公共图书馆建设路径的思考与探析

张　晶

一、公共图书馆概念及其建设的必要性

1876年芝加哥图书馆馆长普勤发表了一篇名为《公共图书馆的起源与管理》的论文,文中对平民化的现代公共图书馆作了一个经典性的定义:公共图书馆是依据国家法律建立的,是受地方税收与自愿捐赠支持的,是被当做公共信息管理的,每一位维护这个城市的市民都有平等地享有它的参考和流通服务的权力。这种理念成为了现代公共图书馆的基本精神。公共图书馆承担着社会教育的职能,无数的平民可以通过图书馆获取信息和知识,可以在日积月累的阅读中促使自己价值观念的形成。因此,美国图书馆学家杜威终身的追求就是把图书馆办成“人民的大学”。

在信息社会中,虽然人们获取知识和信息的渠道已经非常多,但图书馆同样是社会成员获取知识和信息的重要渠道。在现代社会中,仍有一部分社会成员处于经济和信息弱势地位,公共图书馆的存在,对于保护弱势群体获得知识和信息的权利有着十分重要和意义。因此,公共图书馆应加强自身的建设发展。

二、公共图书馆建设路径探析:

(一)从图书馆自身方面,必须实行必要的改革

1.联合办馆,实现资源共享是一条可行之路。知识经济时代的图书馆必须对不同专业、不同行业、不同层次的读者提供全方位、快速、便捷、准确的信息服务。然而现有的各公共图书馆仍各自为政,各成一体。如果一个图书馆连自己本身都无法做到拥有全部文献,那么向读者用户提供全方位开放也成了一句口头禅。因此只有走联合办馆之路,把分散的文献资源组织起来,发挥整体功能,才能真正实现馆际资源互补,资源共享。

2.网络化建设是先行之路。网络化是图书馆持续发展的首要任务,先进的计算机技术、网络通讯技术与设备是图书馆优质服务的保障。由于网络的渗透、扩张而引起国家信息政策、信息管理体制、信息系统组织和用户信息行为等方面的变化,促进了信息资源的开发和利用。所以我们要加快图书馆的网络化进程,努力适应信息时代的需要。要投资硬件,以保证计算机网络畅通,软件要配套,还要组织网络技术培訓,以利用先进的技术,充分发挥公共图书馆信息服务对知识经济的推动作用。

3.引入市场经济,实现有偿服务让图书馆保持可持续发展的势头,知识经济时代,知识和信息是象征财富的一种特殊商品,这种商品的生产、传播、积累、应用和创新无不与图书馆工作有着密切的联系。既是商品,那么就必须投入市场,即通过读者和用户的利用来实现其价值和使用价值。因此,图书馆的知识和信息产品只有适应了市场要求,才有好的经济效益。

(二)制定切实有效的法律法规

我国近年来一些地方性图书馆法规、条例不断出台,在保护和促进本地区图书馆事业发展等方面发挥了一定的作用。但配套法规不完善,使这些地方性图书馆法规、条例没有完全发挥应有的作用。如《河南省公共图书馆管理办法》、《浙江省公共图书馆管理办法》等都对地方文献呈缴做出规定,但在具体执行中涉及多个部门,实际呈缴寥寥无几。另外,由于制度不健全,图书馆发展没有纳入各级政府、部门的工作目标,图书馆发展的好坏、快慢与地方和部门领导绩效没有直接关系,都制约了图书馆事业的发展。因此,发展公共图书馆事业,立法才是其重要保障。

(三)发展公共图书馆事业必须依靠政府的支持

公共图书馆的公共性和公益性决定了其投入主体必然是政府。华东师范大学范并思教授提出:“现代图书馆从来就不仅仅是一个机构,更不是一个简单的技术应用机构,而是一种制度安排。”这一理论在学界和图书馆界引起共鸣,其意义就在于公民文化权利的发现,通过图书馆人行使图书馆权利,使图书馆机构/制度能够成为公民获取基本知识、信息的最基础保障。正是因为公共图书馆是一种制度,那么也就决定了其社会性质和政府对它的主导行为。

然而一个时期以来,政府对公共图书馆的投入是不足的,经费短缺一直是制约公共图书馆可持续发展的首要因素。对形成这种局面的原因一些学者认为:改革开放以来,财政支出过于向经济建设倾斜,使得其他公共领域建设严重滞后,在国防、公共卫生、基础教育、社会保障环境保护、水利建设、矿山安全等方面,积累了大量的公共风险,随时都有爆发严重公共危机的可能。而要降低公共风险,就要加大财政投入,改善硬件和软件设施,势必要求财政的倾斜。相比之下,图书馆事业建设的滞后,在短期内引发公共危机的可能性不大。因此,从公共财政的观点看,图书馆事业不容易获得财政支持的眷顾。财政对图书馆事业的支持不是必然的。这个论断似乎很有道理,图书馆事业建设的滞后,在短期内或许不可能引发公共危机。但图书馆作为人类文明记录的保持者,是知识创新的源泉,是公众的终身课堂,肩负着文化、教育及学术的多种责任和功能,它对社会、经济发展所起的作用,对社会风气和社会大众精神状态的影响是潜移默化的,是长期的。因此,政府对公共图书馆建设负有不可推卸的责任。十六届五中全会指出要“加大政府对文化事业的投入,逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。这表明党和政府对公共文化服务体系建设更加重视,也必将加大对公共图书馆事业的投入。□ (编辑/刘佳)