美国教师资格认证制度的新发展优秀教师资格认证

罗　静

[摘 要] 美国优秀教师资格认证制度虽然面临着一系列的挑战,如以传统的笔试作为考试的主要方式、教师缺乏教育教学的专门知识等,但其独特之处在成立之初就受到了广泛的关注,为美国解决教师数量短缺和培养优秀教师作出了一定的贡献。文章试图从美国优秀教师认证委员会的提出背景、目标、内容、现状等要素进行分析,揭示其优点和不足,从而为我国的教师资格认证提供一定的参考借鉴。

[关键词] 教师资格认证 优秀教师认证委员会 美国 启示

一、美国优秀教师认证委员会成立的背景

1983年,美国高质量教育委员会发表了题为《国家在危机中:教育改革势在必行》的报告。报告宣称:“在数学、科学和英语等科的新任教师中,有一半人不能胜任教学,2/3的中学物理教师不合格。” [1]这一报告引起了美国朝野的高度关注。提高学历标准和教师质量也因此成为美国教师认证中的核心问题。2001年,美国联邦教育部颁布《不让一个孩子掉队法》。时任美国联邦教育部部长罗德·佩奇就此发表评论:“改革的目的是通过教育质量来提高学生的学业成绩。”[2]

与此同时,教师数量短缺也影响了美国教育的发展。有关方面预测,在当前以及未来10年里,美国将继续出现教师数量短缺的情况,边远地区的情况更是令人担忧。这促使政府采取新的措施来解决这些迫在眉睫的问题。此外,人们对美国大学教育学院培养教师的作用也产生了一定的怀疑。一部分人认为,美国教师数量短缺除了和教师的待遇低下有关外,还和教师的入职条件有一定的关系。于是,在美国联邦教育部的资助下,全国教师质量理事会(National Council on Teacher Quality,NCTQ)和教育领导理事会(Education Leaders Council,ELC)于2001年联合成立了一个新的教师资格认证组织——美国优秀教师证书委员会(American Board for Certification of Teacher Excellence,ABCTE)。

二、美国优秀教师资格认证

1. 美国优秀教师资格认证的目标

美国优秀教师资格认证是一种十分灵活的资格认证项目,针对对象为想转行当教师的人士和想了解自己在所教领域是否优秀的教师。它提供多种课程领域,为每个候选人提供一种适合其自己学习的计划。美国优秀教师资格认证旨在招收教师,颁发优秀教师资格认证,为学生取得优异的成绩提供必要的帮助。为每间教室都提供优秀的教师是美国优秀教师证书委员会的核心目标。

2. 美国优秀教师资格认证的标准

为了达到优秀目标,申请者必须符合以下标准:获得学士学位;通过相关学科背景测试;通过美国优质教师资格认证考试;通过美国优质教师资格认证相关研究主题的考试(所申请的学科范围)。认证学科包括化学、生物、基础教育、英语语言文学、综合科学、数学、物理和特殊教育。认证采用传统的笔试形式,考试的内容包括专业知识和教育教学知识。为了吸引更多的职业转换者进入教师领域,ABCTE和地方院校进行合作,提供众多网络课程,并在网上发布全年招生事项。申请者可以根据自己的情况使用各种资源(包括计算机),在网上复习教材,参加ABCTE组织的专题研究会。ABCTE委派的专家将会帮助候选人制定学习计划、提供额外的帮助。另一方面,ABCTE还建立了一套考核有经验教师的严格的评价指标体系。通过对有经验的教师为期三年的教学过程评估,考察他们是否是杰出的教学能力者,同时相关考核者还要提供提高了学生成绩的证明,以及得到校长的推荐。这个环节主要是通过弗吉尼亚州提供的课堂教学评价体系进行考核的。[4]

3. 严格的考试和评价体系

完善严格的考试制度是一项紧迫的任务,而且也需要各方的共同合作。每项考试至少需要筹备一年多的时间,同时还需要投入大量的经费并和特定领域的专家、学校教师、行政管理者、教育专家、政策制定者以及商界的领导共同合作,并明确各自的任务:制定教师所需要明确的标准;为考试制定计划目标;分析特定领域的测试项目;为考试制定国家标准;完善可行的考试方案;开展研究,确保项目的效度和信度。

ABCTE的考试目前有8个环节,可以有效地确保教师的质量和学生的成绩。ABCTE的考试形式多样,项目也会有所不同,因此评价的指标也会有所区别。以英语语言文学为例,ABCTE的英语语言知识考试分为两部分:多项选择和写作。前者要求考生在3小时内完成150个多项选择题,总分350分,及格分数为270分,优秀分数为307分;后者要求考生在1小时内完成,总分为6分,合格为4分,它需要教师熟练掌握英语语法知识和有关英美文学作品知识的能力。

ABCTE衡量学生成绩的指标主要采用的是田纳西州增值评价体系(Tennessee Value Added Assessment System)。其基本理念是:假定学生一年内测验分数变化情况能准确反映其学习进步情况,通过跟踪学生几年的进步情况,并与该时期学生就读的学校和教师联系起来,就能评价这些学校及教师的教育效果。[5] 这种评价模式是迄今为止发展最为完善、最为典型的评价模式,有利于更好地评价教师效能对其学生成绩的贡献。

