美日向对方开放天空

本报驻美国特派记者 管克江

美国运输部长拉胡德11日宣布，美国和日本已就航空业相互“开放天空”达成一致，从此两国航空公司的国际航线将不再受班次、线路和价格等限制。日本媒体认为，此举不仅将加剧国际航空业在亚洲地区的竞争，同时也将使中国航空业受到挤压。

美国运输部的新闻稿说，根据1952年美日航空协定，美国飞往日本的航空公司受到班次、航线、定价等方面的限制。目前，日本的航空公司每周在日美两国间飞行136个航班，美国的航空公司飞行296个航班。为了打破这一限制，日美两国进行了长达七个月的五轮马拉松式谈判，终于在上周达成正式协议。据日本共同社报道，该协议最晚从明年10月起生效。美国运输部长拉胡德说，这一协议生效后，“两国消费者、航空公司和两国经济都将从更有竞争力的价格和更便利的服务中受益”。

法新社12日评论说，日本最终允许美国航空公司更自由地飞往成田机场，为其进入日本乃至亚洲市场开辟了通路。此前双方谈判一直在此问题上纠缠。美国航空业实力要大大强于日本同行，开放天空显然是美国航空业更愿意看到的。但是日本最终的妥协并不意味着吃亏。日本国土交通大臣前原诚司表示，美日航线是日本最大的航空市场，达成开放天空协议必将大力推动日本机场的国际化。日本成田、羽田两机场将从明年起建设新跑道，扩大起降规模，日本政府希望借此契机将其打造成国际枢纽机场，在竞争激烈的亚洲机场中夺得一席之地。

美日分别是世界第一和第三航空市场。开放天空协议达成之后，势必对国际航空市场造成重大影响。美国航空负责政府事务的副总裁说，“开放天空协议将有效重置经营战场，催生新的合作伙伴关系。”据日本《每日新闻》报道，眼下美国的数家航空公司为了主导亚洲航空市场，已经展开了和日本航空公司联营的争夺战。而对亏损累累的日本航空公司来说，这也是其摆脱困境的一个契机。

日美开放天空协定的缔结还将导致羽田机场和成田机场国际航线使用机会的再分配。由于日本国土交通省规定羽田机场每年只能起运3万次国际定期航行，因此明年10月份投入使用的羽田机场第四跑道每天只能提供40次起落机会，而美日通过协商规定必须保证美国航空公司可以占有4次。其他国家虽然尚未决定，但是已经初步确定韩国、新加坡等每天两次。中国航空公司的使用次数虽然正在商谈之中，但是《产经新闻》称，“能够留给中国航空公司的也只剩下每天两次的机会了。”▲