较，找出了河南省成人高等教育的优势与差距。

1.学生状况

河南省的成人高等教育的招生人数从1986年的23187人，发展到2006年的100809人，占高等教育总招生人数的21.8%。在短短的十年中，增加了3.35倍，表明全省成人高等教育的学生人数规模增长速度较快，人们正逐渐认识到知识、技能的重要作用。将全省和其他六个发达地区的在校生情况进行对比，可以看出当前，河南省的成人本专科教育整体人数上与它们的差距；与此同时，成人高等教育的在校生人数占高等教育总在校生人数中的比重也表明了需求程度。

表1 2006年河南省和其他六省市成人高等教育在校生情况

从表1中，可以看出河南省的成人本专科教育的在校生总数位于七省市的第四位，所占高等教育总在校生比例位于第五位，作为全国的高考人数大省，能进入高等院校学习的人数比例还是偏低的。2008年，河南省普通高考考生达到98.7万人，居全国之首，全省高考录取率为51%，其中，本科层次录取率22%，重点高校录取率不足4%。高等教育毛入学率为20.5%，低于全国平均水平（24%）3.5个百分点［2］。河南省对于高等教育的需求量是很大的，但是全省的高考录取率远远不能满足众多学生，在此情况下，积极发展成人本专科教育规模是势在必行的。

2.师资情况

自2004年河南省启动“人才强校工程”以来，全省高等教育事业取得了突飞猛进的发展，其中，博士学历教师近5年增加一倍多。全省普通高校专任教师由2004年的4.18万人增加到2007年的5.88万人，增长了16.7%。其中，具有高级专业技术职称教师人数由1.36万人增加到1.91万人，增长了40.4%；硕士以上学历者占教师总数由原来的26.37%提高到了36.21%；博士学历教师由1783人增加到了3774人，涨幅达114%［3］。随着学生人数的大量扩招，教师人数也需要相应地增加。

表2 2006年河南省和其他六省市成人高等教育师资状况

河南省专任教师人数占教职工总人数的比例仅低于江苏省，所以全省成人高等教育专任教师在总教职工人数中所占比重还是较大的。另外，河南省每师负担的学生数量47人，负担数量相对其他六省市是较低的，其中北京和上海两地每师负担的学生人数最多，都超过了100人，可见全省成人高等教育在教师总的数量上是有优势的。我们应该更加强调教师的专业水平和科研水平，从而推动成人本专科教育教学质量的不断提高。

三、河南成人高等教育存在的问题

从1986年到2007年的发展过程中，河南省成人高等教育无论是在招生人数还是办学规模上都有了迅速发展，在这样的背景下，也显现出其存在的问题。

1.办学思想的偏离

一些成人高等院校的办学指导思想不正确，只偏重经济效益，而轻视社会效益。在高校连年扩招的情况下，一些学校片面追求自身的经济利益，教学质量意识不够，甚至忽视学生学业上的教育；有的学校为了节省经济开支，尽量缩减一些必要的课程教学或实践教学环节，教学质量得不到保障。在学校里，学生不能亲自“动手”进行操作，或到相关场地参与社会实践，长此以往将造成学生只学到一些课本知识，而不能进行实践工作，动手能力差。总的来说，这些成人高等院校没有给予成人高等教育以足够重视，同时没有认识到成人本专科教育是高等教育的重要组成部分，学校培养的学生是社会所需要的“应用型”、“复合型”人才，他们需要接受的是高层次的科学知识教育和熟练的技能训练。

2.课程设置上未凸显优势

现在，河南省许多成人高等教育院校在课程设置和专业开展方面，缺乏自己的特色和优势，一味地追求社会上的“热门”专业，造成大多数院校所设置的专业普遍存在重复现象，而这些院校自身的教学水平和师资力量并没有相应的跟上，培养的学生并没有真正握有社会就业的优势和自己的一技之长，造成了毕业生供过于求和结构性失业，实际上远离了成人本专科教育的教学目标。河南省作为一个农业大省，实际上需要大批高素质，懂得高科技农业知识的人才，以推动全省经济的快速、健康发展。但是，大多数院校在办学方向上没能给予农业以足够重视，或是办学者追求短期利益，为了缩减开支，开设的专业都是目前在教学设备上需求不太高的文科性专业，盲目的“跟风”，造成了大量学生所学知识过于肤浅的现象。

3.教师力量薄弱

河南省2007年成人高等教育的教职工有8400人，其中专任教师为5513人，而在校生有249433人，从师生比来看，教师总人数还是比较稀缺的。成人本专科教育有着其不同于普通高等教育的特点，在教学上，其教授的内容与学生今后要从事的职业是密切联系起来的，所以要求有一支能适应社会高速发展需要的成人本专科教育的教师队伍。目前，全省一些成人高等学校不仅在教师数量上存在欠缺，在师资队伍的质量上更远远达不到要求，一些教师自身的专业知识无法达到考核要求和实际教学要求，在加之懂得实际操作教学的教师数量更少，这样，很难满足成人高等教育要培养学生对科学知识的掌握和技能方面的能力。

