崔世安：从名门之后到澳门特首

宫玉涛

2009年7月26日，经过澳门特别行政区第三任行政长官选举委员会委员投票，52岁的唯一候选人崔世安成功当选为新一任澳门特别行政区行政长官。2009年8月10日，崔世安获国务院正式任命。崔世安的上任，意味着澳门结束了何厚铧时代，开始了一个全新的时代——崔世安时代。

出身名门

1957年出生的崔世安出身名门世家，他是澳门三大家族之一“崔家”在澳门崛起后的第三代传人。崔家与澳门特别行政区第一任行政长官何厚铧所在的何家、全国政协副主席马万祺所在的马家，同被誉为澳门的“三大家族”。崔世安与何厚铧算是世交，也是儿时的玩伴。在本届特首大选中，崔世安的高票当选与“三大家族”的合力力挺是分不开的。

崔家为澳门著名的建筑商，经过多年的经营，在澳门政、商两界关系深厚。崔世安的祖父崔六为澳门知名建筑商人，其兄崔世昌、堂弟崔世平均是现任澳门立法会议员，其叔父崔德祺1988年曾参加《澳门基本法》起草工作。显赫的家族背景为崔世安的官场发展铺平了道路，而崔世安自身的努力也是他能够平步青云的重要保障。

崔世安毕业于澳门著名的岭南中学，16岁赴美国留学，先后获得美国加州州立大学卫生管理学士、俄克拉荷马州大学公共卫生硕士及博士学位。1983年，崔世安学成返回澳门，逐步成为澳门政坛的一颗新星。

1992年，崔世安以“同心协进会”第二候选人身份参加澳葡第五届立法会选举，并以高票当选。1999年澳门回归前夕，经何厚铧提名，崔世安以非公务员身份被中央政府任命为澳门特区政府社会文化司司长，同年获委任为澳门特别行政区政府第一届行政会委员。2004年继任社会文化司司长，主管教育、医疗、旅游及文化等工作。崔世安担任澳门社会文化司司长期间的出色工作为其赚足了人脉和声望，在崔世安的努力和领导下，澳门加大教育和文化领域的施政力度和资源投入，成功推行澳门15年免费教育(从幼儿园到高中)；不懈推广优质旅游，成功使得澳门城区入选世界文化遗产，使得澳门的旅游业保持较长时间的繁荣；加快改善民生步伐，及时援助弱势群体，得到社会一致好评；积极推进医疗卫生建设，有效应对疾病挑战。他担任澳门流感大流行预防应变统筹小组主席，负责澳门甲型H1N1流感的防控工作，让澳门市民觉得“崔司勤力，做事快”。2004年，澳门被联合国授予“健康城市”称号。正是在社会文化司司长任期内的出色工作，为崔世安以唯一候选人身份当选澳门特首奠定了基础。

崔世安曾经或正在担任多项社会职务：中华全国青年联合委员会常务委员、澳门青年商会总会会长、澳门青商会资深协会永远会长、澳门弱智人士服务协会监事会主席、澳门医疗改革咨询委员会主席等等。

崔世安的夫人是香港名门闺秀、霍英东的侄女霍慧芬。但崔世安的婚姻非常低调，婚后，他从未携妻子出席过公众活动。

丰富的社团经历

澳门是社团社会，任何领域的事情都在社团这个领域来沟通。这成为澳门的一个独特的政治现象，大部分澳门高官、名士都有在社团工作的经历。而崔世安回澳门后积极参与社团工作，为其此后在政坛的发展积累了丰富的经验和人脉。

崔世安的社团活动始于医学慈善事业，这也与他所学的知识领域有关。1988年，他出任澳门排名第一的慈善机构——镜湖慈善会董事、排名第二的慈善机构——同善堂的值班兼医务部部长。1990年，他成为镜平学校的校长。建于1948年的镜平学校位于澳门最贫穷的地区之一，其学生主要是澳门的工薪阶层子女。崔世安上任后，积极改善该校的办学条件，他说服当时的澳葡政府批给该校5000多平方米的土地、2400多万澳元的建设经费和200多万澳元的设备费，使该校办学条件、办学质量大大提高。如今，镜湖中学已成为澳门的名校之一，这其中有崔世安的很大功劳。

