深圳物流业发展的经验及启示

钟淑云

提要深圳在十几年间，从无到有较为成功地发展了物流业，在国际上有了一定的知名度；而相对于国际物流业，我国整体的物流业水平还处于起步阶段。深圳的经验对我国物流业有着很大的启示作用。本文分析深圳物流业发展现状，认为发展物流业需要政府大力支持，创造良好的发展环境，完善物流设施。

关键词：深圳；物流业；第三方物流

中图分类号：F127文献标识码：A

深圳物流业的发展从开始到现在，经历了20多年，其发展速度非常惊人。深圳物流业以港口基础设施建设起步，从以传统的港口、运输、仓储、代理的物流服务为主体，发展成以综合物流、第三方物流为代表的现代物流产业。深圳港口集装箱从零起步，到2005年达到1，619万标准箱，成为世界上第四大集装箱港口。深圳机场通航至今10多年，也成为全国第四个客流量过千万人次的机场和航空货运中心。创造奇迹的“双港”，数以千计的物流企业，特色物流园区，都是深圳物流业步入繁盛的象征。深圳发展物流业的种种经验，对于相对国际物流业而言只是刚刚起步的我国物流业来说，具有很大的启示作用。

一、深圳物流产业发展环境分析

在国际上，物流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一。相对于发达国家的物流产业而言，我国的物流产业尚处于起步发展阶段。

目前在中国，企业物流仍然是全社会物流活动的重点，而专业化物流服务需求已初露端倪。专业化物流企业开始涌现，多样化物流服务有一定程度的发展，物流基础设施和装备发展也已初具规模。

物流产业发展，引起了各地区政府的高度重视。目前，深圳、北京、广州、山东等地政府极为重视本地区物流产业发展，并已开始着手研究和制定地区物流发展的规划和有关促进政策。其中，深圳已明确将物流产业作为支持深圳21世纪经济发展的三大支柱产业之一，并初步制定了物流产业发展的策略。

（一）深圳物流产业发展的政策环境。自深圳将现代物流业作为三大支柱产业之一以来，政府及各有关部门开始从规划、政策、资源等方面着手，设计、创造适合物流业发展的良好环境。2002年10月，深圳市公布实施《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》，提出采取一系列政策措施，对物流重点项目及企业给予土地、用电、资金、人才引进等方面的优惠。2004年12月，深圳市政府又设立专项扶持资金，采取补助、贷款贴息两种方式，用于支持物流园区信息平台的建设及物流管理、物流服务项目，还专门设立“物流业产业基金”，进一步加大对物流业的资金支持。

为使有限的资源发挥最大的效用，深圳将笋岗-清水河、龙华、平湖、盐田港区、西部港区、机场航空等六大物流园区作为发展的重点，并重点培育六类骨干物流企业：以仓储分拨为主的企业、以零担快运服务为主的企业、以特定客户服务为主的企业、以企业自我需求服务为主的企业、以第三方物流方案设计为主的企业、以整合物流服务为特征的第四方物流公司。

为优化物流产业环境，深圳启动了电子口岸建设，从物流通关、口岸电子执法、物流信息服务和物流电子商务等方面着手，全面提高通关效率和物流服务水平，实现物流信息共享，降低物流行业的成本。针对西部港区吞吐量连年猛增的情况，深圳在蛇口、赤湾两大码头实行入境船舶的预检。此举大大缩短了船舶在港滞留时间，仅靠泊费一项每年就可为船公司节约近亿元。深圳海关还不断扩大出口企业的联网监管范围，对企业实施信用等级管理制度，不断提高深圳物流通关效率。

（二）深圳物流产业发展的商业环境。深圳市大、中型零售企业由于“小而全”体制与连锁发展的需要，大多自建或租用仓储设施，自建内部配送中心。据不完全统计，零售企业的独立仓储配送量约占其商品销售总量的30%，其内部的配送中心业务量不饱和、仓储设施浪费严重。配送信息化程度低，致使零售业配送成本居高不下。受降低成本的利益驱动，零售企业普遍对于社会化的配送中心有迫切的潜在需求。

小零售商方面，由于其网点多，单次采购金额小，针对小零售商的社会化配送一直被忽略。就其整体零售额而言，这一环节的总体配送容量并不亚于大、中零售企业的配送容量，针对小零售商的配送同样大有潜力可挖。低批发成本和方便即时的配送是对小零售商实现配送的基础。调查表明，深圳市内约81.4%的小零售商明确表示对配送有迫切需求。

供应商方面，供应商大致分为本地生产商与经销商两部分。生产基地在深圳的企业，尤其是工业消费品生产企业，自建仓库、自有运输车队的情况较多，为了满足库存的需要，仓库面积较大、运输车队亦较为庞大，大量的资金沉淀于仓储、运输等基础设施上，致使物流成本居高不下。外地生产企业在深圳的经销商、代理商，发生在销售中的配送，多自行解决，配送数量、配送规模均极不经济，仓储、运输环节浪费严重。

