新形势下加强高校党建的几个问题

朱家梅　张照彬

高校是党和国家的人才培养基地与思想舆论阵地,承担着人才培养、知识创新、服务社会的重任,肩负着科教兴国、人才强国的重大历史使命,在推进国家现代化进程中具有重要的战略地位。作为高校各项工作的思想保障和政治保障,高校党建工作受到党中央的高度重视,也成为学术界关注的话题。本文试图对高校党建中的思想政治建设、执政能力建设、干部队伍建设、基层党组织建设等几个重要问题进行分析和思考,并提出相关对策和建议。

一、从战略高度来认识党的思想政治建设的重要性,把高校党的思想政治建设放在首位

教育作为一种培养人的社会活动必然会受到不同指导思想的影响,必然要反映一定社会阶级的意志和要求,这决定了教育必然具有一定的阶级性和政治性,高等教育也不例外。高校的各项工作都有一个政治方向、政治立场和政治观点的问题,即坚持什么样的办学方向问题。以马克思主义和中国化的马克思主义理论成果为指导,始终坚持社会主义办学方向,是我国高等教育的根本原则。

长期以来高校党建的经验证明,如果放松党的思想政治建设,离开了马克思主义的指导,党的教育方针就得不到全面贯彻、落实,社会主义办学方针就得不到保证,就会导致广大师生迷失政治方向,造成思想混乱和资产阶级自由化思潮泛滥,出现信仰危机和精神道德滑坡等问题。在新世纪新阶段,在培养社会主义接班人问题上依然存在斗争和挑战。这表现在:其一,冷战结束后,西方敌对势力对我国加紧实施“西化”、“分化”的战略图谋,意识形态领域的斗争仍然十分错综复杂。高校已成为西方敌对势力与我争夺下一代的重要领域和主战场。

其二,苏联、东欧剧变之后,共产主义运动处于低潮,中国与西方资本主义国家还存在一定的差距,这使得高校部分师生对共产主义、社会主义理想信念产生动摇,对中国特色社会主义产生怀疑,甚至抛弃了马克思主义的世界观、人生观和价值观,对资本主义价值观产生了认同感和归向感,奉行个人主义和享乐主义,陷入了唯心主义和有神论的泥潭。

其三,随着改革的不断深入,我国社会处于转型期,社会生活还存在各种矛盾和腐败现象,思想意识领域还存在各种社会思潮和消极腐朽的思想文化。如何在社会转型期加强高校思想政治工作,是高校党的思想建设面临的一个全新课题。

其四,在新的历史条件下,还要不要坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导,人们的思想认识并不是高度一致的。在高校,牢固树立马克思主义世界观的问题并没有完全解决好,部分党员和领导干部存在淡化政治、只讲业务的倾向,政治鉴别力和敏锐性不强,理论是非不清,对共产主义、社会主义信心不足,精神不够振奋,马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位没有完全落实。

以上几种情况说明,在新世纪新阶段,高校党的思想政治建设依然面临严峻的挑战,我们必须从战略高度认识党的思想政治建设的重要性、艰巨性、复杂性,把思想政治建设放在首位,坚持正确的政治原则,用马克思主义和马克思主义中国化的理论成果武装青年一代,为社会主义现代化建设培养合格的建设者和接班人。

二、从新的高度来认识和定位高校党建,重点加强高校党的执政能力建设

改革开放以来,高校党建工作得到不断重视和加强。但在处理政治与业务关系问题上出现了重业务、轻政治或政治与业务分开进行的现象,党建工作远离中心工作,与中心工作是“两张皮”。这种情形造成高校党建工作实际效果不够理想,在高校实际工作中存在被边缘化的危险。

高校党建出现上述情况的原因是多方面的,其中一个很重要的原因就是我们对高校党建的理解和定位不够清晰。所谓“高校党建”,既包括从整体、全局、宏观意义上的中国共产党高校基层组织的自身建设,通过党的建设以实现中国共产党对高校的领导,也包括具体情境下的高校党的建设的某些具体工作,如培养选拔领导干部、思想政治工作、优秀青年学生入党和党员教育管理工作等,这都是高校党委工作部门、院系党总支、基层党支部开展工作的具体内容。对高校党建不能仅仅理解为具体的党务工作,而应该把两个方面结合起来,尤其是要从整体、全局、宏观意义上来认识和把握高校党建,只有这样才能站在一个新的高度重新定位和认识高校党建,才能真正处理好整体与局部、政治与业务、党务工作与中心工作的关系。

