纵横捭闽的联合国历任秘书长

庞　森

联合国秘书长是联合国的最高行政首长，领导整个秘书处的工作，随时提醒安理会注意有可能威胁国际和平与安全的问题，在出现国际争端时进行斡旋。从理论上说，他只对联合国负责。不得接受任何联合国以外的政府或其他当局的指使。但实际上，他会受到很多因素的钳制，工作极为棘手，过柔则曲，过刚则折，稍有不慎，就会引发难以估量的后果。

挂冠而去的秘书长赖伊

联合国成立时，特里格韦·哈尔夫丹·赖伊率领挪威代表团出席在旧金山举行的联合国制宪会议，《联合国宪章》中有关安理会的规定就是在他的领导下起草的。1946年，联合国召开第一届大会，赖伊被选为联合国第一任秘书长。

赖伊上任后，支持建立以色列国，通过了克什米尔停火协议。他赞成恢复新中国在联合国的合法席位，觉得没有新中国的参与，联合国就缺乏代表性。为了克服中国加入联合国在法律上的障碍，他让联合国法律部门准备了一份备忘录，其中汇集了有关代表权问题的法律观点，并将之交给了安理会。该备忘录称，一个国家能否在一个国际组织中享有代表权，是由这个组织集体决定的，与会员国之间是否承认的问题无关。这一说法被称为“赖伊理论”。

朝鲜战争爆发后，赖伊赞同美国的主张，派联合国军介入朝鲜战争，受到苏联及其他东欧国家的反对。许多国家指责他迎合美国要求，用联合国的资金搞非法颠覆活动。由于美、苏两国对他均不满，赖伊被迫于1952年11月辞职。

第一位访华的秘书长哈马舍尔德

赖伊辞去秘书长职务之后，来自瑞典的达格·哈马舍尔德被选为第二任秘书长。哈马舍尔德是第一位访华的联合国秘书长。1952年，一架美国中央情报局的间谍飞机偷偷进入中国领空，试图接回此前被空投的一名间谍，被中国军队击落。1953年，又有13名间谍驾乘侦察机从日本起飞潜入中国进行侦察，被中国战斗机击落，机上人员被俘获。美方称上述人员的任务是“去朝鲜上空散发传单”，否认有派遣特务颠覆中国的行为。美国在联合国提出提案，要求联合国采取行动促使中方释放被俘人员。提案通过后，哈马舍尔德连发3封电报给中国总理兼外长周恩来，表示愿意来华斡旋。

1955年1月，哈马舍尔德一行抵达北京。当天，周恩来会见了他，阐述了中方对审判美国间谍案一事的态度，双方立场相距甚远。双方此后又举行了4次会谈，后来，双方举行最后一次会谈。在这次会谈中，周恩来表示允许美国间谍的家属来华探望。同年，中国宣布提前释放11名美国间谍。1957年，哈马舍尔德被推选连任秘书长。1961年9月，哈马舍尔德在飞往刚果调解冲突的途中因飞机失事不幸遇难。

首位来自亚洲的秘书长吴再

哈马舍尔德遇难后，吴丹担任代理秘书长。1962年11月，吴丹被任命为秘书长，是第一位来自亚洲的联合国秘书长。吴丹上任后，促使古巴导弹危机得到和平解决，主持建立了联合国驻塞浦路斯部队，实现了印巴战争的停火。吴丹的第二个任期面临更加复杂的国际形势：美国人侵越南，印巴再次爆发战争，联合国的维和行动无所作为。吴丹则将精力更多地转到第三世界国家的经济和社会发展方面。

1971年底，吴丹的第二个任期结束。安理会的所有成员国都支持吴丹连任，敦促他再度承担重任。但吴丹态度坚定地表示，在任何情况下他都不再连任。吴丹晚年久病，1974年因癌症逝世。

吴丹有一句名言：每个人，无论他生于何方，长在何处，都应该受到尊重。尊重他人应该甚于尊重自己。

不愿“下课”的秘书长瓦尔德海姆

奥地利人库尔特·瓦尔德海姆作为联合国第四任秘书长，在位10年。这期间，纳米比亚独立运动一浪高过一浪，南非白人种族主义政权加紧镇压黑人，塞浦路斯的希土两族武力冲突不断升级，阿以纷争愈演愈烈，南亚次大陆局势紧张，刚刚获得独立的孟加拉国亟待援助。瓦尔德海姆奔波于世界各地。

