构建高校本科教学评估长效机制的必要性和措施

曹景萍

教育部在《2003-2007年教育部振兴行动计划》中明确提出“巩固、深化、提高、发展”的八字方针,并确立了对高等学校实施5年一轮教学评估制度,这体现了国家层面上高等教育教学评估长效机制的建立与完善,标志着建立有中国特色的高等教育质量保障体系迈出了关键性的一步,这就要求高等学校必须建立自身的教学评估长效机制,从机制上建设和完善内部教学质量保障体系,确保教学质量的稳步提高。

一、构建教学评估长效机制的必要性

1.建立高校教学评估长效机制是我国高等教育建设和发展的需要

随着高等教育规模的持续快速发展,高等教育教学质量也面临着严峻的挑战,高校在办学过程中存在的诸如教学经费投入不足、教学条件缺乏、专业建设工作严重滞后、课程体系与教学内容陈旧、人才培养特色不明显等一系列问题已成为制约、阻碍高等教育发展的瓶颈。为解决这些负面影响,同时为响应和落实教育部颁布的《2003-2007年教育部振兴行动计划》中确立的高等学校教育质量和教学改革工程的要求,高校必须建立内部教学评估制度的长效机制。通过教学评估不断发现办学中的问题并及时整改,以促进教学质量和办学效益的提高,主动适应我国高等教育建设和发展的要求。

2.建立高校教学评估长效机制是高校自身改革与发展的需要

高校作为培养人才的基地应该成为自觉行为,同时面对人才市场的激烈竞争,高校要求得生存,必须不断建设、改革与发展,增强对社会、经济发展变化的适应性,以提高自身生存发展的能力。这就要求高校真正确立教学工作的中心地位,转变思想观念,加强内涵建设和深入教育教学改革,这需要建立一种高效和长效的质量保障体系与监控机制,而高校教学评估长效机制的建立,正是为了建立和完善这样一种体系和机制,通过经常性的自我评估与监控,不断发现问题、找出差距、实施整改,促进学校不断明确办学指导思想,自觉按照教育规律办学,坚持规模、结构、质量、效益的协调发展,改善办学条件,加强教学基础建设,深化教学改革,提高管理水平,推进教学工作创新,不断探索并努力构建与学校办学目标相匹配的教学新体系,全面提高教学质量和办学效益。因此,高校教学评估长效机制的建立不应仅仅是为了准备接受外部评估的一种外在要求,而应是来自学校为适应时代发展的步伐而主动做出的坚持改革与可持续发展的重要举措。

3.建立高校教学评估长效机制是不断巩固和发展评估工作成果的需要

教育部组织的教学评估的开展对高校各方面的工作以及教学质量和办学水平的提高产生了积极的促进作用,其效能是巨大的。如何巩固和发展迎评工作的成果将是高校必须认真考虑的问题。高校不能只是把评建过程当作迎接教育部专家组进校实地考察前的一项突击性的工作,被动地应付教育部专家组的实地考察。教学工作的建设与改革应该是高校一项长期的任务,要珍惜成绩,更要大力巩固和发展,要以取得的评建工作成绩为契机,立足长远,认真总结经验,坚持和完善行之有效的措施,使评建工作与日常教学工作相适应,把有效的“应急”措施变为“常规”措施,把“临时”管理变为“长效”管理,努力提高办学质量。因此,高校必须建立教学评估的长效机制,在办学过程中严格按照教育部对高校教学工作的要求,以求真务实的态度,通过经常性的评估与检查,不断地总结经验,认真查找学校存在的影响教学质量的突出问题,抓住重点、突破难点、整体推进,保证学校的一切工作在较高的水平上运行,使学校长期受益。另一方面,在国家教学评估制度化的要求下,高校通过建立内部教学评估长效机制,可以保持随时接受上级主管部门和社会中介评估组织实施随机性评估的机制与状态,在坚持经常性的自评自建的基础上,使教学评估从“要我评”转向“我要评”,以保证教学及管理以正常的秩序来开展。

二、构建教学评估长效机制的措施

1.统一思想,高度重视,全员参与

面对高校教学质量问题的日益出现,各高校抓住机遇,从自身实际出发,加强教育教学管理,尽快建立健全教学评估的长效机制。通过教学评估,自觉维护和提升学校教育教学质量和人才培养水平,是高等学校面临的一项十分重要的战略任务。因此各高校应该深刻认识和理解建立教学评估长效机制的意义和作用。思想统一是正确理解和认识建立教学评估长效机制的前提和基础。统一思想不仅是学校领导层首先要做到的,广大教职员工也应该统一到这一共同目标上来。只有思想统一,才能在具体实施过程中上下高度重视、密切配合,全员参与教学评估的主动性和积极性才能高涨,扎实开展自评自建工作才有保障,这样才能使教学评估长效机制得到良性发展,达到评估的最终目的。

