政治谋杀屡见不鲜 美式民主水土不服

“1964年，它的GDP比日本还高，如今却只有日本的一个零头，菲律宾正成为东南亚的一个失败国家”——菲律宾南部棉兰老岛23日发生震惊世界的政治屠杀后，英国《泰晤士报》用罕见的说法对其进行了评价。菲律宾曾经是西班牙和美国的殖民地，如今则是亚洲“最西化”的国家之一，许多人有着西班牙姓氏、说英语、信仰基督教，连选举制度也照搬美国，甚至还曾有过当“美国第51州”的打算。然而，美式选举在美国是一出励志大戏，美国非常充分地利用令人目眩和“感动”的选举弘扬美式价值观。这种选举模式被移植到菲律宾已经上百年了，菲律宾却出现了令世界震惊的选举屠杀事件。这一事件可以说是菲律宾的政治现实与美式民主嫁接出的苦涩果实。

各国对菲律宾选举暴力口诛笔伐

23日在棉兰老岛马京达瑙省发生的政治屠杀事件在世界引起的震动仍在持续。最新的消息说，死亡人数已上升至57人。美国有线电视新闻网25日援引专家的话评论说，这是菲政府多年不追究家族、集团之间的争斗造成的。“军队发生虐待事件后政府不闻不问，教会工作人员被暗杀后政府置若罔闻，环保工作者被绑架后政府不理不睬，这就注定了（大屠杀）也不远了。”报道说，家族仇恨和部族武装力量可能让阿罗约无法揪出屠杀事件的幕后指使。“家族统治根深蒂固，短期内解散军阀的私人部队是不可能完成的任务，美国人用了半个世纪都没能实现。”《华尔街日报》25日报道称，政治分析人士说，周一发生的大屠杀，是政府长期以来公开支持地方武装和部族首领的恶果之一。政府希望通过他们来遏制这一地区的反叛力量。几十年来，菲律宾政府协助组织大的家族势力和部族首领来限制反政府力量的滋生。政府甚至在一些时候向他们提供武器。

澳大利亚广播电台25日采访了在菲律宾首都马尼拉组织抗议的雷纳多·雷耶斯，他说：“我们看到的比警匪片里的情节还要恶劣，比在伊拉克发生的还要糟糕。你不会在世界任何其他地方看到十几名记者在一天内遇害。”《菲律宾每日问询报》网站在25日的一篇报道中引述国际记者联会发表的声明说，周一的杀戮事件已经使菲律宾超过索马里、伊拉克和巴基斯坦，成为世界上对记者来说最危险的国家。

有分析人士称，现代选举和原始仇杀构成了菲律宾政治结构的特殊状态，也成为导致菲律宾政治动荡、制约经济社会发展的顽疾。政治不稳给菲律宾经济发展造成了严重的负面影响。上世纪60年代，菲律宾还一度是亚洲仅次于日本的富裕国家。然而1980年以后，菲律宾的经济不断走下坡路，目前经济发展水平已远远落后于其他主要东盟国家。英国《泰晤士报》25日评论说，1964年，菲律宾的GDP比日本还高，但40年来，菲律宾GDP增长率平均只有1.3%，根本无法与周边国家相比。

菲律宾照搬了美式民主

1898年，美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领了菲律宾。从此，美国对菲律宾的殖民统治持续了近半个世纪。美国首先进行的是教育体制改革，让英语成了官方语言。随后美国以自身为蓝本在菲建立起国民议会，每个地区可选一名议员，而当时只有少数受过教育、拥有财产的阶层才拥有选举权。因此，这一制度的确立使政府权力为少数家族把持。可见，美国很重视自己的民主制度与菲律宾政治文化相结合，但这仍改变不了美式民主的水土不服。

美国1946年7月放弃对菲律宾的殖民统治其实只是一种形式，因为美国强迫菲律宾签订自由贸易协定，阻止该国向工业化的方向发展。此外，美国还在菲律宾建立了庞大的美军基地。冷战期间，美国把菲律宾作为第三世界国家中成功建立“民主制度”的范例来炫耀，但是1972年菲律宾独裁者马科斯宣布进入紧急状态的事件让世界对菲律宾的“民主”有了一个清醒的认识。美国支持的马科斯独裁政权将菲律宾变成了一个政治孤岛。1986年，菲律宾的非暴力人民运动取得胜利，菲律宾人“夺回了民主”。

然而，几次人民运动下来，菲律宾的美式民主完全变了味。菲律宾人竞选主要靠知名度，而非执政和管理能力，加上这里的穷人在选举中很容易被金钱收买，所以很多影星、节目主持人能轻而易举地步入政坛。正如有些人分析的那样，菲律宾曾经是西班牙和美国的殖民地，社会上有一种拉丁风格的浪漫政治思维，百姓希望得到社会权威、民族英雄的拯救。加之马科斯下台前，菲律宾实行严酷的独裁统治，这种统治结束后，压抑已久的民众在西方“民主”和“自由”浪潮的冲击下，产生了一种期盼社会变革、生活改善的急躁情绪。这导致很多菲律宾人不重视制度转变，而是希望出现一个卓越领导人，瞬间横扫一切阴霾。最典型的就是埃斯特拉达，这位在电影中劫富济贫的“罗宾汉”融草莽气质与明星形象于一身，以历史最高票当选总统。但当人们发现理想与现实存在差距时，马上通过抗议示威来更正自己的错误，因为在菲律宾申请示威游行很容易。

