济南市倾力打造“药品集中采购\\货款统一结算”新模式

　　为抵制医药购销领域的不正之风，减轻患者就医的经济负担，在征得市委、市政府和各相关部分领导的支持后，济南市卫生局从开展药品集中招标采购工作人手，倾力打造“药品集中采购、货款统一结算”新模式。
　　从21世纪初开始，济南市较早地将电子商务技术运用到药品集中采购工作中，逐步推行并实现了医疗机构药品“采购透明化、供应网络化、使用规范化、监管制度化”的“四化”目标，在全国率先开创了“药品集中采购、货款统一结算”工作模式，从机制上规避了孳生医药购销领域商业贿赂腐败的温床。截至目前，共开展药品招标8次，累计采购金额达23亿元。按国家规定零售价格计算，仅药品招标就已累计向社会让利4.6亿元。
　　为保证药品集中招标采购工作的顺利开展，济南市成立了医疗机构药品集中招标采购领导小组、监督委员会、工作小组三个机构。由市纠风办、政府采购办、卫生局、工商局、药监局、物价局、劳动保障局七部门共同参与。建立了由各医疗机构管理、临床、药学、设备等专家组成的评标专家库。药品和医用耗材分别委托两家规模大、运作规范的招标代理机构开展。招标过程中，每个环节严格按照国家有关部委制定的招标工作规范开展，通过网站等媒体发布招标公告，符合条件的药品生产、经营企业均可参加投标。制定了科学、全面、客观的评价体系，任何一个中标品种都是专家评审委员会集体决策的结果。为避免人为因素干预，开发了集中招标及采购交易软件系统，企业投标报价、专家评审委员的抽取、评标及中标后的采购交易等关键环节均通过计算机网络完成。
　　药品招标具有品种多、周期长、专业性强的特点。每次招标品种6000多个，投标药品1万多个，评标前需要专业工作人员进行细致的分类和审核。招标从准备到中标结果的产生需要4～5个月的时间，加上药品作为特殊商品，在中标合同的执行过程中，需要开展大量、复杂的协调工作。济南市药品招标办日常工作由市卫生局信息化服务中心承担，中心建立了一支以药学专业技术人员为主的药品集中招标采购工作队伍，使其专业优势在历次药品集中招标采购工作得以充分发挥。在全市各有关部门的共同努力下，济南市药品集中招标采购工作始终走在全国的前列，并受到社会广泛关注和赞誉。国家药品集中招标采购工作规范起草人、中国人民大学物流中心主任李宪法，多次在全国药品招标工作会议上对济南市药品招标模式给予高度评价。2007年6月，国务院纠风办医药专项治理调研组来山东调研时，充分肯定了济南市药品招标工作。与此同时，来自大连、石家庄、青岛、乌鲁木齐、佛山等十几个兄弟城市的同行也先后慕名到济南市参观、学习和交流。
　　
　　仲宫镇活跃着一支慈善义工队
　　李　涛　王　刚
　　
　　近大半年来，在山东省济南市历城区仲宫镇，活跃着一支肩负特殊使命的队伍——慈善义工队，他们经常利用当地群众赶大集之际，组织义工走上街头，开展了一系歹Ⅱ各种主题的慈善宣传和帮扶活动，效果显著。
　　仲宫镇是济南市的经济和人口大镇，该镇成立于2008年9月的慈善义工队也是垒市第一支乡镇慈善义工队，目前拥有义工488名，下设扶贫救助、文化教育、环保治理、科技支农、法律援助、医疗卫生、工商税务、情暖万家八支小分队，分别由对口部门的工作人员组成，每逢节假日都会有针对性的开展各种主题的宣传和帮扶活动。
　　同时，镇慈善分会还在垒镇的74个村建立了慈善联络站，结合实际，选择适当的、有代表性的村，通过交流、座谈等方式，积极推广村级义工工作。对村里的五保户、低保户、残疾人等实施“结对帮扶”政策，根据实际情况，每个家庭选配1—3名村级义工进行帮助服务，深受帮扶对象的受用和欢迎。该镇慈善分会还组织义工代表去烟台、大连等地学习取经，以便取人之长，补己之短，使这支肩负特殊使命的队伍不断发展壮大。据不完全统计，这个镇的慈善义工队在成立不到一年的时间里，相继开展了“防治美国白蛾、秸秆禁烧、迎全运环境综合整治、慈善募捐”等主题活动47个，发放各相关宣传品10万余份，出动义3120000多人次，帮助特困户1000余户。(编辑／周