日本提出美军移驻下地岛

本报驻日本特约记者 萨 苏

驻日美军普天间基地的搬迁问题正在让日美关系“发出酸味”。12月30日，日本民主党党首小泽一郎抛出一个锦囊妙计，建议将普天间基地美军移驻到冲绳列岛东南部的下地岛。小泽一郎的建议受到普遍关注。分析人士认为，这个方案既能缓和日美纠纷，又能加强对第一岛链的封锁，有可能成为解决美军移驻问题的一把钥匙。

台湾《联合报》12月31日报道称，小泽一郎在执政联盟的一次内部会议上提出了将美军移驻下地岛的建议，该建议“让混沌情势豁然开朗”。按照日美2006年签订的协议，由于冲绳县对驻日美军的不断抗议，美军普天间基地即将关闭，驻军一部分转移到关岛，一部分转移到冲绳的名护市。但冲绳方面和日本政府内左派势力不满此协议，力主将美军移出冲绳乃至干脆移出日本。由于美国拒绝修改协议，鸠山政府在此事上左右碰壁，深感困窘。

小泽一郎称，将美军全部赶出冲绳会遭到美国拒绝，维持原来的移驻协议则会遭到居民反对，而下地岛有一座设施完备的机场，正可让美军使用。下地岛本身属于一座“离岛”（即不与主岛相连的海中岛屿），人口稀少，美军转到那里可能造成的扰民行为会降到最低。

下地岛属于日本最南端的先岛群岛，位于冲绳主岛与中国大陆的中间位置，南距台湾450公里，正北面不远就是钓鱼岛，地理位置十分重要。更难得的是，该岛拥有一座带有3000米长，60米宽跑道的现代化机场。但由于冲绳本岛离这里很遥远，日本自卫队鞭长莫及，这个区域基本属于军事空白。《联合报》评论称，“普天间问题若能够以美军移防下地岛而结束，对日本西南防卫将有很大帮助。”日本媒体曾在2004年报道说中国核潜艇在下地岛出没，引起日本国内恐慌。日本自卫队一度考虑在下地岛开辟航空自卫队基地，进驻战斗机部队和P-3C反潜机，作为“对中有事”的基地。但考虑到驻军可能引发的中日矛盾，自卫队至今没有做出增强驻军的举动。

小泽一郎的建议暗合了不少日本专家加强西南防御遏制中国的观点。日本《每日新闻》12月30日报道，鸠山政府在驻日美军撤离问题上并未充分讨论日本所面临的威胁。解放军兵力曾到达钓鱼岛海域，这对日本南部构成严重威胁。日本军事分析家小川和久强调，驻冲绳美国海军陆战队的快速反应能力可以挫败中国的军事扩张。将美军完全撤出冲绳，会减弱对中国的威慑力。

实际上，小泽一郎提出美军移驻下地岛并非突发奇想。日本防卫大臣北泽俊美已经在2009年10月派员前往下地岛考察，评估美军移驻该岛的可行性。尽管美国目前尚未对小泽一郎的建议作出回应，但是美国长期以来都对下地岛非常“关心”。美国著名智库兰德公司曾在一份报告中建议，如果美国要削减驻冲绳部队，不妨移驻到下地岛，“可以加强日本的西南防卫，并对邻近的台湾海峡具有相当的吓阻作用。”目前美国占据的那霸机场为军民两用机场，战时所受干扰很大。一旦台湾“有事”，或需要针对大陆采取行动，下地岛的机场对美军更有价值。美军已多次利用紧急加油借口，进入该机场活动。

12月31日，日本政府表示，如果不能在2010年5月前解决普天间基地问题，执政联盟将会解散。分析人士认为，在驻日美军基地问题越来越紧张的关头，小泽一郎的提案有可能成为解决问题的关键——既让美国人为控制南方海区而高兴，又让美军挡在西南方向封锁中国海军，而自己不直接得罪中国，可谓一箭三雕。

不过据记者了解，下地岛机场在修建时，冲绳政府为防政府驻军，曾与中央政府签订协议，规定机场只能民用。而荒凉的下地岛与人口众多的伊良部岛紧紧相连，只隔一道几十米宽的水道。这条水道上的六座桥能不能挡住美军去伊良部岛“添麻烦”，还是未知数。▲