为了从根本上改变高校党建工作中“两张皮”的现象,除了全面认识和把握高校党建以外,在实际工作中要重点加强高校党的执政能力建设。高校党的执政能力主要指科学判断形势、领导学校改革发展以及科学治校、民主治校、依法治校的能力等,这几个方面的执政能力建设,在高校党建中具有整体性、全局性的意义,充分体现了高校党建驾驭全局、协调各方的地位与作用。重点加强高校党的执政能力建设,能够从根本上改变以往高校党建工作远离中心工作的局面,把党建工作提高到一个新的层次,真正实现党对高校坚强而有效的领导。

三、进一步加强高校领导班子建设

高校领导班子是党在高校执政的一个载体,是党领导高校的体制保障,党的教育方针、各项政策必须通过领导班子去贯彻落实,高校党的执政能力、执政水平、执政形象、执政效果,都通过领导班子体现出来,可以说高校领导班子是高校党建的龙头。因此,要办好社会主义高等教育,不断推动高校的改革与发展,就必须加强高校领导班子建设。

目前高校领导班子建设还存在一些比较突出的问题,主要表现在:其一,部分领导班子成员的思想政治素质还有待提高,尤其是马克思主义理论素养、思想政治水平还不能适应新形势和新任务的需要。有些领导班子成员政治意识淡薄,在政治是非面前不够清醒;有些领导班子成员陷入具体事务工作,不注意研究思想动态,很少做思想政治工作;有些领导班子成员驾驭全局的能力不强,在领导学校改革发展方面成绩平平等。

其二,少数领导班子成员在思想作风和工作作风上存在一些问题,影响高校党的建设和学校工作。如有的领导班子成员工作不务实,脱离群众;在决策上,不能坚持做到深入实际进行调查研究,有时凭主观拍脑门决策;在对待群众态度上,有时高高在上,不能平易近人;在利益问题上,有时不能正确处理个人名利地位问题;还有极少数领导干部以权谋私,进行权钱交易。

其三,高校领导班子的后备队伍建设亟待加强。目前,高校领导班子成员大都成长在改革开放以来的新时期,又赶上国际共产主义处于低潮,多数人缺乏艰苦环境和复杂斗争的磨炼,与老干部相比,马克思主义理论水平和党性原则有待进一步提高,社会主义理想信念还不够坚定,政治意识淡薄,辨别是非的能力不强。这些特点使得目前高校中青年干部队伍无论从素质还是从数量看,都不能适应客观形势发展的需要。

根据目前现状和时代的新要求,今后高校领导班子建设的重点应是:其一,加强领导班子的思想政治建设,提高领导班子的政治素质。根本途径是加强马克思主义的系统学习,通过高校党委中心组集体学习制度、处级干部集中学习培训制度,组织好各级干部的理论学习,提高领导班子和干部的思想觉悟和政治理论水平,树立和坚定马克思主义的世界观、人生观和价值观,不断增强政治意识、大局意识、责任意识。

其二,要培养和提高领导班子处理各种事务的综合素质和综合能力。一方面,加强教育、管理以及经济、科技、法律、文史等方面知识的学习和积累;另一方面,通过在实际工作中的锻炼,不断总结经验,深化对领导工作规律的认识,提高他们的领导水平和决策水平,提高他们科学判断形势、应对复杂局面和总揽全局、协调各方的能力。

其三,以改革的精神选配好领导班子。一是要保证领导班子成员都具有较高的政治业务素质,注意把那些讲政治、业务强、有实绩的中青年干部吸收到班子中来。二是要考虑领导班子的整体结构,从年龄结构、知识结构、能力结构以及性格特点进行合理搭配,不断优化领导班子的结构。三是在干部选拔任用上加快改革,形成一套公平、公正、公开的选人用人机制,不断扩大干部公开选拔、竞争上岗的范围,确保把德才兼备的干部充实到领导班子中来。四是要做好年轻领导干部的培养和教育工作,加强干部后备队伍建设。