此外，崔世安在哥哥的帮助下，也在商业社团中大胆历练。他在哥哥崔世昌创立的澳门国际青年商会中任董事。1988年，在成功组织了国际青年商会亚太区大会之后，崔世安的商业能力获得澳门商界的一致认可。不久，崔世安当选澳门国际青年商会副会长，随后接替哥哥出任会长。在担任副会长期间，崔世安还获得另外一个身份——泛澳青年商会督导。这个当时30多岁的年轻人，以自己的成功和干练，开始培训澳门未来的青年领袖。“崔督导”从那时开始，积累起日益丰富的人脉资源。

此外，崔世安还涉足医药、教育等行业的社团工作，成为跨越慈善、商业、医药、教育等领域的社团领袖。

面临的挑战

从崔世安参选开始，就呈现“一枝独秀”的局面。按照澳门《行政长官选举法》的规定，特首参选人需至少获得50名以上选举委员会委员提名才有资格成为候选人，每名选委只能提名一位候选人。由于崔世安在正式选举之前已获得澳门行政长官选委会委员95％(286人)的提名，让其他有意参选的人士甚至无法获得候选的机会，从而使其成为唯一的候选人，由此可见崔世安的巨大优势。崔世安当选澳门特别行政区行政长官与其显赫的背景有关，也与其自身的努力密不可分。但他在当选过程中的顺利并不意味着其在任时就会一帆风顺。实际上，崔世安将面临诸多问题的挑战，主要体现在三个方面：

第一，如何促进经济结构的适度调整

长期以来，澳门的经济主要集中甚至依赖于博彩业和旅游业，澳门税收的80％来自这两大行业。这两大行业的发展直接关系着澳门经济的发展程度。这种相对单一的经济结构实际上是一种无自主性而严重依赖于外部的经济模式，即能否吸引更多的赌客和旅游人士到澳门直接关系着澳门经济的发展命脉。澳门这种经济结构的弊端在世界经济平稳发展、繁荣时可能显现不出来，但一旦遇到世界或地区金融危机这样的外部大环境的恶化，这种弊端就会显露无疑。在本次金融危机的冲击下，澳门的经济就受到严重冲击。对经济结构进行调整，逐步实施多元化发展战略已成为澳门经济健康发展的关键，也是澳门各界在多年呼吁和期盼的。崔世安参选期间曾承诺：要振兴澳门旅游业，并适度调整博彩业的发展速度和方向，优化博彩业的发展规模与结构，促进经济结构的多元化发展。崔世安上任后，能在多大程度上解决好这一问题，是考验崔世安施政能力的重要标尺，直接关系到澳门各界对崔世安的执政满意度。

第二，如何开发好横琴岛“澳门区域”

2009年6月27日，十一届全国人大常委会第九次会议通过决定，授权澳门特别行政区依照澳门特别行政区法律对横琴岛澳门大学新校区实施管辖，横琴岛澳门大学新校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理。这意味着，横琴岛的一部分将成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。对面积狭小的澳门而言，这一区域划归澳门管理将是一个难得的发展机遇。当前，虽然仅是澳门大学一部分进驻横琴岛，但横琴岛如何开发，能否以建设澳门大学横琴岛新校区为切入点，争取使得横琴岛的整体开发有利于澳门，是关系到澳门未来发展大局的问题。对此，崔世安已表示，将会积极参与横琴岛的开发，以争取对澳门有利的局面，这也是广大澳门人民所热切期待的。

第三，如何搞好廉政建设

作为名门之后，崔世安在参选特首时就面临一定的争议。有人对其能否处理好家族利益与公共利益的关系公开提出过怀疑。“人不能选择自己的出身。”崔世安发表参选特首宣言后缓慢地说，以此回应不少人对其出身豪门在未来如何厘清家族利益与公务利益关系的质疑。崔世安多次声称，廉政建设是未来特区政府的重点工作，他会全心全意服务社会，当一位有承担、有责任的行政长官，外界毋须担心他会因家族利益而作违法违规的事情。但由于历史的原因，澳门的一些公共利益是与家族利益交叉在一起的。因此，崔世安在具体施政过程中如何处理好与此有关的问题将面临一定的挑战，也将受到澳门各界的严格“监督”。

总之，崔世安的当选将开启澳门特区发展的一个新时代，他将把澳门引向何方，让所有关心澳门发展的人拭目以待。