越南国防白皮书重点谈南海

本报驻越南特约记者 项 北 本报特约记者 陈肇祥

在中越南海主权争端不断浮现的时候，12月8日，越南国防部发布了《2009年国防政策白皮书》，这是越南第三次发布国防白皮书，引起外界广泛关注。这份白皮书表达了越南对南海局势的担忧，但越南官方强调，“小摩擦”不太可能导致军事冲突。

越南曾在1998年和2004年两次发布国防白皮书。12月8日，越南国防部副部长阮志咏在新版国防白皮书发布会上介绍，新版白皮书包括“安全形势和国防政策”、“国防建设”、“建设人民军队和自卫部队”等3个章节以及11个附件。

南海（越南称“东海”）争端是越南新版国防白皮书论述的重点。白皮书强调，亚洲国家领土纠纷比较复杂，尤其是那些“涉及越南主权及东海利益的纠纷”呈现多发态势，因此越南人民军将会进一步关注海洋主权争议，进一步发展“相适应的国防力量”，保卫海洋主权。在被问及越南是否要买俄罗斯6艘“基洛”级潜艇和12架苏-30MK2战斗机时，阮志咏没有给出确切答复。他介绍称，为巩固军队现代化，越南研究购买多个国家的武器，其中包括俄罗斯。

就行文措辞而言，越南新国防白皮书与1998年、2004年发表的前两版相比略显温和，在涉及“国家面临何种威胁”的段落里找不到任何具体威胁国家的名称，甚至连越军内部文件一贯使用的隐晦字眼——“某某方向上的国家”也没有出现，表明越南有意避免刺激邻国神经。阮志咏在发布会上又解释说，复杂的局势并不会导致军事冲突，越南愿意和平解决争端。

国际媒体对越南新版白皮书做出了不同的解读。路透社9日报道称，南海局势不断恶化，新版白皮书表露出越南对南海局势的担忧。法新社则认为，新版白皮书较以前两版更为详细，显示出越南在逐步提高国际形象，并寻求用和平手段解决南海争端。

白皮书还透露，2008年越南国防费用约为27万亿越盾（约15亿美元），比2005年上涨了66%，占越南全国GDP的1.8%。阮志咏在发布会上说，金融危机为越军现代化带来一定影响，但并不太大，未来5年越南国防费用保持在GDP的1.8%是合理的。

尽管国防白皮书表现出“低姿态”，但分析人士认为，越南在南海的一系列实际举动并没有放低身段。自2004年国防白皮书发布以来，越南采取一系列“缩小规模，提高质量”的措施，使越军战斗力得到实实在在的提升。过去几年，作为越军“老大哥”的陆军把大部分精力用于经营4个战略兵团，它们均部署在中越边境。而据香港《亚太防务》杂志4月份报道，越军在已占领的南威岛等面积较大的南沙岛礁上建立起发电站和永备工事，有的还建起机场，在南沙的驻军达到一个团的规模。同时，越南已向俄罗斯购买了“堡垒-M”岸基反舰导弹，该导弹射程达280公里，被外界视为越南抗衡中国舰队的重要筹码。

据越通社报道，越南发布新版国防白皮书，也是向越南第20个全民国防日献礼。白皮书透露，目前越南军队总人数约45万，此外还有约500万的民兵预备役，白皮书称，“全民国防是越南取得抗法、抗美两场战争胜利的宝贵经验，也是越南在和平年代始终坚持的国防战略”。

目前越南总人口约为8600万。11月23日，越南通过了《民兵自卫法》，规定18-45岁的男性和18-40岁的女性有参加民兵的义务，“与边防卫队、海军、海警以及其他部队合作，保卫边境安全和海洋主权”。 12月1日，越南海军第二军区同越南南方7省市签署了保护海岛和南沙附近区域的协议。根据该协议，7省市有义务“教育渔民配合海军阻止外国船只侵入领海”。越通社报道称，越南将进一步动员全民参与国防建设，发挥沿海地区特别是西沙、南沙附近区域民众的积极性，通过非军事力量加强在南海的存在。同时，越南还在动员民间提供证明越南对南海拥有主权的“史料”。▲