台媒复杂解读两岸金融合作

关注备忘录落款 认为新模式出现

本报驻台北特约记者 王晓林 本报特约记者 林 风

台民众在看媒体有关MOU的报道。

台湾期盼已久的两岸金融监管合作备忘录（MOU）终于在16日傍晚签署了，封闭多年的两岸金融市场即将开放。一旦有了这块“敲门砖”，大陆法人投资台股、台湾人直接在岛内开立人民币账户都不再遥不可及。而在其金融意义背后，台湾媒体似乎更关注MOU避开敏感字眼、互称“大陆方面”和“台湾方面”的政治意义，认为它在WTO和两会协商模式之外，又开启了第三条签署协议的路径。

“钱会排山倒海地进台湾”

据台湾“金管会”介绍，大陆16日派专人搭飞机，在下午4时半将MOU文件送到台湾，台湾方面也派专人将文件送到大陆，双方再同时签字，6时半同时发布。为体现“对等原则”，签署落款为“台湾方面金融监督管理机构代表陈冲”和“大陆方面银行（保险、证券）业监督管理机构代表”；文件各有两份，一份繁体字版、一份简体字版，两边都没有英文版，60天后生效，“唯一的差异是台湾用‘了解备忘录，大陆写‘谅解备忘录”。至于MOU的内容，则是按照国际惯例，包括信息交换、信息保密、金融检查和持续联系，并因应金融危机后的需求，新增加了危机处置。

《联合报》报道了MOU将对两岸产生的影响：有了这块“敲门砖”，两岸才能进一步协商更开放的金融措施，例如大陆法人可以来台投资台股、双方金融业互相参股、设立营业据点，两岸资金、股民互相流通，民众的投资理财都会因此发生变化。举例来说，未来大陆银行在台湾设立分行后，民众可以直接在台湾开立人民币账户，就像开美元账户一样方便；投资人再也不必通过人头户，直接在台湾下单就可以买卖港股或陆股。《经济日报》预测，明年1月16日MOU生效后，大陆合格的境内机构投资者（QDII）便可按规定在总额10%的限额内投资台股，台股最多可增加1000亿元新台币的资金活水，有投资顾问甚至称“钱会排山倒海地进台湾”。“金管会主委”陈冲认为，MOU如同球赛入场券，两岸签署后只是取得门票，但观看比赛的座位不太好，所以要靠ECFA（两岸经济合作架构协议），才能取得比较好的座位观看球赛。《联合晚报》也称，MOU只是让金融等行业取得登陆的入场券，实质利多仍有待两岸ECFA针对“市场准入”争取较优条件，那时双方真正的角力才开始。

比时间表慢了近5个月

两岸MOU是按照4月26日第三次“陈江会”签署的“海峡两岸金融合作协议”而来的，但比60天内谈成的时间表慢了近5个月，过程一波三折。《经济日报》称，关键不在金融监理合作的专业问题，而是两岸关系的特殊性阻碍签署进程。据《中国时报》披露，直到今年4月，台湾都一直坚持以“行政院金管会”为签署主体，大陆明确表示不能接受。台湾回应说，若拿掉“行政院”名衔，则不能接受大陆单方面出现“中国”两字，“双方最终各退一步，改用权宜办法”。文章称，这是马当局第一个由官方首长具名签署的文件。

国民党“立委”费鸿泰16日质询时还披露了其他政治因素。他说，因为签署MOU对台湾的金融业者好，所以民进党希望拖到12月5日县市长选举后再签署。

开启两岸签协议的第三模式

MOU突然签署，让岛内不少人感到惊讶。国民党“立委”李庆华17日上午说，早上在“立法院”还一问三不知，其实换文的代表已经在飞机上，生米煮成熟饭了，“等于是明修栈道，暗度陈仓”。不过，蓝营大多表示肯定。“立委”赖士葆强调，MOU“位阶很低，但十分重要”，两岸回避主权问题，展现高度智慧，未来ECFA的签署也应该会遵照这个模式。“立委”费鸿泰说，两岸以对等的名称签署MOU，表明大陆对两岸现状已经有了正确且务实的认知。“新闻局长”苏俊宾则称，这虽然不是最好的名称，但在对等前提下，“我方愿意接受”。岛内工商界一片欢呼，尤其是对争取融资多元化的台商来说，来自家乡的银行进驻后，在资金面而言，他们心里感到踏实多了。有法人预测，新台币兑美元汇率将掀起一波升值行情，而且12月5日选前台股上看8000点，明年有机会上万点。

绿营则一贯“逢中必反”，扬言大砍“金管会”预算。民进党主席蔡英文称，台湾必须做好完整规划、配套与防护措施，若贸然实施MOU开放金融市场，对台湾金融产业将是一场大灾难。民进党团干事长王幸男声称，MOU签署完全未经“立法院”监督，这种模式不只是矮化台湾，简直是出卖台湾，“马政府根本在糊弄立法院”。

《工商时报》分析认为，大陆此番在用语上释放高度善意，是因为MOU签署时程，不仅攸关陈江会协议的落实及ECFA的进度，更牵动两岸政治对话的进度。文章称，大陆对于“两岸关系和平发展”的规划从“先易后难、先经后政”逐步发展成“政经对话、双轨并行”，“相关单位全心致力于逐步解决各种问题，并保持两岸关系持续改善和发展”。《经济日报》说，民进党当政时期的两岸谈判曾创出“澳门模式”，如客货运包机、陆客来台等议题都是由官员直接上桌并担任主谈人，业者代表只是陪同参与。国民党上台后回归到“两岸两会模式”，也就是由半官方色彩的海基会和海协会搭建平台，两会负责人签字，“但不论是澳门模式或两岸两会模式，都有民间扮演白手套。但这次金融MOU的签字主体，则完全拿掉白手套了”。《经济日报》17日的社论还谈到了MOU对台湾提出的挑战，即能否摆脱意识形态的纠缠、民粹式的政策讨论，让两岸经贸往来真正正常化。此外，当局能否将涉及经济安全的配套政策，如陆资来台审查机制和敏感产业的投资防火墙等明确规范化，尤为关键。▲