二、深圳物流业发展现状

深圳物流业的迅速发展得益于良好的政策环境。近几年，深圳物流业的增加值以年均12%的速度递增，规划了22.5km2的物流园区，已建成包括19个重大项目在内的园区物流发展项目库，总投资超过70亿元。其中，六大物流园区建设已全面启动。在基于EDI技术的物流信息平台上，物流配送的商品种类数以万计。

海港和空港，都是一个国际化城市必不可缺的要素，因此深圳提出了以“双港”为核心发展物流业的策略。近几年，深圳港的集装箱吞吐量每年以50%左右的速度增长，空港的货运量年均增幅也高达30%。深圳港在全球的排名已经上升到第四位，深圳机场的货运也进入了前五十位。这些正是深圳实施“以港强市”战略所带来的结果。

目前，深圳港的国际班轮航线达131条，包括全球前20位船公司在内的32家班轮公司在深圳设立了分公司或办事处，马士基海陆、美国总统轮船等知名巨头还将华南操作部从境外迁至深圳。现在，深圳已形成了覆盖世界12大航区各主要港口的国际班轮网络，国际航线数量、航班密度、集装箱吞吐量和操作效率等，均位居全国前茅。

空港的发展同样也是非常的迅速。作为全国唯一能进行多式联运、可采取过境运输方式的机场，2004年深圳机场货物吞吐量继续以超过20%的速度增长，达到49.6万吨，进一步强化了华南枢纽机场的地位和功能。自2002年以来，深圳机场航空物流园区的建设步伐也明显加快，投资15亿元、占地116万平方米的物流园区，用了两年多时间建成。其中，年处理能力分别为50万吨、20万吨的国内货站、国际货站，已经投入使用，大幅提高了深圳空港的物流处理能力和操作效率。在园区内，深圳机场又与香港信德集团合作，投资4.2亿元兴建空运中心。同时，深航也与汉莎合资成立全货机货运公司，并落户深圳机场。

正因为深圳创造了如此有利的环境，大批物流企业受到了深圳的吸引，选择进入深圳物流业。深圳物流和货运企业达2，000多家，仅第三方综合物流企业就超过1，000家，这些企业以生产商、零售商及原材料供应商为服务对象。与此同时，一些实力雄厚的境外企业也到深圳投资设立采购配送中心。这些举动，进一步促进了深圳物流业的发展。

三、深圳物流业发展的经验分析

深圳在短短十几年时间内，实现物流业的跳跃式发展，并且建成华南地区现代物流中心，其经验是值得借鉴的。下面对深圳市物流业发展的经验作出简要分析。

（一）政府管理体制的改革起到了至关重要的作用。深圳开辟港口后，尽管能够节约周边地区到香港港口的物流成本，但由于存在政策、制度上的种种原因，通关过程比较繁琐，没能吸引周边地区的注意。后来，深圳进行口岸体制改革，依靠技术监管，将各项检查程序合为一顶，情况立即有了改观。现在，深圳已经开辟了100多条国际航线。尽管与香港这个全球最大的集装箱港毗邻，但深圳盐田港每年仍保持40%以上的增速，增速是香港的10倍。深圳的港口业是在与香港的消长平衡和互补中得到了迅速发展。

（二）政府引导扶持与企业的市场运作必须相互结合。由于深圳在我国是一个市场经济发育较早且市场化程度较高的城市，因此深圳在发展物流业的过程中，虽然政府也在一定程度上发挥了一些推动作用，但总的来说政府的导向和调控力度较小，主要是企业独立运作。深圳的做法有利有弊，有利之处在于政府给了物流企业一个比较自由的发展环境和空间，刺激了物流业的快速发展，培育出了中海物流、盐田港等一批实力较强的大型现代物流企业和物流园区；而不利之处也是明显的，特别在现代物流业发展的早期，政府的导向和调控力度太小，很容易造成重复建设、资源浪费和诸多不规范问题。

深圳市政府已认识到这一问题，并做出调整。在最近深圳建设现代区域性物流中心的发展战略中，提出：“要遵循政府推动、企业运作的指导思想，以推动高新技术产业发展的胆识和气魄，加大政府对物流业发展的扶持力度，完善物流市场运行环境，增强物流企业独立运营能力，形成市场、企业和政府有效组合的物流业发展格局”。

（三）以港口运输为突破口，大力发展第三方物流，推进现代物流业快速发展。深圳发展物流业是以港口作为突破口，以重要货运港口为依托，打造大型综合性物流园区。深圳通过建设蛇口港、盐田港，为物流业的发展奠定了强有力的基础。随着港口的建设，以水路运输、船务和货运代理、仓储、陆路运输为主要服务内容的物流服务开始起步；由于毗邻香港这个国际航运中心，深港之间的跨境物流和对香港的支线船中转运输业务也活跃起来。从深圳的经验来分析，港口货运不仅可以成为物流业发展的核心部分，而且还具有实施物流业发展战略的突破口性质。

