农村沼气建设存在的问题及对策

朱杏梅

一、发展农村沼气的意义

发展农村沼气对农村经济社会的影响,主要表现在“四个有利于”。

发展农村沼气,有利于促进农村生活用能方式的改变,有利于提高农民的生活质量,有利于推进文明和谐的新农村建设。当今能源问题,是一个世界性的问题。能源紧缺,已经成为制约经济和社会发展的瓶颈。而发展农村沼气能源是解决农村能源的重要途径之一。一是沼气是一种可再生的廉价能源,一次投资,长期使用,减少农户煤、电等生活用能支出;二是沼气使用方便、快捷。使用沼气省去了上山砍柴、捣炭做饭之劳,将妇女从繁重的厨房劳作中解放出来,腾出手来从事其他生产活动,增加农户收入;三是沼气清洁卫生,无烟熏火燎,不会形成污染。

发展农村沼气,有利于促进农业产业结构的转变,有利于实现农业增效、农民增收,有利于推进繁荣富裕的新农村建设。沼气发酵系统生产的优质高效、无污染的有机肥料—沼液和沼渣,能有效地维持和培育土壤肥力,提高农业生态系统的生产力和稳定性,沼液不仅可作为农作物的全面营养液和牲畜饲料添加剂,而且也是预防和防治农作物病虫害。将沼气与农业主导产业相结合,不仅可以提高农产品的产量和质量,而且经济效益将成倍增长

发展农村沼气,有利于促进农村卫生状况和生态环境的改善,有利于推进村容整洁、环境优美的新农村建设。当前,农村大量的畜禽粪便得不到及时有效的处理,已经成为农村居住环境和生产环境一大污染源,同时,又为疫病传染提供了可乘之机,成为农村的一大公害。加快建设农村沼气能够有效地解决养殖业带来的环境污染问题,从而改善人居环境,阻断疫病传染源,使农村村容村貌在潜移默化中发生根本变化,促进了农村社会文明进步,增进农民身体健康。

发展农村沼气,有利于促进资源循环利用,有利于推进资源节约型、环境友好型的新农村建设。发展农村沼气等生物质能源,使农村的资源得到循环高效利用,配套进行改厕、改厨、改圈,能把农村的“三废”(秸秆、粪便、垃圾)变成“三料”(燃料、饲料、肥料),促进了生产、生活、生态的协调发展。可以说,发展以沼气为重点的农村能源,是科技质量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的必由之路,是建设资源节约型、环境友好型社会主义新农村的重要举措。

二、发展农村沼气存在的问题

(一)部分地方对沼气建设重视不够,工作没有形成合力

部分地方对沼气池建设的重大意义认识不足,重视不够,沼气建设领导小组的相当部分成员单位还没有真正从职能角度认真参与沼气建设,职责不明、参与不足与挂名现象普遍存在,难以适应大规模推广工作。上级投入沼气池建设的资金,条块分割、补助标准不统一、部门各自为阵,没有形成合力。

(二)沼气综合利用工作基本停留在自发阶段

不少地方对沼气建设的认识还停留在解决农民生活用能(炊煮、照明)的单一利用上,在探索综合利用方面缺乏系统的、有目的的示范引导。虽然各地在沼气的综合利用上作了一些试验示范,并取得了一定成效,但是,大多数地方没有进行正规的对比实验,缺乏有科学依据的原理和数据,尤其是在沼液喂猪、浸种、叶面喷洒杀虫等利用方式上,亟待科技等相关部门大力参与、立题立项,进行研究指导,否则难以发挥其经济、社会、生态效益。

(三)技术培训亟待加强,人力、财力投入不适应工作需要

一是从事能源工作的干部队伍建设有待加强,业务水平有待提高。各地管理人员与技术人员大多理论水平较低、实践经验不足,对当地沼气建设的指导与管理能力较弱,致使对技工建池中存在的质量隐患难以发现、排除。二是建池技工数量严重不足。已获得国家“沼气生产工”证书的技工,因各种原因已流失25—30%,其技术水平存在参差不齐的现象,技工跨地域施工造成建后维护难以开展的现象较为普遍;对于认真负责、口碑好的技工,建池农户争抢,反之,农户则不愿接受。技工数量不足已成为完成沼气建设任务的瓶颈之一。培产业论坛Industry Forum新能源产业25训、轮训、复训大批合格技工的工作亟待加强,特别是当地乡土人才的培训显得尤为迫切。三是对农户的培训有待加强。建沼农户普遍对科学管理和综合利用知识了解少,安全意识差,致使相当数量沼气池达不到最佳产气效果。