四、对策

河南省是全国的第一人口大省，同时又是一个经济落后大省,其用于教育的经费十分紧张,要在投资较少的情况下,使全省高等教育事业有一个较快的发展,在适度发展普通高等教育的同时,应同时加速并重视发展成人高等教育。

1.转变办学思想

成人高等教育要在传授给学生科学知识的同时，提高他们的适用性技能。主要应转变两种教育观念：一种是“一次教育观”，即认为受过一次教育,尤其是高等教育，不用再学习新的知识技术就能很好适应社会需要的观念，以为高等教育所授予的科学知识就完全能够满足当今社会的需要，只要熟练就可以做好一切事情；另一种是“轻视农民观”，即认为农民是最简单的劳动力,不需要接受成人高等教育的观念。要转变“一次教育观”为“终身教育观”［4］。

一个人必须终生不断学习、不断接受教育，才能不断拥有新知识、新技能而取得职业上的主动权，在经济快速发展的社会环境下，发挥自己的优势。目前,“美国每个农业劳动力可养活56人,而我国每个农业劳动力只能养活3~4人。”［5］河南省是农业大省，农民在全省人口中占的比重很大。当今，知识经济发展要求农业主要依靠科学技术知识而不是简单劳动，培养大批掌握高科技的农业人才，将改变这种简单的模式，这是全省农业经济发展的必须。

2.开设具有特色性的专业

河南省各成人高等院校，应考虑到全省的具体情况和经济发展需要，所教授的专业要和社会经济发展模式、速度相联系，不能搞成所有院校都设置统一模式的专业和课程。农业成人本专科教育应成为全省发展中的主力军，不但高等院校要加强对农民开展成人本专科教育，更重要的是成人高校的学生应该有更多的机会走进农村的千家万户，进行实地学习和交流，形成良性循环，学生能够“学以致用”，农民能够学到新的知识和新的技术，从而推动全省农业的发展和成人高等教育的发展。因此必须树立正确的、大众的教育观，以满足社会和个人发展需要为目标，注重成人教育的发展特色。在专业设置和课程开展方面，应更加合理和规范化。

3.组建一批高质量的师资队伍

河南省应加快对教师资源的培养和引进工作，成人高等教育教师要有指导学生自学，培养学生自学能力的专业知识能力和技能技巧。成人高等教育以培养应用型人才为目标，因此，在师资选择方面不仅要求教师具有相应的学术水平、教学水平，而且要具有相应的社会实践或生产实践的经验，如一些教授技术类课程的教师不仅要具有讲师以上职称，而且要具有专业技师证书，或在工厂任职，这样类型的师资才是最符合成人教育教学要求的，也体现出了专业知识和实践能力相结合的特点。成人高等院校的教师来源不仅要有一些著名的校外专家和学者做兼职教师，还要拥有稳定的高学历的专职教师，同时在实践能力较强的专业中应有经验丰富的技术性教师，这样的教师组合才能满足成人本专科教育的培养需求。

河南省经济发展相对滞后，政府对教育的经济投入相对较少，高等教育的发展速度受到一定的约束，使得全省的成人高等教育事业的发展速度更加缓慢。结合全省的具体情况，并借鉴和学习经济发达地区成人高等教育发展中的成功经验，将会进一步推动河南省成人高等教育健康、有序的发展。

［1］河南省教育年鉴：2007［M］.郑州：大象出版社，2007：153.

［2］杨晓谜.今年我省高考生预计为96万录取率将达52.8%［N］.教育时报，2009-04-14.

［3］于扬.河南高等教育事业发展快博士教师5年增加1倍多［N］.大河报，2008-11-24.

［4］何红玲，于长立.迎接知识经济适度加速发展河南成人高等教育［J］.平顶山师专学报，2000（1）：77-80.

［5］赵家骥，杨东.农村教育的困境与出路［M］.成都：四川教育出版社，1994.

Study on the Gap of Adult Education between Henan Province and Economic Developed Regions

HUANG Yuan-yuan

（College of Education,Zhengzhou University,Zhengzhou 450001,China）

As an important part of life-long education system,adult higher education is the main bearer of continued education program and its importance should be fully understood.Through reviewing the developing history of adult education in our province and the comparison between economic developed regions and Henan province,the existed problems are identified and the solutions are proposed so as to promote economic and social development in our province.

adult education;economic developed region;strategy

G 720

A

1008-3863（2010）01-0037-04

2009-09-04

黄媛媛（1983-），女，四川自贡人，郑州大学硕士研究生。

【责任编辑 鲁茗】