发挥政府主导作用 壮大旅游休闲产业

徐　飞

五大连池市位于黑龙江省北部,市域面积近1万平方公里,总人口34万,辖7乡3镇、1个管委会和1个街道办事处。五大连池市拥有得天独厚的旅游资源,行政区内有五大连池世界地质公园、大沾河国家森林公园和省级地质公园、国家AAA级山口湖景区,是中国县域旅游品牌百强县之一、首届“中国十大休闲城市”,并入选了中国最具投资潜力中小城市二十强,具备了大力发展旅游配套服务业和综合性旅游休闲产业的独特优势。而五大连池市要发展壮大旅游休闲产业,关键是应当发挥好政府在培育和发展旅游休闲产业上的主导作用,最大限度地促进资源优势向产业和经济优势转化,进而逐步把旅游休闲产业培育成为我市第三产业的增长极。

在规划定位与发展的理念上进行主导,为旅游休闲产业发展搭建良好平台。适度超前的城市发展定位和创新的城市经营理念对城市的发展起着重要的引领和“航标”作用,政府应当在旅游休闲产业规划定位和发展理念上发挥引导和主导作用。在城市发展规划上,要更加注重对城市风格总体设计规划的把握,建筑设计要富有特色,赋予文化内涵和建筑灵气,形成独特的城市建筑风格。在发展旅游休闲产业上,坚持实施可持续的“大发展”战略、坚持实施限制性开发与保护性开发并重的原则,科学规划,以人为本,统筹合理开发利用好各类旅游休闲资源,保护好我市的生态环境、青山绿水和文化遗产等不可再生资源,走资源节约、环境友好、可持续发展道路,为各种旅游休闲要素在我市集聚搭建发展平台。

在政府推进与市场的运作上进行主导,为旅游休闲产业发展提供有力支撑。发展旅游休闲产业离不开市场对资源的基础性配置作用,但我市作为经济欠发达地区,确定优先发展旅游休闲产业这样的思路,政府要发挥更重要的主导作用。一是合理配置资源。策划和论证带动性强的旅游精品项目,精心组织编制项目建议书和可行性研究报告及相关前期工作,建立“旅游项目库”,加快重点旅游项目的招商引资和市场化运作步伐,拓宽旅游投融资渠道,鼓励、支持和引导多种经济成分参与旅游业发展。二是研究落实加快旅游业发展的配套政策。按照国家和省、市有关加快发展旅游业的精神和要求,制定符合五大连池市实际的有关意见,研究制定出台有关发展旅游产业、扩大旅游投资的激励机制。三是积极向上争取国家旅游发展专项资金以及省旅游专项资金,不断加大对旅游业的专项投入规模。联合市财政部门对全市旅游重点项目的资金投入情况进行调研,充分发挥资金效益,形成重点项目齐抓共管、上下联动的有效体系。四是鼓励发展旅游企业,着力培育1~2家重点旅游企业,增强市场竞争能力。

在基础建设与产品的开发上进行主导,为旅游休闲产业发展奠定坚实基础。建设宜居宜游生态城市除了要拥有独特的生态资源外,同时还应当拥有完善的基础设施以及交通、通讯、物流、医疗、入学、商贸、餐饮等公共服务,推进这些产业的发展同样也离不开政府的主导作用。政府就是要在支撑旅游休闲产业发展的“六大要素”上进行引导和主导,全面推进宜居宜游生态城市建设,满足外来游客和本地群众多样化、个性化和多元化服务需求,使游人和市民在我市能吃的有特色、住的舒适、行的便捷、游的新奇、购出品位、娱出个性。通过发展现代服务业,聚集城市的人气商气,促进和拉动旅游休闲产业发育,使其真正成为拉动我市经济增长、增加人民收入的富民产业。

在促进旅游与文化的融合上进行主导,为旅游休闲产业发展注入文化元素。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。旅游业既是文化性很强的经济产业,同时也是经济活动性质很强的文化产业。文化与旅游的有机融合,必须重视在旅游开发和旅游活动中提升文化内涵,把旅游规划和开发根植于文化的土壤之中,培植出具有深厚文化内涵和持久生命力的旅游产品。要把自然风光与人文资源相结合,传统风俗与时代人文相结合,重点开发节庆文化旅游、都市文化旅游、红色文化旅游、乡村文化旅游、矿泉文化旅游、馆藏文化旅游、美食文化旅游等旅游产品。深入挖掘五大连池各具特色的历史积淀和文化内涵,编写丰富具有历史和文化元素的各种旅游产品导游词,提升五大连池的影响力和吸引力,打造具有特色的旅游文化产业。

在宣传营销与品牌的打造上进行主导,为旅游休闲产业发展营造良好氛围。宣传是旅游的命脉,政府要在树立“大旅游、大产业、大市场、大发展”的观念,形成大宣传的氛围,努力开辟新的促销渠道上发挥主导作用。要在着力塑造五大连池市旅游整体形象,整合促销资源,统一对外促销上发挥主导作用。要在精心筹划举办有特色、有影响的节庆会展上发挥主导作用。要在打造“十大休闲城市”、“创建中国优秀旅游城市”,提高五大连池市知名度上发挥主导作用。要在加大对俄宣传力度,开辟俄罗斯市场上发挥主导作用,为旅游休闲产业发展创造良好环境。□ (编辑/穆杨)