马科斯家族影响了菲律宾历史

在菲律宾历史上，马科斯家族的影响极深。1965年，费迪南德·马科斯当选总统后，逐步实行独裁，统治菲律宾20年。马科斯在首个任期内一度使菲律宾的农业、工业、教育都得到较快发展，但全国犯罪率上升，学生示威游行和农村游击队活动不断。在1969年的总统竞选中，与选举有关的杀人案件大幅增加。1983年8月，流亡美国的菲律宾反对党领导人贝尼尼奥·阿基诺乘机回国，准备参加总统选举，却在马尼拉机场被暗杀，成为当时轰动世界的大事。这次事件使马科斯的统治遭受重创。1984年8月21日，90万菲律宾人涌上首都大街纪念阿基诺遇害，并抗议马科斯。1986年，菲律宾人掀起了第一次“人民力量运动”，推翻了马科斯政权。马科斯曾是菲律宾人心目中呼风唤雨的英雄，因为权势带来的腐败与贪污，落得为人民所唾弃，甚至仓促出逃夏威夷，最后客死他乡。此后，有报道称，马科斯在执政期间拼命搜刮民财，当政20年，他获得的财富估计在50亿至100亿美元之间，其中贪污金额就多达30亿美元。马科斯的妻子伊梅尔达，除了出了名的生活奢侈之外，还被称为“铁蝴蝶”，她很善于利用自己的女性优势，在男性主宰的政坛和外交界自由周旋。

其实，马科斯家族现在还是菲律宾有名的政治王朝，其家族在马科斯家乡北伊罗戈斯省及马科斯夫人伊梅尔达的家乡莱特省牢牢控制着地方政权。伊梅尔达本人曾于上世纪90年代初从美国流亡归来后当选莱特省众议员，其儿子小马科斯9年省长任期到2007年结束时摇身一变竞选了众议员，而省长的空缺其堂兄来填补。在明年5月选举到来之际，小马科斯又在忙着准备竞选参议员。

据估计，在目前的菲国会260多名众议员中，60%以上来自传统政治家族。菲律宾当地倡导选举改革者曾说：“我们的政客们把他们占据的公职当成专利，他们希望像传家宝一样传给自己的子孙们。他们中的许多人开始认为，他们对公职有着所有权，就像他们拥有的股票或土地一样，可以将这些公职传给配偶、儿子和孙子们。”虽然菲律宾宪法明文规定，政府公职平等向公民开放，禁止政治王朝，一些国会议员也曾大力呼吁进行政治改革，废除政治王朝，但由来已久而且根深蒂固的家族政治很难被撼动。小马科斯也曾亲口告诉《环球时报》记者，“菲律宾的政治其实就是家族王朝政治”。

家族政治与选举需要的巨额经费有关，而竞选总统更是花费巨大，一般估计至少需要20亿比索（约4250万美元）。这对一般政客来说是一笔天文数字，如果没有资金雄厚的金主作为后盾，完全没有可能参加选举。参议员埃斯库德诺最近退出总统选举就是一个典型的例子。口才极佳的埃斯库德诺因在针对现总统阿罗约涉嫌贪污的弹劾中表现踊跃，受到不少年轻人的追捧，在今年初的民意调查中也位居前三名，本来已经被认定将代表其政党爱国人民联盟参加明年5月举行的选举。但由于无法筹集到足够竞选资金，埃斯库德诺11月24日正式宣布退出总统大选。有人评论说：“选举无法改变国家的政治面貌，最多是带来了新的领导人，但政治大家族把持政局的本质没有改变，只能算是暂时的此消彼长。”

巨额选举经费，也为当选官员日后贪污埋下祸根。在菲律宾，政治献金捐赠者大多是与候选人有直接或间接的关系，真正因为支持候选人政纲而捐款的人少之又少。捐款者大多有他们的目的，就是希望支持的候选人当选后能给自己在生意或政治上多争取利益。这也就是菲律宾官员经常被控涉及贪污丑闻的主要原因。前总统埃斯特拉达就因被指涉及多项贪污最终被拉下台。

菲律宾的“民主”受到质疑

在谴责暴力事件的同时，还有舆论对菲律宾的民主制度产生了怀疑。《菲律宾每日问询报》网站25日评论说，菲律宾2010年的大选就这样以棉兰老岛马京达瑙省的一场屠杀开始了，这次无耻的事件不仅提醒人们，政治暴力文化一直都在困扰着菲律宾社会，而且也注定会令更多菲律宾人对菲律宾的民主失去信心。这次事件的结局不过是为长长的、尚未解决的政治暴力清单又加了一笔，顶多是几个替死鬼被关进监狱，真正的罪犯——那些有权势的人，很可能毫发无损，以前的政治暴力事件不都是这么解决的吗？

美国《时代》周刊今年早些时候曾将菲律宾、泰国等亚洲国家的民主政治进行过总结，报道说，如果这些国家的政治动荡不断蔓延，亚洲国家可能会对西式民主产生集体厌倦，认为它肮脏、腐败、没有效果。在泰国、菲律宾等地进行的一项调查发现，大部分的受访者认为国家的民主转变并没有给他们的生活带来改善，许多人开始怀旧，还有的人呼吁重震“亚洲价值观”——家长式作风与市场经济相结合的混合体。美国《侨报》24日在一篇评论中说，菲律宾所谓的“民主制度”是美式民主制度的亚洲版本，但是这个亚洲版本的美国民主制度却在遭遇“水土不服”，争权夺利的“游行示威”上升为暴力的政治暗杀，民主是个好东西，但并非无所不能的政治良药，条件不适宜的地方，就成了政治毒药。菲律宾的民主已然变了样。▲ 　　本报驻菲律宾特约记者　王传军　庄铭灯　本报特约记者 何晏 　　选举暴力困扰菲律宾