其四,要认真加强领导班子的作风建设,尤其是反腐倡廉建设。党风廉政建设状况影响到高校党组织的权威和对群众的凝聚力、感召力和吸引力,一个廉洁奉公的党政领导班子必然得到群众的信任、支持和拥护,相反,党风不正和腐败现象最为广大群众深恶痛绝,会使党的领导失去群众基础。

四、进一步加强和改善高校基层党组织建设

高校党组织尤其是基层党组织处在教学、科研工作的第一线,肩负着落实党的路线、方针、政策的重要使命。从一定意义上讲,离开了高校党组织的建设,高校党的建设就成为空谈,只有高校党组织的凝聚力和战斗力得到保持和发扬,高校党的执政能力才有基础和源泉。

目前,高校基层党组织存在的主要问题是:其一,少数基层党组织不能适应高等教育发展的新要求。随着高等教育改革发展步伐的加快,高校实施校、院(系)两级管理后,高校管理重心下移,院(系)的教学、科研和服务社会的功能大大加强,院(系)党组织的政治领导、保证监督、组织协调等责任进一步加大,如何加强院(系)党组织的建设,发挥其政治核心作用和战斗堡垒作用已成为高校党建工作中比较突出的问题。

其二,基层党组织的运行机制还不够畅通。改革开放以来,高校在院系一级实行的是党政共同负责制,由于对这一体制理解和认识上的差异,在实际工作中对党政关系的处理也存在较大差异,比较突出的问题是党总支成为行政的尾巴,这种情况显然不利于党总支有效发挥政治核心作用。

其三,重业务、轻政治现象有所抬头。在认识上,部分基层领导对党建工作的重要性认识不足,出现“一手硬一手软”现象。由于高校生存与发展的压力加大,许多高校非常注重对教职工教学、科研等业务方面的要求,却淡化了政治素质方面的要求。

其四,基层党组织的工作被边缘化。在实际工作中,基层党组织工作与学术研究和学科建设相脱离,出现党建工作和教学、科研工作“两张皮”现象。党组织在院(系)的教学、科研、职称评定和人事安排等工作中没有发言权,往往是行政领导垄断了对一些重大问题的决策权,基层党组织工作被边缘化。

针对以上问题,主要的解决措施应包括:其一,完善院(系)党政联席会议制度,确保院(系)党政共同负责制运行顺畅。院(系)党组织必须建立健全党政领导班子共同议事制度,凡是涉及院(系)的教学、科研、学科建设、师资建设、人才培养等重要工作一律由党政联系会议决定,保证院(系)党政共同负责制落到实处。

其二,加强院(系)基层民主制度建设。一是建立健全院(系)教代会制度,对重大问题进行定期讨论并提出建议。二是建立院(系)务公开制度,重大问题和事项向师生员工公开,使师生员工有知情权、监督权。三是完善民主决策制度,院(系)重大问题的决策,必须听取师生员工的意见和建议。四是建立密切联系群众制度,定期召开师生座谈会,听取对教学、科研、行政管理工作的意见和建议。

其三,加强基层干部队伍建设。在基层干部队伍建设中,一是要选配好院(系)党委(总支)书记,一名素质高、能力强的书记是搞好院(系)党建工作的关键。二是要加强基层干部队伍的思想建设,提高他们的思想政治水平。三是要不断提高领导班子的业务素质,使他们能在教学科研和学科建设中成为过硬的带头人。四是要强化领导班子的责任意识和服务意识,提高对党组织工作重要性的认识。五要给予政策和经费上的支持,提高基层党组织领导班子抓党建工作的积极性。

其四,加强基层党支部建设。在基层党支部的建设中,一是要合理设置党支部,教工党支部的设立应该适应高校的改革与发展并进行灵活的设置,设置原则是把党支部的工作与学科建设、人才培养等中心工作紧密结合起来。二是创新党支部的工作,真正发挥党支部的组织优势,在高校工作中体现战斗堡垒作用。■

(作者单位:中央财经大学)

[责任编辑:王 成]