城郊化趋势与城市规划的适应性发展

张宇翔

摘要：中国目前在经济快速发展、城市化程度加深的同时迎来了城郊化格局的转变。由于城郊化对中国仍然是一个新鲜词，本文对中国目前城郊化进程中所显露的一些问题进行了一些分析探讨，并相应提出在城市规划中的适应性对策，以期能对现阶段的城市规划有参考作用，有效实现中国由城市化到城郊化进程的转变。

关键词：城郊化；城市生命周期；城郊发展模式；城市规划适应性

中国目前的经济发展形势一片大好，尽管最近国际处于金融危机的危害之下，但中国的城市化进程仍如火如茶地进行着，丝毫没有势头减弱的趋势。我们可以说现阶段是中国城市化快速发展的阶段，大量人口向城市中心区集中的趋势越来越明显。而在现阶段城市化程度逐渐提升的中国，尽管目前对于中国城市是否进人了城郊化阶段这一问题许多学者的意见都不统一，但有研究表明北京、上海、广州、天津等一些主要大城市中心市区的人口增长比较缓慢，人口密度出现下降的趋势，这说明中国城市已有进入城郊化的前兆。

城郊化是指城市人口、经济活动等从城市移出，分散到郊区的过程。它反映了城市空间结构的变化，是城市化之后的一个重要阶段。

一个城市的发展是受到向心力和离心力的推动的。而城郊化的主要作用力是离心力，是在中心城区的向心力吸引大量人口集聚后的离心运动。这两种力量会相互消长，从而形成城市的生命周期，根据国外专业学者的研究，一个城市的生命周期分为向心城市化、城郊化、逆城市化和再城市化四个阶段。美国的一些大城市如纽约、费城、波士顿和芝加哥等城市已开始进入再城市化的阶段，而中国目前则是处在城市化向城郊化过渡的关键阶段。

城郊化之所以成为趋势，必然有其优点。如一定程度上的缓解了城市中心区人口过于集中、住宅紧张、交通拥挤的现状，改善了城市的工作生活条件。其次通过对区域经济发展进行协调，有机促进了各种产业在地域空间上的合理布局。再次通过把原来在城市区域的污染工业迁往郊区，建立集约开发的工业园区，大大减少了工业区所带来的噪声、废气等污染，改变城市面貌和改善城市生态环境。

中国目前的城郊化格局虽然仍处于萌芽的不明朗阶段，但从其发展趋势来看其中所暴露的一些问题是值得我们重点关注和及时妥善处理的。(1)我国城市城郊化还停留在近域城郊化的阶段。一些城市的郊区化范围还只是停留在近郊，而没能对周围郊区地区经济形成有效辐射圈，城市郊区化的现象还不能有效突破城市城市行政圈，大都市圈的格局离形成还有很大一段距离。(2)中心城区摊大饼似的恶性膨胀造成中心市区交通拥挤、生态环境不断恶化。一个城市的发展应该是大量小城镇的有机集合，而不是无限扩张中心城区来实现城市的扩大。(3)中心城区的低价居高不下，与郊区地价梯度不断加大。这也是因为中心城区的恶性膨胀，而不能发挥郊区地区地价便宜的优势所造成的。(4)商业及配套设施郊区化过程的滞后。城市生活方式郊区化滞后于产业郊区化和居住郊区化。许多居住区及工业产区的配套商业设施没有跟上建设进度，导致郊区往往缺乏人气，大量居民仍选择居住在城市中心区而驾车去郊区上班的逆通勤的模式。(5)郊区化假象和忧虑。许多大城市的郊区房屋空置率较高，买了郊区房却没有进住的业主大有人在，这样反过来又为商业配套设施的郊区化带来投资回报隐忧，从而两者相互拖缓形成了一些城市的郊区化假象。

面对中国目前中国城郊化的趋势，城市规划行业也应该在规划设计中适应性的针对城郊化趋势发展，经济合理地解决城郊化过程中的问题使城郊化的利益实现最大化。主要可以通过以下一些方面进行：(1)加快城市交通道路系统设施的规划建设。交通的发展是城市城郊化的基本动力，应该在规划中较快郊区轨道交通的建设、引导城市分散核心式发展，进而影响地域空间的空间布局，形成扩散性经济效益的大都市圈。但在交通系统的建设过程当中应该注意不能只是盲目把道路伸至远郊区，同时还应该综合考虑沿线配套设施的建设，以防郊区空置化发展的恶性循环。(2)加大郊区人口的导入规划。将规划设计重心放在将人口从中心城区向以外郊区的转移。郊区多规划布置居住区的同时适当加大政策措施倾向鼓励人口向郊区流动，同时要形成多个轴线核心，对人口集聚点的形成进行合理的规划布置。(3)控制中心城区住宅的供应总量，降低旧城改造强度。通过控制中心城区住宅的供应量促使居民去郊区另辟居所。(4)提高郊区的规划建设水平，整体地对郊区的商业服务配套设计进行合理布置，以提高郊区整体环境水平，吸引中心区及农村人口落户郊区。在城郊化建设中应该首先整体考虑整体环境的建设，在实际应用根据现状适当实行分期建设，只有把郊区的通信、能源、防灾、公共卫生、教育、娱乐、公共保障系统等规划完备、建设落实到位，郊区环境质量得到整体提升，才能更好地吸引人口及经济向郊区的转移以实现城郊化。(5)通过对工业园区的规划带动人口的集聚。而且新建的工业园区在规划中应该充分考虑其生态性以减少对环境的污染，形成绿色产业。这样才能真正提高郊区的人口密度，有效缓解中心城区的压力，经济合理地实行中国的城郊化进程。