九十年代后期，随着深圳物流基础设施的飞速发展，一批原来的传统仓储运输企业抓住市场机遇，纷纷向集商品信息系统管理、采购调达、订货管理等综合服务为一体的第三方物流企业转型。在企业的市场转变过程中，深圳市政府较早地认识到发展现代物流业对经济发展的重要作用，通过政策上的支持，促进了第三方物流的迅速发展。当内地一些传统运输企业刚刚进入物流领域时，深圳已经培养出一批出色的物流企业，率先与国际物流企业接轨，并向供应链管理转型。

四、深圳发展物流业的启示

深圳物流业从起步到繁盛，经历了十几年时间。深圳物流业发展经验为现阶段中国物流业的发展无疑具有很大的启示作用。

（一）开发社会化物流市场。中国物流市场的潜力巨大，目前与物流相关的总支出约19，000亿元，国内运输和物流费用超过2，000亿元，并继续以较高速度增长（年均增长率超过8%）。但是，第三方物流市场的规模有限，大约400亿元。由于地区和部门的分割，以及众多的工商企业和物流企业各自为营，市场被极度分散，没有形成社会化的物流大市场，也难以产生能够提供综合服务的、规模化经营的物流大集团。

国内企业外包物流的比例只有约15%。不仅因为有些企业对现代化物流缺少认识，不了解现代化物流能够带来提高效率、降低成本、改变企业经营的巨大效益，而且有现实的利益考虑，担心放弃自营多年、效率低下的供销系统，职工下落无着。部分供销系统职工，害怕失去自己的既得利益，抵制物流外包，因而徘徊于社会化物流体系之外。

深圳将物流业作为经济发展支柱，在短时间内建立了较为成熟的物流业，开发了较为完善的社会化物流市场。政府管理体制的改革、相关政策的支持，以及物流业相关概念的引进和推广，都为深圳物流业的发展提供了必要条件。

（二）物流设施的建设需硬件与软件并重。我国的物流设施特别是基础设施薄弱，而且在地区、行业、企业间分散着。建设物流设施是当务之急，但是不能从一开始，就到处兴建物流中心和物流基地，这容易造成布局混乱和重复建设，严重浪费资源。物流设施建设的重点应是首先完善结点建设（即港口、铁路、公路、空港等的紧密衔接），这些基础设施要有政府的支持和企业的配合。政府对物流设施建设无疑是要进行统筹规划，而重点应当放在物流基础设施，其他设施应当给企业留下余地，而不能由政府包揽物流中心和配送中心。

我国拥有资产优势的、运输仓储起家的混合型物流企业，但并不是所有的物流企业都要有自己的物流设施。我国的物流企业之间、物流企业与工商企业之间，要学习国外用协议、合作、联盟等方式联合运作的方法，就必须要注重物流“软设施”的发展。其中，信息系统建设是至关重要的。现代物流业的发展离不开完善的信息系统，而这正是目前我国物流业的发展阻碍之一。缺少合格的物流人才也是困扰物流业发展的主要问题，这就需要政府与企业加强合作，政府要引导物流教育成为教育重点之一，企业要通过各种方式培训有经验但物流知识不足的员工。

（三）积极面对物流业对外开放，加强合作，在竞争中发展壮大自己。新兴产业在对外开放的初期，都会面临不可避免的冲击和压力。但是，正因为是新兴产业，企业的水平不高，实力不强，因此必须引进国外先进经营管理和开发实力，而这就需要物流业的对外开放。我国的物流业虽然还比较薄弱，但也有其自身的优势。我国物流企业网点多，多年来建立的客户关系密切，地方关系熟悉，而且掌握了许多现有的物流设施。

目前，进入我国的国际物流公司主要服务对象是外资企业，即使这些企业扩展向国内企业服务，也只能占有一部分市场，而不会是大部分。我国的物流设施还很单薄，引进外资进行开发，对改善物流环境是有利的。对国内物流企业来说，可以在竞争中寻求合作。合作不仅能带来直接的经济利益，还能带来先进的经营理念和管理机制，促进物流人才的成长。

（四）发展物流业需要在政府指导调控下运用市场机制，发挥企业的积极性。物流业是覆盖全局的产业，关系各个产业和全国各地。物流业又是资金密集的产业，基础设施相对集中的产业，不是一个地区、一个行业和少数企业能单独包揽的，因此需要政府的正确指导和大力支持。但是，物流业的运营主体还是企业，运营的机制要靠市场机制。

政府要制定法规规范市场行为，致力于建立开放有序的、公平竞争的物流市场，同时制定鼓励物流业发展的政策，特别是融资政策、税收政策等。属于基础性的物流设施，要列为国家项目，国家部分出资，吸收民间资本和外资参加建设。对物流布局，政府要进行统筹规划，主要在于基础设施和主要基地的合理布局和确定国家重点项目。发挥企业的积极性，鼓励民间投资，在符合规划要求的范围内，鼓励企业自行筹资建设物流项目。

（作者单位：广东省财政职业技术学校）