(四)后续服务体系尚不完善,病废池数量较多

由于体制不顺、资金不足、服务对象不集中等问题,当前的服务体系不健全,使建池农户得不到有效服务,使部分已建池不能正常使用,进而挫伤农户建池积极性,影响了沼气池建设的进度与推广应用。主要原因是项目启动初期任务数量较大,技术工人较少,池型落后,建池质量低,安装不规范,建池农户使用不当,后续服务脱节,外出打工、城镇建设、公路改造等方面原因造成的。

三、发展农村沼气建设的对策与建议

(一)坚定信心,大力推进沼气建设。

发展农村沼气是建设新农村的一项重大举措。当前,国家对沼气池建设十分重视,正在加大对沼气池建设的投入,通过积极争取,增加计划是完全可能的;通过几年来的培训和工作实践,我市农民技工队伍从无到有,操作能力也有了较大的进步,初步建立了后续服务网络体系。当沼气池建设技术日趋成熟,应用领域日渐拓宽,农民的积极性高涨,沼气池建设呈现较好的发展势头。只要我们宣传发动到位,工作到位,责任到位,完成沼气池建设任务是完全可能的。由此,各级各部门都要看到我市实施沼气池建设的有利因素和条件,进一步坚定信心,扎扎实实地抓好农村沼气池建设,全面完成预期任务,为建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。

(二)转变观念、提高认识、加强领导。

沼气是生态农业建设的纽带,既能提供生活用能,又可提供优质肥料,改变农村环境卫生,改变农村生态环境,在建设社会主义新农村中具有非常重要的作用。各级政府和领导应从全面建设小康社会的高度,把沼气建设工作作为促进农业增效,农民增收和为农民办实事的重要举措。加强领导,成立或调整充实各级沼气建设领导小组,统一部署、协调关系,并明确分工,各司其职,充分发挥各部门的积极性、主动性。市、乡、村三级都应建立农村能源机构,明确性质、职能、职责,增加人员,以适应沼气工作的发展需要。应将沼气建设项目纳入各级工作目标考核管理,实行责任追究制,建立激励机制,确保任务完成。

(三)大力开展综合利用,充分发挥综合效益。

要积极引导沼气建设实现从重建轻管向建管并重转变;从单一用气向综合利用转变;从单纯建池向建设生态家园转变。依靠科技进步,加大科技投入,将成功的、行之有效的先进农业适用技术组装配套,发展“猪—沼—果、菜、粮、”等农业生态模式,促进庭院经济发展。

(四)加大投入力度,促进沼气池建设顺利实施。

一是各级政府要将农村沼气建设工作经费列入财政预算,增加投入,改善工作条件,确保项目实施的质量。二是多渠道筹集资金,建立稳定的投入机制。对于各级各部门投入沼气池建设的资金,政府应统筹统一规划,捆绑使用,统一标准,形成工作合力。应采取各项措施加强沼气建设专项资金管理,提高使用效率。

(五)加大培训力度,严把建池质量关,保障沼气工程建后正常运行。

坚持速度服从于质量的原则,把建池质量和发展速度有机统一起来。应严格遵守和坚持有关农村沼气池施工工艺、验收、配套设施和发酵工艺操作规程等国家标准或行业标准。还要尽快培育和发展农村沼气池建设专业化施工队伍,研究提高建池工艺,确保建池质量,充分发挥效益。加大对农村能源干部、技工和建池农户的培训力度。首先要努力提高农村能源干部和专业技术人员的业务能力、管理水平。要转变工作观念,积极探索新的运作方式,如组建沼气服务公司或沼气技术协会,实行物业化、市场化管理,适应发展需要。其次,要加大对原有技工的再培训并大量培训新技工,对技工要采取措施严格考核、加强管理,如取得合格证和上岗证的建池技工须与市能源站及建池农户签订双向合同,并接受能源站的监督管理。还必须加大对农户的培训力度,将沼气池安全建设、使用、管护常识纳入培训内容,帮助农户搞好沼气池日常运行的科学管理,更要在综合利用上学习并掌握好技能,充分发挥效益,实现增收致富目标。技术服务体系和网络建设是沼气建设项目的重要环节,也是沼气池正常使用和发挥综合效益的关键,要同步加以建立完善。各级政府和能源办要积极探索如何建好市、乡、村沼气服务中心,建立沼气配件服务网点,把服务覆盖到农村千家万户,探索实行按市场规律运作的物业管理模式。在沼气建设相对集中的村建立沼气协会,通过协会建立规章,走群众自我服务、自行参与沼气后续管理服务之路,这也是可以积极引导和发展的模式。