注重联系实际求实效大力抓好第三批学习实践活动

石宗源

参加第三批学习实践活动的单位，一定要按照中央要求和省委部署，坚持把学习实践活动作为重大政治任务和重大机遇来抓，充分借鉴和运用第一批、第二批活动成果和第三批活动试点经验，紧密结合自身实际。扎实抓好学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动取得党内外都满意、干部群众都认可的成效。

按照中央部署和省委安排，我省第三批学习实践活动从今年9月初开始，到明年2月底基本结束，主要在乡(镇)、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校，医院，新经济组织、新社会组织开展，共有3万多个单位、83万多名党员参加。与前两批活动相比，第三批学习实践活动单位类型多，党组织情况差异较大，党员数量多、文化程度不同、行业分布和职业构成多样，农村党员、流动党员和生活困难党员比较多。参加第三批学习实践活动单位的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的理论和路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。学习实践科学发展观，如果不抓住、抓好基层这个大头，就会直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。

认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第一批、第二批学习实践活动成果、确保整个学习实践活动取得实效，对于把科学发展观贯彻落实到每一个基层党组织、扎根于每一个党员和干部的头脑、推动科学发展观在群众中的广泛普及，对于进一步加强基层党建工作、保持党的先进性、提高党的执政能力，对于全面贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观、有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，构建“和谐贵州”、加快实现经济社会发展历史性跨越，具有重大而深远的意义。

全省各级党组织和广大党员干部一定要站在全局和战略的高度，深刻认识开展第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省委对学习实践活动的总体部署和要求上来，切实增强搞好学习实践活动、推动科学发展的责任感和使命感，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。

深入学习、凝聚共识，着力在科学发展观的把握和普及上取得实效

参加第三批活动的单位和党员干部，要坚持把学习贯穿活动的始终，认真学习中央、省委规定的学习内容，学习党的十七大、十七届三中和四中全会精神，学习省第十次党代会和省委十届二次、三次、四次、五次全会精神；结合庆祝新中国成立60周年、贵州解放60周年活动，组织党员联系本地本单位发展变化，进行坚持党的领导和中国特色社会主义道路的教育，以及党的民族政策和民族团结教育，着重加深对科学发展观的认识和理解。要因地制宜，采取多种形式组织学习，在通过党支部、党小组组织广大党员开展学习讨论的同时，还要针对各自实际，按就近就便的原则，以自然村寨、专业协会、兴趣小组等建立党员学习小组；要注意采取集中听宣讲、收看光碟、现场参观、文艺宣传、结对帮扶学等方式，利用班余空闲、节假日、赶场天等时间，发挥好宣讲团、帮扶工作队、服务团和指导员、辅导员的作用，用好简明适用的学习读本和辅导材料以及远程教育网络等资源，注重用身边人、身边事教育广大党员干部，提高参学率，扩大覆盖面，增强学习效果。要把学习科学发展观与理清本地本单位科学发展思路结合起来，针对本地本单位发展面临的主要问题和党员干部的实际，组织开展讨论，进一步解放思想，拓宽思路，努力在本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。要通过开展学习实践活动，把广大党员和干部群众的积极性、主动性和创造性进一步引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。

注重突出实践特色，着力在推动科学发展上取得实效

当前，要继续把积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最具体的实践、最需要取得的实效。

一要促发展。各地各单位要围绕促进科学发展的主题，结合各自实际，精心设计活动载体，着力在推动科学发展上下功夫。要扎实推进农村改革发展，加强农村基础设施建设，加大扶贫开发工作力度，抓好农业产业化经营，培育发展特色优势产业，发展农村公共事业，大力建設社会主义新农村。牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，加强石漠化治理，加大生态建设和环境保护的力度。坚持把发展非公有制经济作为做大做强地方经济的突破口，大力营造良好环境，促进非公有制经济又好又快发展。

