确保公民安全，要补的是战术

“德新海”号安全获救，国人悬了70天的心终于放下。反观这一事件的整个过程，可清晰看到，确保中国公民海外安全已成为一项十分复杂的系统工程，眼下最需要弥补的就是战术的精细与协调。

海盗问题真实体现出，中国走向世界正面临的困境。不走出去，不行。走出去就会面对可能的危险。作为一个大国，中国政府不可能对任何一个身处险境的公民置之不管。但管起来，困难重重。

据统计，中国拥有全球最庞大的海员队伍，中国籍海员已达50万。再加上每年外出的劳务人员、留学生、旅游者等等，有数千万之巨的出境人数。保障这么多人的安全，甚至比保卫中国整个国家都还要难，光靠政府显然是办不到的。

海盗猖獗是一个长期的威胁，国际社会尚未找到有效方式彻底根除这个“毒瘤”。至今，支付赎金仍是解决海盗绑架最现实的方式。以往得以获释的各国被劫船舶，绝大部分都是以这种方式解决的。中国也只能无奈地接受这一现实。从索马里临近海域的形势看，过往船只和船员今后面临的威胁可能会更严重。

除了海盗绑架，中国公民在海外遇到的安全麻烦近年来不断增多。这是对整个中国的考验，企业和个人必须肩负起维护自身安全的责任，加强安全防范意识。

中国海军亚丁湾护航刚满一周年，成功完成了149批923艘船舶伴随护航的任务。但其中暴露出的一些问题值得我们重视。比如，部分航运企业未能配合好海军护航，不少船舶未能及时、准确、完整地提交信息，有的甚至在当天到护航现场才提出申请。有的不听从统一指挥，擅自脱离编队。还有的在护航过程中，未按照要求报告船位动态。

这些问题无疑构成了安全隐患。此次“德新海”号出事，原因之一也是因为过于相信自己十分熟悉途径海域，没有申请舰队护航。从过去发生的其他中国人在海外遭遇绑架和伤害的案例中，也有不少是因为相关企业和个人疏忽导致出现漏洞。

目前，中国企业和个人的海外安全意识和应急能力仍十分有限，一些企业在海外员工的安全培训上，总舍不得花钱，措施不到位。国内相关部门和媒体的协调也往往出现脱节。据悉，这次有国内媒体披露了“德新海”号的保险金数额，海盗得知后提高了要价，使谈判过程拖长。这个结果，肯定不是这家媒体希望看到的。

海盗绑架事件，牵涉到军事、交通、海事、外交、媒体等多个部门，中央政府需要进一步完善跨部门的统一协调机制，加强对企业海外安全措施的监督，加大对出国人员的海外安全防范教育力度。在保障公民海外安全这一系统工程中，只有更好，没有最好。▲