1981年，瓦尔德海姆宣布竞选第三次连任秘书长，美国支持，苏联亦无异议。中国对瓦尔德海姆并无恶感，但联合国成立以来，4位秘书长中有3位来自欧洲，瓦尔德海姆如再次当选，任期则长达15年，因此中国不同意他连任。非洲国家推选坦桑尼亚外长萨利姆出来竞选，遭到美国否决，中国则否决瓦尔德海姆，双方僵持不下。最后，双方均退出竞选，经安理会各方作出妥协后，推荐来自秘鲁的德奎利亚尔出任下一任秘书长。

走出冷战的秘书长德奎利亚尔

哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔曾是秘鲁常驻联合国代表，多次率团出席联大各届会议。他就任秘书长的10年是世界形势发生巨大变化的年代，越南入侵柬埔寨、苏联入侵阿富汗、两伊战争爆发、美国入侵格林纳达，德奎利亚尔为制止侵略和恢复和平而四处奔走。

两伊战争爆发后，德奎利亚尔亲赴巴格达，劝萨达姆改变政策。他不赞成一些国家推翻萨达姆、改变伊拉克现政权的做法。他说：“我不能同意采取措施推翻一个联合国成员国的政府，如果实施制裁的目的是推翻伊拉克政权，那么我不同意，也不能同意。”

德奎利亚尔以稳重和耐心而著称。他本人曾亲自参与谈判，促使两伊停火、苏联从阿富汗撤军、柬埔寨实现和平、纳米比亚获得独立。

德奎利亚尔曾于1987年5月访问中国，并与邓小平进行会谈。他在回忆录中写道：“作为中国的最高领导人，这位睿智的小个子让我向‘我们的越南邻居转达如下的‘明确信息：个人在国内的错误与入侵别的国家是不一样的。哪一项罪行更严重呢?显然是入侵别的国家。波尔布特是犯了许多错误，而且都还不是小错误。但相比之下，越南入侵的错更大。这个原则不仅适用于束埔寨，而且在全世界范围内通用。所以，要解决柬埔寨问题，首先是越南撤军，结束对柬埔寨的侵略。越南应当允许柬埔寨人民自己来决定本同的事务。”

第一位来向非洲的秘书长加利

布特罗斯·加利，埃及人，1991年12月当选为联合国第六任秘书长。他是联合国历史上担任这一职务的第一位非洲人。

在加利当政期间，柬埔寨成功实现了大选，南非结束了种族隔离，但在这个时期，卢旺达发生了惨绝人寰的种族大屠杀。加利对未能阻止这次大屠杀深感自责，坦言这是他任期内最大的失败。

加利之前，每任秘书长都连任两届，只有加利在寻求连任时被美国否决。美国的理由是联合国效率低下，需要改革，而加利拒绝作出改进。有人猜测，加利的竞选和美国的大选恰好在同一年，因此他成了美国国内政治斗争的牺牲品。

1996年11月，安理会召开会议讨论秘书长的选举问题，表决结果14比1，加利遭到美国的否决。非洲国家在安理会的代表、博茨瓦纳大使格瓦利向全体会员国宣布，非洲国家将再次提出候选人名单：“这个名单上没有其他人，只有加利一人。”经过几轮投票，美国政府毫不妥协，非洲国家别无选择，只好同意另换候选人，美国也退了半步，同意下任秘书长仍由非洲人担任。经过多轮否决再否决，安理会终于达成妥协，同意向大会推荐来自加纳的科菲·安南担任下一任秘书长。

第一位黑人秘书长安南

1997年1月，安南成为联合国第七任秘书长，也是第一位黑人秘书长。

安南在主持维和行动期间，联合国维和活动的规模和范围空前扩大。2001年，安南的第一任期结束，获得连任。同年10月，安南和联合国共同获得诺贝尔和平奖。

安南在任期的后几年遇到了一生中最大的坎坷。面对各种指控和压力，安南说：“过去的这几年，联合国遇到了我担任秘书长几年来最大的挑战，先是伊拉克战争，主战的国家抱怨联合国支持不力，反战的国家批评联合国不能制止战争，联合国被夹在中间左右为难。战争接近尾声时，联合国应安理会的要求，向伊拉克派出了自己最好的职员。没想到却把他们送上了死亡之路，他们在伊拉克惨遭毒手。接下来，又发生了‘石油换食品丑闻。大家可以想象，我作为联合国的秘书长和一位父亲，日子有多么难过。”