二要解民忧。抓好保障性住房建设和农村危房改造工程，切实解决人民群众的住房困难。千方百计扩大就业，着力做好就业困难对象和返乡农民工等重点人群的就业工作。巩固和提高“两基”攻坚成果，抓好中小学校建设，搞好职业教育。深化医疗卫生体制改革，加快完善农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，努力为城乡居民提供基本的医疗卫生服务。加大工作力度，进一步完善城乡社会保障体系。大力开展“干部大走访”、“教师大家访”等活动，真心诚意为群众办看得见、摸得着的实事。

三要保稳定。各级党委、政府和基层党组织要坚持把维护稳定作为第一责任和硬任务，把平安建设、和谐建设作为一个长久的战略来抓，全力营造和谐稳定的社会环境。要认真听取和解决群众的合法诉求，及时排查和化解各种矛盾纠纷，基层干部要在第一时间掌握苗头隐患，第一时间上报信息，第一时间介入处置，多从维护群众利益的角度思考和处理问题，多做深入细致的群众工作，多用说服教育、疏导劝阻、纠纷调处等办法化解矛盾，努力把可能发生的集体上访、非正常上访和群体性事件解决在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安防控体系建设，扎实推进基层平安创建活动，深入开展“严打”整治斗争，切实增强人民群众的安全感。要高度重视维护民族团结，严密防范、严厉打击敌对势力的捣乱破坏活动。要建立严格的安全生产责任制和责任追究制，切实做到隐患排查常态化、责任追究法治化。

注重解决突出问题，着力在规章制度“废、改、立”上取得实效

解决突出问题，要坚持尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，使学习实践活动的效果实实在在，看得见、摸得着。尤其要注意积极回应群众的期盼，把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点，下功夫解决几个突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。要认真贯彻落实习近平同志的重要批示精神，按照“要精、要管用”的原则，从活动一开始，就注意抓好制度的“废、改、立”，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。

全面加强党的基层组织建设和作风建设，着力在巩固党的执政基础上取得实效

推动科学发展、巩固党的执政基础，重点在基层、活力在基层、关键

在基层。抓住基层，就抓住了根本、抓住了长远。各地各单位一定要下大气力，把第三批学习实践活动与党的基层组织建设年深化拓展工作有机结合起来，切实强化基层组织建设和党员领导干部的作风建设，把党的执政基础夯实打牢。

一要进一步健全和完善基层党组织。特别是要继续深化“三级联创”和“三创三强”活动，在坚持以地域、建制村设置党组织为主的同时，探索联建、依托、挂靠或在产业链上、行业协会中建立党组织，以及“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等形式，健全完善农村基层党组织。按照“五个好”的目标要求，以“三有一化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。采取单独建、联合建和选派党建指导员等形式，重点抓好规模以下非公企业党组织组建工作；采取属地管理和行业指导相结合的方式，提高新社会组织党组织的组建率，扩大覆盖面，健全完善“两新”组织党组织。学校和医院要着重充分发挥党组织和党员推动科学发展的积极作用。要开展好以学习实践科学发展观为主题的多种形式的创先争优活动，积极探索发挥党组织作用的有效途径和方法，使学习实践活动成为本地本单位基层党组织和党员干部推进科学发展、促进和谐稳定的实际行动。

二要进一步加强基层领导班子和干部队伍建设。扩大选人视野，完善选拔方式，培育后备人选，选好配强党组织书记。要采取有力措施加强乡镇、村、街道、社区等基层单位的领导力量，尤其要认真思考乡镇、街道在现有政策规定、现有编制和机构设置的情况下，如何转变工作职能、整合工作资源、服务基层群众。积极探索采取从市、县机关下派挂职干部到乡镇、街道任党委副书记或班子成员、实施“一村一名大学生”工程等措施加强基层的工作力量；采取集中办公、“一站式”服务等方式有效整合工作资源，充分挖掘潜力，发挥好乡镇、街道现有人员的作用。上级有关部门要打破条块分割工作局面，努力使基层工作实现一兵多能、一岗多用，形成加强乡镇、街道工作的整体合力，提高办事效率和服务水平。

