最后的养路费

　　为响应即将到来的燃油税改革，华北某市宣布暂停2009年养路费缴纳，往日围在养路费稽征处门口的“费贩子”不见了。
　　
　　12月1日清晨，华北某市养路费稽征处处长梁宁(化名)照常散着步来上班，走到单位门口时他发现，往日围在养路费稽征处门口的那十几个面孔熟悉的“费贩子”不见了，门口空荡荡的。
　　3天前，为响应即将到来的燃油税改革，市政府以电视通知的形式宣布暂停全市2009年养路费缴纳。等待了14年的燃油税改革终于上路，而在养路费稽征处已经干了10年的梁处长，也将“提前退休”。
　　
　　稽征处长的10年
　　
　　掐指算来，梁宁在养路费稽征处处长的位子上，已经干了10年零2个月。他今年51岁，是恢复高考后第一届大学生，1980年代毕业后被分配到市交通局工作，仕途很顺，31岁就成为该市交通系统最年轻的处长。想当年意气风发，身边朋友都说他可以做到局长、副市长，最不济也能弄个副局长。
　　31岁以后，梁宁只是先后把工程处、出租办、运管处的处长轮流当了一遍，原地徘徊，再未提升。
　　1998年，局长将养路费稽征处处长的位子给了41岁的梁宁。这里曾是交通局内最“肥”的单位之一。该市每年征收养路费约10亿元，返还给养路费稽征处的办公经费也有几千万，不但在编人员工资不愁，还养了很多“临时工”。
　　梁宁刚到任时，全市逃缴、漏缴的养路费每年达1亿元，为此他开展了长达3年的养路费缴纳治理行动，成效斐然，但官位却不见“增长”。
　　如今，养路费处终于走到终点。按照内部获悉的安置政策，处里的130多号人将面临三种去向：满50岁的人员，被鼓励提前退休；经过考试符合要求的分流人员，可优先安排到国税部门；还有一部分人可以考虑统一划归到路政局等部门，单独或与其他部门合并后承担公路养护等路政工作，该机构开始可以按超编制运行，直到自然消化为止。
　　已经51岁的梁宁正考虑提前退休。
　　
　　“费贩子”的生意经
　　
　　梁冲(化名)每天的工作就是在养路费处门口晒太阳，看到哪个车主来报缴养路费，就立刻迎上去，尤其是过期的欠缴费车主，他可以“走走路子”，减少罚款，自己从中提成。
　　他和梁处长有一点拐弯抹角的亲戚关系，因此养路费处门口保安也对他睁只眼闭只眼。生意收入来自三种来源：一是嫌缴纳养路费排队麻烦而让人代缴的车主，这也包括各汽车销售公司给新车代缴养路费的生意；二是因为拖欠养路费被稽查队扣住的车，车主想少缴点罚款把车要回来的；三是各个县的大货车车主，或者小规模的运输公司。
　　第二种客户是梁冲的主要客户。以一辆普通轿车为例，如果拖欠1年的养路费约为1400元左右，滞纳金差不多也是1400元，这样车主去接受罚款就要缴纳2800元，而梁冲走走路子，车主只缴1400元就可以把手续补上，提出来车。车主只需要另外给梁冲300元就可以了。第三种客户被梁冲称为“大鱼”，因为这样的客户才会给他带来上千、上万的外快。
　　养路费取消，意味着梁冲他们今后再无生意可做，在市政府下发暂停征收的通知后，梁冲就回家另谋出路了。
　　他一个人还好办。市交通运输集团的王总面临的是大得多的压力，他手下1万名员工的饭碗，系于燃油税改革。
　　
　　王总的夕阳车队
　　
　　王总领导的市交运集团，有2000多辆大卡车，多为私人车主挂靠。市里为扶植国有运输企业曾出台政策，对交运集团购买养路费实行通缴优惠，最低可以打6.5折。
　　交运集团将养路费卖给这些私人车主就按8折计算，从中可以赚取1.5折空间的费用。比如一辆10吨的卡车，交运集团每月可以从这辆车上赚200元左右，再加上每月100元左右的挂靠管理费，交运集团可以从这辆车上每月赚300元。
　　取消养路费后，交运集团再不能为私人车辆提供养路费通缴优惠，私人车主也不会再挂靠交运集团，主要收入萎缩后，企业将面临危机。
　　王总更大的担心来自油价上涨，目前的油价已经使汽运行业出现亏损，燃油税改革后，油价会进一步上涨，运输行业的利润更难保证。
　　
　　摘自　《21世纪经济报道》2008年12月3日
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