韩国宽带综合指标领先全球政府斥巨资推动为主因

贺　洁

如果在家看电视的过程中有事外出,你可以回家后通过综合终端机继续收看刚才错过的节目;在节目播出过程中,你可以通过直接点击电视剧中使用的物品购买该物品——韩国正力图将这种通过电话、互联网、电视等结合在一起的整合服务(被称为双向广播服务)变为现实。

韩国政府正试图实现广播通信网高端化,以提供像网络电视那样的大容量、高品质的整合服务。而这一切要变成现实,最首要的条件便是具备高速的宽带网络。

一年网速猛增113.7兆

美国电信工会(Communications Workers of America)2009年8月发布的一份名为《Speed Matters》的网速调查报告显示(调查时间从2008年5月至2009年5月),韩国是世界上宽带综合指标分数排名榜位居第一的国家。其中,韩国宽带网络在平均传送速率和家庭宽带覆盖率方面均居世界首位,分别达到了 20.4MB/s(相当于163.2Mbps)和95%,而美国仅排全球第28位。据统计,美国宽带的平均下载速率在2007年至2009年期间从3.5MB/s提高到5.1MB/s,两年间仅增长了1.6MB/s。按照这样的增长速度,美国可能需要15年时间才能达到韩国现在的水平。

韩国网速的增长速度可谓惊人。去年ITIF(国际信息技术与创新基金会)提供的一份宽带排名还显示,韩国的宽带平均下载速度以49.5Mbps的“成绩”落后于日本的63.6Mbps,位居第二(见附表)。不过一年之后,韩国的平均网速就突飞猛进了113.7Mbps,达到163.2Mbps。

韩国的网速何以在一年里如此迅猛增长?其直接动力来自于IPTV网络电视即将商用。由于IPTV网络电视即将商用,2008年,韩国电信运营商投入了1.3万亿韩元(当时约合86亿元人民币)升级网络,将最高网速提高到百兆级(12.5MB/s),从而超过日本。而用户无需承担相关提速费用。目前,韩国的高速宽带网络用户总数已突破1600万。

韩国广播通信委员会计划在2012年将无线宽带速度提高到10Mbps,有线宽带最高网速达到1Gbps。1Gbps的网速意味着在12秒内就可以下载一部片长120分钟的电影,这比目前韩国的宽带网速快10倍。

而且,即使是在韩国的乡镇级地区,依然可以享受到50Mbps至100Mbps的有线宽带速度。为了提高手机电视的普及率,韩国广播通信委员会还将计划重新分配频谱。除此之外,韩国广播通信委员会还将继续扩建、升级韩国的通信基础设施,韩国政府和通信企业为此将在今后5年内投资246亿美元,预计会创造12万个新的就业机会。

韩国政府投百亿美元助力宽带发展

到2013年,韩国公共部门的远程公务效率将提高20%,并将全面实行能够减少上下班时间和费用的远程工作制,从明年开始着手新建的公共建筑都要考虑配备远程会议系统;学校将采用电子教科书取代纸制教科书——这些是由韩国在今年5月公布的《绿色IT国家战略》所提出的。

得益于政府的大力支持,韩国宽带网普及率和网速的发展一直保持世界第一的位置。韩国政府为了将“绿色IT”培育成新增长动力,决定对9个核心课题和绿色技术开发投入13.7万亿韩元(约107亿美元)。

韩国政府高度重视宽带业务发展,把超速发展宽带业务视为经济发展的引擎。韩国政府不仅把投资宽带业务作为一项社会福利计划,同时还视为能够得到快速回报的投资方式。

自1995年3月开始,韩国政府便致力于推动本国的信息化建设。韩国政府分三个阶段实施了名为KII(Korea Information Infrastructure)的项目。此项目预计总投资为245亿美元,韩国政府承担其中的15亿美元。这三个阶段分别是:通过市场竞争和私人投资的方式来发展全国的宽带网络的KII-P(KII-Private)阶段;作为KII-P宽带网络的补充,由政府提供贷款,委托KT、Dacom等宽带运营商向自治地区、教育机构等非盈利性组织提供宽带服务的KII-G(KII-Government)阶段;以研发工作为主,由政府提供支持,为宽带运营商规避风险,并推进新技术的开发的KII-T(KII-Test bed)阶段。

韩国政府对本国宽带业务的发展提供了一系列的财政保障。在这几年的网络基础设施建设中,韩国政府对宽带基础设施的投资达到700亿美元,从而使韩国各地区得以快速布建宽带网络系统。政府出巨资将宽带接到学校和政府办公室,并且为电信公司提供上亿韩元的财政补贴,将宽带引到千家万户。韩国政府在降低本国宽带成本方面扮演着重要角色。如果没有政府的补贴,宽带用户是难以享受到现在这种带宽充足、价格低廉的宽带服务的。

世界各国政府为宽带发展出力

ITIF对宽带性能和市场渗透率进行综合考量的排名显示,韩国位列全球第一,其次是日本,第三是芬兰,美国居全球第15位。排名靠前的国家有一个共同点:这些国家都已制订了全国性的宽带发展计划。

随着宽带部署逐渐成为各国政府开支的一部分,宽带的速度和质量问题也已经引起了各国政府的重视。在世界上,不仅韩国高度重视本国宽带的建设与发展,其他国家也都或迟或早地意识到宽带业务发展的重要意义,并付诸行动。

本月,芬兰便为保障全民上网的权利而立法,此举使芬兰成为全球第一个立法规定全民都应享有宽带上网权利并立法规定上网速度的国家。新法将使没有条件上网的偏远地区的民众从明年7月开始能够上网。而在今年6月,法国最高法庭宪法委员会也取消了一项名为Loi Hadopi的饱受争议的“三振出局”反侵权法律,法庭裁决访问互联网是一项基本人权。

同样是今年10月,作为经济刺激计划的一部分,美国联邦政府决定将总计投资72亿美元用于加大乡村地区、欠发达地区和其他提出互联网建设要求地区的高速宽带建设。美国联邦政府认为,在宽带上投入的每1美元都能收到10倍的回报。而在此之前,有关高速宽带网络的投资计划曾在美国国会引起激烈争论。作为互联网发源地的美国,在宽带建设上一直没有走在前列,宽带普及率很低。今年,美国电信工会发布的《Speed Matters》网速调查报告指出,在包括韩国、日本、瑞典、荷兰、德国等在内的所有接受调查的27个国家和地区中,美国是唯一一个未制定推动高速互联网接入政策的国家。

在非洲大陆,由于长期受基础设施建设落后等因素的影响,宽带普及率极低,这已成为制约非洲经济进一步发展的障碍之一。非洲各国政府已经认识到,非洲有可能在全球信息和通信技术发展中被边缘化,所以决定联合起来共同应对挑战。今年,在各国政府的推动下,看准这一市场的电信公司和投资者们已投资实施多个海底光缆工程,且均耗资过亿美元。可以相信,非洲国家的信息基础设施建设将会发生历史性的飞跃。

与其他发达国家相比,澳大利亚在互联网宽带普及方面处于落后地位,互联网接入速度很低,澳大利亚地广人稀的地理特点制约了该国互联网的普及率。该国专家警告,如果不加紧建设一个更好的网络,澳大利亚将在综合国家竞争力上输给其他国家。在去年,澳大利亚政府计划建设一个覆盖全国的高速宽带网络,以提高澳大利亚网络竞争力。此高速网络的总投资为88亿美元,其中澳大利亚政府将投入44亿美元,其他部分则由获得建设合同的电信公司投入。这个筹建中的高速网络能够让98%的澳大利亚家庭获得最低12Mbps的网络带宽。