2.设置专门机构,成立专职队伍

建立教学评估长效机制,必须设置直属学校领导的校级教学评估常设机构,行使对教学评估工作进行规划和组织实施的职能,对学校的各项教学建设与教学改革工作开展经常性的评估、监控和协调,对于教学评估常设机构,学校应像迎评建设工作时期一样,给予较大的权威性和人、财、物等各方面的支持,在研究评估监控体系、实施评估监控过程、总结评估监控结果等方面确立其独立地位。同时,为保障教学评估监控的各项工作正常有序地进行,必须建立一支较为稳定的、专业化的评估专家队伍,对这支队伍要充分重视和信任,并赋予较高的权限,同时要对他们进行经常性的业务培训,加强评估理论专业知识的指导,以保证各项评估监控活动的顺利开展。

3.建立客观、全面的评估标准,完善各项评估制度

对教学工作与教学质量的评估必须有明确的质量标准,它是学校教学工作的导向和指南,是教学工作诸环节的依据。高校应从高等教育规律出发,按照教育部对高等教育工作的要求,依据教育部颁行的有关评估方案和指标体系,结合学校的实际情况,设计并形成科学、可行的各项工作评估检查的实施方案和指标体系,制定具体的评估程序与方法,落实配套措施,定期或不定期地开展学校内部各项评估工作,将评估与学校日常教学建设和改革紧密结合在一起,充分发挥评估的导向、鉴定、诊断、预警、改进等功能,并在实施过程中不断完善与优化实施方案与指标体系,保证实施方案与指标体系的科学性及评估工作的有效性。同时,要注意评估对象的全面性,既要建立各项工作的单项评估制度,也要建立综合性的评估制度,并力求两者在内容与结果上的统一,形成科学、合理、全面的教学工作与教学质量评估体系。在实施某一项评估工作后,要将评估结果和结论及时向全校公布,对存在问题的环节和方面,以书面形式通知责任单位和个人限期整改,并重视组织对整改工作过程的监控和整改结果的复评,这是教学评估的一项重要内容,通过做好整改的监督与复评工作,使学校的各项工作在教学评估长效机制的推动下不断地进步和提高。

4.完善教学管理规章制度,严格规范各项教学管理工作

本科教学评估的核心内容之一是考核教学管理制度及教学内容与课程体系改革的思路和成效。我们应该严格按照本科教学评估方案的要求,完善和创新教学管理制度。要不断进行课程建设,深化教学内容和课程体系改革,加强教学管理的行为规范、工作规范、设施规范和激励机制、制约机制、保障机制的建设。要加强教学建设管理、教学改革管理和教学过程管理,使日常各项管理工作与本科教学评估体系相结合。

5.积极宣传,加强教学评估文化建设

对教学评估工作,要加强宣传力度。在树立正确评估观念的前提下,加强教学评估文化建设,创设教学评估文化内涵,并通过多种渠道、多种形式、多种方法使教学评估文化深入人心,逐渐渗透到人们的思想、言行、工作、学习、生活等各个方面,并进而影响和改变人们的思维模式和生活模式,使教学评估文化成为校园文化的一部分。

6.拓宽教学评估的范围,加大评估的覆盖面

从高等学校教学活动的实际过程来看,无论是微观教学活动结构还是宏观教学活动结构,包括人才培养水平和教育教学的组织管理在内的一切教育教学质量的生成要素,都应该是教学评估的对象。教学活动的实际内容、过程和表现形式在任何时候都是很重要的,但是我们不能把目光仅仅停留在可以感知到的教学形式上,还应该关注教学活动的内容、过程和表现形式等已存在的原因,在拓宽评估范围的同时,要在更深的层次上发挥教学评估的作用和意义。作为一种工作机制,教学评估不仅仅要阐明教学工作的现状,而且还应该指出教学工作发展的方向,科学地预设教育教学工作和人才培养水平的发展目标。作为一种自主运行的评估工作机制,高等学校要勇于拓展教学评估的工作范围,大胆应用和发展本科教学评估的经验,积极开展一切层次和形式教学活动的评估工作,使教学评估成为保障和提升学校整体教育教学质量的人才培养水平不可或缺的重要手段,成为学校各项教育教学工作全面发展的自我约束、自我完善机制。

近年来我国高等教育形势发生了很大变化,高等教育体制改革不断深入,高等学校教学工作面临许多新情况、新问题,任务更加艰巨。面对竞争日益激烈的教育市场,首先必须提高自身生存和发展的能力。要做到这一点,就要求高校转变办学理念,牢固树立教学工作的中心地位,加大办学投入,深化改革并使之长期坚持下去。而高校教学评估长效机制的建立,有力地保障了上述内容的落实和实施。认真按评估制度办事就会增强高校的竞争实力,在竞争中处于不败之地,更好地为我国经济建设和社会发展提供强有力的人才支持和知识贡献。因此,要严格按照教育部对高校教学的总体要求,通过经常性的评估与自查发现问题、总结经验,保证学校的一切工作在较高水平上运转,真正发挥教学评估长效机制的作用。

参考文献:

[1]吴晓鸣,卢英.高校建立教学评估长效机制的思考[J].高教论坛,2005(4).

[2]胡静.高校建立内部教学评估长效机制的必要性及措施[J].佳木斯大学社会科学学报,2007(2).

[3]王守宏.对建立高校本科教学评估长效机制必要性及措施的思考[J].现代教育科学,2006(1).