关注弱势群体的教育

陈 焰

一、教育体系中的弱势群体

弱势群体是任何时代任何社会都存在的一种普遍现象。从教育机会的角度分析,在这些人群当中存在着三类教育弱势群体:(1)中西部贫困地区的基础教育适龄儿童与少年。(2)身处城市或发达农村地区,来自弱势社会人群的正规教育的适龄人口。(3)那些未完成义务教育、已进入劳动市场的低技能人口。

二、教育对弱势群体的重要性

教育对弱势者个体而言,其作用和影响是巨大的,表现在:(1)教育可以使弱势者获得新知识,提高劳动技能。(2)教育对弱势者家庭和子女将产生重要影响。(3)教育有利于解决弱势群体在民主权利、人格尊严、劳资纠纷调解中的不利境地。(4)教育有助于改变弱势群体的贫困文化。因此,从长远来看,要使这些弱势群体从根本上摆脱弱势的地位,必须建立起完善的政策支持系统,落实“以人为本”的教育发展观,加速完善与改革教育和培训体系。

三、构建弱势群体教育的政策保障

弱势群体教育问题的实质是教育公平的问题。弱势群体教育问题不仅贯穿于整个基础教育之中且也存在于高等教育领域和终身教育之中,需要社会关注,集中精力解决。

1.明确政府在解决弱势群体教育问题中的主导地位

第一,政府要制定倾斜性政策,确保弱势群体教育的经常性开展。第二,健全法制,提高执法力度。应呼吁国家尽快制定保障弱势群体受教育权利的专门法规,加强执法力度。第三,设立专门机构,建立教育资源和人力资源补偿机制。第四,建立对弱势群体教育的关怀制度,对弱势群体教育给予大幅度的政策、资金、编制、待遇等各方面的倾斜,以消除因外部各种差异而带来的教育机会不平、人均教育资源不均衡以及各种歧视,对弱势群体给予更多的补偿。

2.建立科学合理的弱势群体教育资助体系

各级政府及其教育行政部门和全日制公办中小学应进一步完善保障弱势群体子女接受基础教育的工作制度和机制,使弱势群体子女受教育环境得到明显改善,接受基础教育程度达到当地水平。同时,应建立弱势群体教育的经费筹措保障机制。现阶段可从教育附加费中专门安排一部分经费,用于弱势群体教育工作。

3.大力推进基础教育的均衡发展,着力促进各类教育的有机衔接,协调步伐共同进步

推进基础教育的均衡发展是实现教育公平的必经之路,也是保障教育公平的必要措施。应该在深刻分析全省基础教育失衡现状及其原因的基础上,科学论证实现基础教育均衡发展的思路和具体措施,有计划、分步骤地推进基础教育的均衡发展。应明确基础教育均衡发展的总体目标,坚持入学机会和就学过程平等、家庭及其他投入补偿、循序渐进、政府主导的原则,注意克服均衡发展中遇到的实际问题。

4.着力提高弱势群体自身的综合素质

对弱势群体自身综合素质的提高,可以采取远程教育、举办专门学校、降低学习门槛等特殊办法加以解决。弱势群体应积极配合国家和政府的措施尽快改变自身落后的素质,取得生存和发展的能力。

5.加强对弱势群体教育的督导评估工作

各级教育督导部门应始终将少数民族教育、特殊教育、农民工子女教育和下岗工人子女教育纳入教育督导的指标体系,作为评估各市、县(区、市)教育工作的重要内容,及时发现和解决弱势群体教育存在的困难和问题,帮助弱势群体解除后顾之忧。

总之,弱势群体由于一开始就处于社会的不利地位,因此在制度化的教育中经受多种多样的不利遭遇而可能被社会边缘化。只有明确政府的主导责任,本着“弱势者优先”的原则,加强对弱势群体教育的政策和资金倾斜,制定可持续发展作用的支持机制,始终尽心尽力地补偿,将保障弱势群体平等受教育权看作是理应给予他们的政治权利而非慈善行为,才能很好地解决弱势群体教育弱势导致的社会公平缺陷问题。

作者单位:华中师范大学信息技术系教育技术学08级