美智库臆测中国印度洋战略

美国詹姆斯顿基金会《中国简报》11月4日文章，原题：海洋多边主义：中国的印度洋战略 中国外交一直不懈努力，以消除“中国威胁”论。通过频繁进入该地区及在亚丁湾打击海盗，中国打入了印度洋的安全框架。不过，许多印度的中国观察人士却看到北京这种突然介入的另一面：这些积极活动似乎基于一种以海洋航线安全为核心的战略，基本特征是“珍珠链”理论。

这些传统安全和经济行动还辅之以对印度洋沿岸的海洋多边主义海军外交。的确，中国海军的友好访问和军演非常利于进一步展示该国在印度洋的存在并无恶意。这些举措有可能变成巩固中国的存在、增强与印度洋沿岸接触的战略伙伴关系。中国在印度洋的介入可追溯到1985年，当时中国海军请求停靠巴基斯坦等国港口。尽管中国海军参与过双边和多边海洋军演，需要指出的是，多边行动的部署相对不同且更复杂，而中国海军仍在探索中。

中国已将外交作为一种工具，以收集马六甲海峡沿岸地区的各种忧虑，进而消除他们对北京可能在危急之时派海军护航中国轮船的恐惧。

多国海军行动正迅速成为中国海军战略思维的首选。原因至少有三。第一个牵扯到中国海军缺席印度洋海啸的国际减灾行动，这暴露出崛起强国的不足。中国海军的缺席或许也源于缺乏和多国海军合作的经历。其二，参与国际军演意味着有能力和各国海军协同作战。而且，这些行动帮助中国海军探明世界海军武器的发展趋势，收集信息并更好地了解海战的多变本质。最后，多国军演帮助中国向世界海军界展示本国军工水平和海军的技术精度。不过，中国支持有选择的海洋多边主义。例如，中国不参与美国海军战争学院组织的国际海洋强国论坛。

中国在印度洋的几次主动出击已引起该地区一些国家的不安，特别是印度，它认为中国在该地区的任何举动都是走向“战略包围”的一环。印度战略家称，中国海军军力正快速壮大，在斯里兰卡等国所建海洋设施的支持下，不久便能在印度洋进行持续的军事行动。而中国海军将领建议与美军分治印度洋-太平洋地区的传闻，更加重了印度的恐惧。

新德里一直不接受中国参加印度洋多国海洋安全行动的请求。在印度看来，“让中国成为印度洋海军论坛准会员没有战略理由，因为该论坛只限印度洋沿岸国家”。中国一直试图加入印度、巴西和南非三边组合，但该组合的基础是共同的民主自由价值观，因此将中国排除在外。作为回应，中国正巧妙地瓦解这个三边组合的框架。

尽管中国的海洋多边主义战略前提是合作性接触，北京正出于战略目的增强海军力量。海洋军事基础设施在印度洋的发展，将为中国提供路径和开展持续行动的设施，使中国成为印度洋安全框架的利益攸关方。到目前为止，海洋多边主义给中国带来了好处，它将成为处理未来国际关系，特别是与印度洋沿岸国家关系的首选战略。▲（作者维杰·萨胡加，王传文译）

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