4. 美国优秀教师认证的发展现状

ABCTE通过和多方机构合作,为职业转换者提供相关的信息以招收潜在的教师。从2005年到2006年5月,ABCTE吸引了4 000多名潜在的教师。2006年5月,有2 000多人申请教师资格证,教师资格认证的通过率分别是:初等教育(44%),数学(22%),英语(18%)。生物、基础科学、特殊教育和阅读等学科属于新的认证领域,这些领域的考试持续不到6个月,预期这些认证将会随着人们意识到这方面的重要性而不断增长。和许多传统的认证相比,ABCTE的认证吸引了大批男性公民。[4]在年龄方面,ABCTE吸引了很多想从事教师职业的人,其平均年龄是37岁。就全国而言,新任教师的平均年龄是29岁。[6] 教师资格认证还吸引了大批少数族裔的教师。[7]目前,申请最多的地区是佛罗里达州、爱达荷州和宾夕法尼亚州,此外,也有不少居住在美国以外人士申请。

三、美国优秀教师资格认证的启示

1. 建立严格的教师选拔制度

教师质量既关系到学生成绩的优劣,也关系到国家教育水平的高低。ABCTE实行严格的考试选拔制度,有利于优秀教师的选拔。多元的评价体系既有利于促进教师的进步,也有利于弥补教师自身方面的不足。在这一方面,我国的教师评价体系还有待于进一步的完善。ABCTE目前的认证领域虽然只包括8个科目,但每一科都有详细的标准和评价指标。例如,阅读就被细分为语言技能、阅读技能、阅读理解、研究技能四个部分,且每一部分都有详细的文字说明,明确各部分必须掌握的知识和能力,并重点关注教师的科学知识和专业知识。除此之外,考试的程序也比较复杂,既包括对教师个人素质的认证,也包括对教师教学能力的认证。这是值得我们学习的。

2. 建立统一的教师选拔制度

由于地方分权制的特点,美国教师资格认证最初是由各州自发进行的,认证标准也不尽相同。这导致全国缺乏统一的认证标准。美国优秀教师资格认证的提出既解决了教师数量短缺的难题,也加快了美国教师认证统一化的步伐。ABCTE是在美国联邦教育部的资助下成立的一个新的教师资格认证组织,而且每年拨款的数量也在不断增加。到目前为止,联邦政府的拨款仍然是ABCTE的主要资金来源。在2007年教育改革运动中,美国已经把ABCTE作为解决教师短缺的主要途径之一。我国虽自1983年实行了教师资格认证制度,但具体的操作还是由各省市自行组织,其标准也有很大的差距,信度也受到一定的质疑。为了进一步加强对优秀教师资格认证制度的管理,国家有必要制定统一的标准,进一步加强对教师队伍的管理。

3. 关注教师成长,提高教师素质

美国优秀教师资格认证与其他教师资格认证最大的区别就在于,它把教师的职前和职后培训有机地结合起来,既为申请者的职业转换提供一定的条件,也注重对教师职后能力的培养。从教学计划的制定到教学技能的获得,从教学知识的获得到教学经验的提升等,ABCTE都提供必要的指导和咨询,并通过网上论坛、在线学习等方式来提高教师的水平。这也是我国的教育管理者值得反思的。虽然ABCTE的教师资格认证对初任和职前教师没有具体的规定,与学生也没有深入的接触,但ABCTE积极创造条件,通过加强与地方院校和师资紧缺地区的合作来弥补初任教师的不足;在实际的教学过程中,也给予有效的指导和建议,真正促进了教师专业的发展和技能的提高。它渗透着人性化的关怀,体现着对教师的尊重和理解,从根本上符合教师个人成长和学校整体发展的需要。

虽然ABCTE还处在发展初期,在发展的过程中也出现了不少问题,但其在认证的过程中所表现出的积极方面是值得我们学习的。它为我国的教师资格认证制度变革提供了一定的经验。我国教师资格认证制度作为影响国计民生的一项重要政策,在改革和发展中既需要联系实际,体现“以人为本”的理念,同时也要建立合理的评价机制,促进教师队伍的发展和质量的提高。

参考文献:

[1] 王英杰.美国高等教育的发展与改革[M].北京:人民教育出版社,1993.

[2] 吕达,周满生主编.当代外国教育改革著名文献——美国卷(第四册)[M].北京:人民教育出版社,2004:216.

[3] 刘洋,蔡敏.美国优质教师认证委员会的认证标准及其启示[J].世界教育信息,2008(12).

[4] Haggaikuppermintz Schools Reform Proposals.The Research Evidence,http://www.asu.edu/educ/epsl/Epru/documents/EPRU%2002-10//Chapter%2011-kupermintz-Final.htm.

[5] US Department of Education.The Condition of Education 2005.Washington,D.C.:The National Center for Education Statistics,2004:3.

[6] National Collaborative on Diversity in the Workforce,Assessment of Diversity in the Work Force.Washington,D.C.:National Collaborative on Diversity in the Workforce,5. Available at http://www.nea.org/teacherquality/image/diversityreport.pdf.

[7] Judith Hale,Performance-Based Certification:How to Design an Effective,Defesible,Cost-Effective Program.San Francisco,Calif:Jossey-Bass/Preiffer,2000:101.

(作者单位:西南大学教育学院)

责任编辑 熊建辉