三要为加强党的基层组织建设积极创造条件。切实抓好新一轮村级活动场所建设、基层党支部书记轮训、村级组织工作经费最低保障、村党支部业绩考核奖励、党员管理服务等10件实事，着力解决基层组织活动场所、运转经费、干部报酬等方面存在的突出问题。特别是要按照省委的要求，把基层党组织建设和党员教育经费列入财政预算，在这方面用精力、花经费，不仅值得，而且管长远、管根本，各地务必贯彻落实到位。要探索完善职级待遇、经济待遇、精神激励和生活保障等配套措施，在培训、奖励、招考和选拔上更多地向基层干部倾斜，帮助基层干部解决工作生活中的实际困难，激发基层干部服务基层、奉献基层、推动基层科学发展的热情。要整合各类培训资源，扩大培训覆盖面，积极探索把“两新”组织负责人纳入培训范围的方式方法。

四要以提高执行力为重点进一步加强作风建设。基层单位要建立健全抓落实的领导机制和工作机制，基层党员干部要尽职尽责、真抓实干、开拓创新，进一步提高执行力。尤其要通过建立乡镇(街道)党务政务综合服务中心、党员群众综合服务站和党员便民服务点，推行党务政务“一站式”服务和党员“设岗定责”和“党员承诺制”，以及建立基层党组织书记接待群众、党组织班子成员入户走访群众、群众意见定期办理反馈制度等方式，努力做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县。

强化上下联动，着力在整体推进三个批次学习实践活动上取得实效

第一批、第二批、第三批学习实践活动是一个紧密联系、有机统一的整体，把三个批次的学习实践活动统筹起来，有利于前两批对第三批发挥传帮带的作用，有利于上下结合促进整改工作的延伸和深化，有利于形成合力统筹解决一些热点难点问题，使整个学习实践活动真正成为群众满意工程。

一要抓好上下联动。第一批、第二批活动单位要结合开展的“四联四帮——党员干部大深入”、“万个支部结对、万名党员帮扶”等活动，在第三批活动中广泛开展“十万干部下基层”活动，切实帮助基层单位和广大党员、干部群众理清發展思路，解决实际问题，支持和帮助他们开展好学习实践活动。第二批活动单位要抓好整改落实后续工作，切实兑现承诺，巩固和扩大学习实践活动成果。第一批学习实践活动单位要把整改落实中长期任务纳入目标管理，继续狠抓落实；对于第二批活动整改落实后续工作涉及的、第三批活动中发现的需要第一批活动单位统筹协调解决的突出问题，要作为巩固扩大第一批活动成果的重要任务，投入足够力量切实研究解决。

二要抓好左右互动。参加第三批活动的单位大多数解决问题的资源和条件有限，要注意加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的统筹协调，充分调动机关、企业、学校等各方面的积极性，探索结对帮扶、左右联动等方式解决突出问题的有效途径。

三要抓好整体推进。要通过开展好第三批活动，把前两批活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等进一步贯彻落实到基层，更好地惠及全省各族人民群众。这里需要强调的是，应参加第一批、第二批学习实践活动而尚未开展的单位，要认真对照第一批、第二批学习实践活动实施方案，以更高标准、更严要求开展好活动，务求取得实效。

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第三批学习实践活动的目标要求和指导原则

把握好“党员干部受教育、科掣发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。其中，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。

把握好“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部对本地本单位科学发展的重要问题进行再认识，形成新共识；突出实践特色，就是要围绕科学发展主题，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中广泛吸收群众参与，让群众亲身感受到活动带来的变化和取得的实效；坚持正面教育为主，就是要引导广大党员干部深入学习领会利学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找存在的突出问题、深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。特别是中央和省委把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标，各地各单位要把这一要求贯穿于活动始终，认真研究解决基层组织建设中存在的突出问题，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。