美俄谈判限制网络军事化

本报特约记者 张家齐 柳玉鹏 本报记者 钟玉华

据《纽约时报》13日报道，为防止网络军备竞赛，美国已经开始和俄罗斯进行谈判，以共同加强网络安全，限制网络空间军事化。分析人士认为，美国同意就这一个问题与俄展开谈判，是向达成相关协议迈出的一小步。但是美、俄的分歧很多，即便达成一个条约，也很难指望这个条约就能防止网络军事化。

俄苦等谈判多年

报道称，今年11月，俄罗斯代表与美国代表在华盛顿就网络战问题举行了会谈。俄罗斯安全会议副秘书弗拉季斯拉夫·舍尔斯秋克出席了会议。会上，俄方建议各国应削减网络攻击性武器，签订国际条约，从防范军备竞赛的角度限制网络战。俄方同时要求美方承诺不袭击网络上的非军事目标，并加强对互联网的监控。

《纽约时报》的报道并没有透露美方在此次谈判中的具体立场，但是称会谈取得了一定进展。报道称，美国多年来一直拒绝和俄罗斯谈网络军控问题，现在突然同意谈判，表明美国政府的政策发生了重大转变。《纽约时报》援引了解谈判内情的官员的话说，奥巴马政府已经意识到网络战争在制造混乱方面的严重性如同核战争，因此需要一种新的途径来防止网络军备竞赛。

报道称，美俄早在1996年就围绕网络军控问题进行过接触，但由于美国对谈判的排斥态度，没有达成任何共识。当时俄方派出的是内务部下属的特别行动局代表，美方派出的是联邦调查局代表。而此次谈判双方代表级别升格不少，俄方派出了安全会议副秘书，美方代表则来自国务院、国家安全局和国土安全部，体现了双方的重视程度。莫斯科信息安全协会副主席维克托·V·索科洛夫说，近几个月美国人在网络安全领域的立场发生了改变。这种新的会谈是美俄之间达成网络空间裁军协议的一个开始。

双方分歧仍然很多

尽管美国正在同俄罗斯在网络裁军方面寻求共同点，但是双方分歧仍然很多。美国“数字日志”网站12日透露了美国政府目前的态度。报道称，美国政府认为，在现有技术条件下，各国根本无法界定某次网络袭击是来自某个政府还是个人，因此很难签订类似核裁军条约的国际公约。美国更倾向于采取务实的策略，借助国际执法部门对网络袭击者实施直接打击。美国２００６年宣布加入欧洲委员会发起的《打击网络犯罪公约》，决定与多国警方和检察机构在网络安全领域展开合作。美国还认为，加强网络控制将会侵害个人自由。

俄罗斯则坚决反对这几点意见。俄罗斯认为，各国应该通过签订类似核裁军协议的国际条约限制网络战和网络武器的发展，美军目前研发的逻辑炸弹和僵尸网络都应被禁止。俄罗斯还主张禁止攻击民用电脑和实行网络实名制，加强对互联网的控制。此外，俄方拒绝加入《打击网络犯罪公约》，认为它允许他国警方在未告知当事国情况下对一些网络犯罪案件展开跨境调查，涉嫌“侵犯主权”。

美不愿自缚手脚

由于双方分歧过多，谈判能否达成结果令人怀疑。《纽约时报》认为，美国现政府参加谈判仅仅在于表明与布什政府断绝关系。一位中国专家认为，即便美俄消除所有分歧达成条约，也很难指望这样的条约有制约力。美国2007年刚刚拒签《外太空非武器化条约》，它更善于利用军控协议削弱对手，而不是遏制战争。

中国军事专家戴旭在接受《环球时报》记者采访时也表示，网络军控协议只有在双方信息化水平相当、互相构成同样威胁的情况下才会有约束力，就好像拥有核武器的国家在确保能相互摧毁时，限制核武器的协议才能达成。目前正在大力发展网络战武器和网络战部队的美国，在网络战方面占据优势，不会愿意与俄罗斯签订一个自缚手脚的条约。但信息化是人类社会的必然发展趋势，美国独享信息化是不可能的，其他大国也不会接受美国的网络霸权，美国早晚会和其他国家一起坐下来，谈如何限制网络军事化对人类的威胁。▲